縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀（企業(yè)的基本現(xiàn)狀歸納起來(lái)大約有三點(diǎn)）
1、民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小
2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想不夠解放
3、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難
二、存在的主要問(wèn)題
1、多數(shù)企業(yè)是家族式管理
2、企業(yè)管理者財(cái)務(wù)觀念淡謨
3、民營(yíng)企業(yè)主對(duì)知識(shí)和人才缺乏強(qiáng)烈要求
4、民營(yíng)企業(yè)融資嚴(yán)重滯后
1、職能部門管理服務(wù)不到位
2、職能部門管理服務(wù)效率低
3、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
4、招商引資項(xiàng)目缺乏生命力
5、落實(shí)相關(guān)政策不夠一視同仁
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）舉全縣之力抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、建設(shè)服務(wù)型政府
2、舉全縣之力高度重視和大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3、政府要加大投入力度
（二）重拳整治民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
1、充分發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用
2、完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度
3、加大監(jiān)督、督辦檢查力度
4、職能部門要切實(shí)履行職責(zé)
（三）加大深入民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)力度
1、要幫助民營(yíng)企業(yè)理順科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)
2、要幫助民營(yíng)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平
3、要幫助民營(yíng)企業(yè)改善信用觀念
4、要幫助民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境
（四）切實(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展
1、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)狀強(qiáng)
2、立足優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃
3、抓好“回歸工程”，支持他們投資興業(yè)
4、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍
……
***縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

今年2-4月由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣監(jiān)察局、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣工商局等五個(gè)單位組成聯(lián)合調(diào)查組，圍繞全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以“進(jìn)百家民企，促跨越趕超”活動(dòng)為主體，對(duì)全縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，認(rèn)真分析了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的主要困難和問(wèn)題，召開了多個(gè)座談會(huì)，并對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一些意見和建議。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀（企業(yè)的基本現(xiàn)狀歸納起來(lái)大約有三點(diǎn)）
1、民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。全縣民營(yíng)企業(yè)整體現(xiàn)狀為經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技含量低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)效益差。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體4700多戶，屬于企業(yè)類的有500多家，剔出一戶多頭注冊(cè)的尚有124家（有的一家注冊(cè)三家以上的公司），其中固定資產(chǎn)過(guò)2000萬(wàn)元以上的企業(yè)只有3家。外向型企業(yè)更少，在出口、就業(yè)、財(cái)政中的比重低于全市平均水平。
2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想不夠解放。一是黨政機(jī)關(guān)干部的思想不夠解放。關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策宣傳不夠到位，部分干部有“為官一任，急功近利”的心態(tài)，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念不足，宏觀政策用得不活，微觀管理死板教條，仍存在著重招商、輕后扶、處事不公
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略794字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
融資貴是民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的首要困難，一是部分民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)較低，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)管理科學(xué)化的欠缺，自身規(guī)模較小，資本實(shí)力薄弱，往往達(dá)不到銀行規(guī)定貸款的標(biāo)準(zhǔn)；二是部分民營(yíng)企業(yè)管理粗放，企業(yè)等級(jí)、有效證件不全，資信相對(duì)較差，企業(yè)和銀行之間的信息不對(duì)稱，取得抵押、擔(dān)保貸款更加困難，而民間融資的利息太高，有的高達(dá)一分五厘，一般企業(yè)難以承受。一些企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。
5、“招工難”、“招技工更難”和“用工貴”、“留人難”已成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一重要瓶頸。根據(jù)調(diào)查，近幾年新增企業(yè)逐漸增多，加劇了用工荒現(xiàn)象。此外，80、90年后的擇業(yè)觀也發(fā)生了變化，他們希望工作強(qiáng)度適中，不愿做流水線上的普工，目前許多中小企業(yè)已經(jīng)無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，正常招工已顯得十分困難。由于招技工更難，許多技工崗位由普通員工代替，不僅影響了生產(chǎn)效率，而且更影響產(chǎn)品質(zhì)量。分析原因主要有兩方面，一是相當(dāng)一部分企業(yè)仍舊持有依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的觀念，忽視和不愿接受求職者就業(yè)訴求的變化，導(dǎo)致招工難，而且部分企業(yè)遲遲不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不按規(guī)定為員工購(gòu)買保險(xiǎn)，養(yǎng)老金等等，也造成招工缺乏吸引力；二是區(qū)域的位置、交通條件的便利以及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r等客觀因素的影響，人口少人氣不足、窮山惡水、信息閉塞、市場(chǎng)不活躍等，本地人不愿留在本地工作，外地人更不可能來(lái)**中小企業(yè)打工，能人和有一技之長(zhǎng)的人就更不用說(shuō)了。因此，不僅限制了中小企業(yè)的發(fā)展，更是對(duì)招商引資帶來(lái)重大影響。在調(diào)查中了解到一個(gè)技工的月薪與**、外地相等，并且提供食宿，但是就沒有人愿意在**工作，而要去外地打拼，這就形成了用工貴，留人難的另一局面。
（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化（外部原因）
1、職能部門管理服務(wù)不到位。企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)民利益矛盾突出。相互掙資源（人平河電站、沙石、礦山）、掙地皮（古夫后河工業(yè)園）、掙企業(yè)重組權(quán)（煤礦企業(yè)主），有的部門看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度或臉色行事，遇到麻煩事相互推諉、檢查督辦、協(xié)調(diào)解決慢而不力。一些企業(yè)因生產(chǎn)管理或安全生產(chǎn)問(wèn)題或是審批手續(xù)不到位而停工、停業(yè)、停產(chǎn)，化解矛盾方法簡(jiǎn)單扼要，有的仍以罰代管，解決問(wèn)題速度慢。共同認(rèn)為：我縣的投資環(huán)境不及周邊縣市。
2、職能部門管理服務(wù)效率低。一是行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制不完善，形同虛設(shè)，只起一個(gè)登記填表作用，審批權(quán)集中在單位一把手，群眾辦事還是要多處跑，找領(lǐng)導(dǎo)。二是各職能部門的協(xié)作服務(wù)機(jī)制不完善，重大輕小，重國(guó)營(yíng)輕民營(yíng)，重招商輕后扶，有的單位大局觀念不強(qiáng)，各種辦證審批程序過(guò)多，周期長(zhǎng)，有的長(zhǎng)達(dá)3年還批不下來(lái)。三是飲食服務(wù)行業(yè)認(rèn)為電腦稅收發(fā)票不靈活，按月下指標(biāo)開票不合理，平時(shí)少開票，指標(biāo)有結(jié)余，年終結(jié)賬任務(wù)大、指標(biāo)不足，沒有提供方便。
3、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園有名無(wú)實(shí)，規(guī)劃粗放，“三通一平”不到位。如**工業(yè)園嚴(yán)重缺水；***工業(yè)園配套服務(wù)沒跟上，路燈沒開放，滑坡治理不及時(shí)，下水道不通。
4、招商引資項(xiàng)目缺乏生命力。招商引資項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，有些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與國(guó)家政策、自然資源、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃相矛盾，投資項(xiàng)目彈性大，經(jīng)不起投資者的考察論證。偶爾引進(jìn)一個(gè)投資商，但在經(jīng)營(yíng)中又搞得投資者進(jìn)退兩難或者中途撤資退股。有些項(xiàng)目是隨著領(lǐng)導(dǎo)走（領(lǐng)導(dǎo)崗位變動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)停工），缺乏扶上馬、送一程的連續(xù)性。
5、落實(shí)相關(guān)政策不夠一視同仁。一是國(guó)家扶持的項(xiàng)目資金使用缺乏公開、公證的透明度；二是執(zhí)行政策、法規(guī)的運(yùn)行機(jī)制不完善，特別是民營(yíng)企業(yè)用地困難，除農(nóng)民要高價(jià)賠償外，臨時(shí)用地的審核與國(guó)企不一樣；三是家庭、企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)各行業(yè)的用電價(jià)格區(qū)分不嚴(yán)，電價(jià)偏高，電損攤派不合理。四是落實(shí)優(yōu)惠政策不夠一視同仁，在資源開發(fā)利用、優(yōu)惠扶持項(xiàng)目方面有些認(rèn)人為親。
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
工業(yè)是強(qiáng)縣之本，富民之基，工業(yè)興則**興、工業(yè)強(qiáng)則縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，發(fā)展我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要有正確的指導(dǎo)、一視同仁的政策、良好的社會(huì)環(huán)境。只有進(jìn)一步解放思想，樹立強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，注重培育產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)，支持龍頭企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拉寬、縱向加深、提 ……（未完，全文共6347字，當(dāng)前僅顯示2228字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》）