鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)座談匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、建設(shè)資金投入不大
二、土地要素傾斜不夠
三、進(jìn)園就業(yè)人數(shù)不足
四、村鎮(zhèn)建設(shè)人才不多
五、部門資源統(tǒng)籌不力
六、相關(guān)政策應(yīng)用不活
一是以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化
二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化
三是以土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化
四是以資金投入加快城鎮(zhèn)化
五是以項(xiàng)目建設(shè)提升城鎮(zhèn)化
（二）一個(gè)管理規(guī)范的示范街：升級改造濱河花園小區(qū)街道
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曹甸鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)座談匯報(bào)

圍繞十八大關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體精神，依據(jù)省、市、縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議的工作要求，結(jié)合曹甸鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際情況。城鎮(zhèn)要進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，必須實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，一方面通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化輸送一批農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。另一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，拓展增收渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)曹甸鎮(zhèn)農(nóng)民工資收入已占人均純收入62%-63%，2012年農(nóng)民人均純收入已達(dá)14475元，鎮(zhèn)級財(cái)政收入突破億元，鎮(zhèn)級綜合財(cái)政實(shí)力處在全縣的上游水平，這些都是“三化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的結(jié)果，“三化同步”的結(jié)果最終帶來城鎮(zhèn)化大發(fā)展、大推進(jìn)，面對十八大會(huì)議召開后，新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的新機(jī)遇，曹甸乃至全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)還面臨著很多的新問題，主要表現(xiàn)在“六不”：
一、建設(shè)資金投入不大。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)主要靠經(jīng)濟(jì)投入，資金的不足愈來愈成為制約重點(diǎn)中心鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。近年來我鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)
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建設(shè)項(xiàng)目或資金，與其讓這些部門各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到處開花、重復(fù)建設(shè)，不如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好這些部門，將大量的項(xiàng)目、資金統(tǒng)一向集鎮(zhèn)集中投入、向農(nóng)民集中居住區(qū)重點(diǎn)投入，必將有力地推進(jìn)中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
六、相關(guān)政策應(yīng)用不活。一是在投資標(biāo)準(zhǔn)上相關(guān)部門機(jī)械教條的執(zhí)行“稅收每畝7萬元，開票每畝300萬元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度每畝260萬元”的企業(yè)入園的條件，以致一些投入小、產(chǎn)出大、附加值高、發(fā)展?jié)摿玫捻?xiàng)目無法落地興辦。二是在“鎮(zhèn)中村”改造上片面的強(qiáng)調(diào)房屋翻建不得異地新建，導(dǎo)致集鎮(zhèn)的面貌難以得到徹底的改變。三是在稅收開票前置條件上設(shè)置障礙太多，譬如：門臨開票點(diǎn)與一河之隔的施河相比，去年施河開銷售額就達(dá)十億元，稅收近四千萬元，而我們曹甸門臨開票的標(biāo)準(zhǔn)高、范圍窄、產(chǎn)品只限于教玩具，票面額只限于5萬元以下，以致今年1-8月份曹甸同期納稅額下降55%。四是在相關(guān)手續(xù)辦理上過于繁瑣，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)辦理一個(gè)工業(yè)落地項(xiàng)目需要跑26個(gè)部門，蓋74個(gè)章，辦理一個(gè)農(nóng)民集中居住集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目需要跑28個(gè)部門，蓋43個(gè)章，各項(xiàng)條件都符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目辦理結(jié)束最短時(shí)間需要6—8個(gè)月，最長需要一年半時(shí)間。證件辦理時(shí)間長、程序多已成為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的消極因素，就目前曹甸來講，有20家28宗384畝近20萬平方米的建筑房屋需要辦理土地使用證、房產(chǎn)證等相關(guān)證件，辦結(jié)后可形成貸款抵押一億多元，如果將其用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和技改投入將會(huì)對曹甸鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)注入新的內(nèi)生動(dòng)力。
針對城鎮(zhèn)化“六不”問題的存在，下一步我們具體加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的舉措是：
　　　　一是以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，下一步將進(jìn)一步完善以“五橫五縱”為重點(diǎn)的集鎮(zhèn)發(fā)展方向，深化實(shí)施2平方公里集鎮(zhèn)中部和1.5平方公里集鎮(zhèn)南部控制性詳細(xì)規(guī)劃，主動(dòng)對接規(guī)劃部門，編制曹甸工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，集鎮(zhèn)東北部控制性詳細(xì)規(guī)劃，農(nóng)民集中居住二期修建性規(guī)劃，集鎮(zhèn)交通北繞環(huán)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)沿畫川路、郝舍路、二環(huán)路、三環(huán)路，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)三大板塊，努力以規(guī)劃拓展發(fā)展空間。同時(shí)圍繞城市設(shè)計(jì)做到精心構(gòu)思、精心設(shè)計(jì)、精心建造，力求完成一個(gè)工程，就在集鎮(zhèn)樹起一個(gè)風(fēng)格鮮明、引人注目的品牌標(biāo)志。
　　　　二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)要有事做，有業(yè)干，有金淘，推進(jìn)中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。近年來，曹甸鎮(zhèn)黨委、政府通過發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，招商引資，先后興辦和發(fā)展了晨化科技、新奇特電纜材料、壓敏電阻、寶澄法蘭、陶瓷鋼管等產(chǎn)銷過億元的高新技產(chǎn)業(yè)，形成了百家教玩具農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)，提供了萬人農(nóng)民就業(yè)崗位。下一步，曹甸鎮(zhèn)將順應(yīng)形勢的變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快二產(chǎn)迅猛發(fā)展，一、三產(chǎn)業(yè)齊頭跟進(jìn)，積極謀劃和建設(shè)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為曹甸的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。特別是對以文體教玩具為重點(diǎn)的農(nóng)民致富特色產(chǎn)業(yè)，通過編制專項(xiàng)計(jì)劃，確定發(fā)展方向，研發(fā)科技產(chǎn)品，聯(lián)合國家企業(yè)，搶占高端市場等措施，促進(jìn)教玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)民提供更大的就業(yè)渠道，力爭教玩具產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)2萬人，使教玩具產(chǎn)業(yè)真正的成為老百姓就業(yè)致富的特色產(chǎn)業(yè)。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚帶動(dòng)人口的集中，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更加有力的保障。
三是以土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。農(nóng)民入住鎮(zhèn)區(qū)后，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大的改變，守土情結(jié)將會(huì)有很大變化，如何去流轉(zhuǎn)大面積的土地，是擺在我們基層黨委、政府面前的亟待解決的問題。為此，我們曹甸鎮(zhèn)將通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，興辦高效規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民將承包田托給合作社，安心進(jìn)企業(yè)或外出創(chuàng)業(yè)拿工資，不種田也拿租金。合作社通過集聚效應(yīng)，不再就農(nóng)業(yè)抓 ……（未完，全文共3957字，當(dāng)前僅顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)座談匯報(bào)》）