關(guān)于進一步加強我市食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的建議案

目錄/提綱：……
一、健全法制體系，強化法律保障
二、健全組織體系，強化監(jiān)管合力
一是健全“各級政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系
二是建立健全食品企業(yè)市場準入制度及農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)食品準出制度
一要求，加強農(nóng)產(chǎn)品等食品企業(yè)加工過程的規(guī)范化管理，提高企業(yè)食品安全系數(shù)
三是健全食品來源追溯制
四是健全食品安全舉報投訴制
五是健全信息公示制
三、健全制度體系，強化規(guī)范管理
五是要防微杜漸，進一步強化重大食品安全應(yīng)急機制和風險評估機制
四、健全檢測體系，強化技術(shù)支撐
三是檢測機構(gòu)應(yīng)配備食品安全檢測設(shè)備，針對常見的食品安全問題做出現(xiàn)場監(jiān)測
五、健全投入體系，強化資金保障
六、健全信用體系，強化誠信管理
三是大力表彰誠信典型，對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利
四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律方面的作用，不斷加強行業(yè)自律和誠信制度建設(shè)
……
關(guān)于進一步加強我市食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的建議案

今年，市政協(xié)組織部分常委、委員和食品衛(wèi)生方面的專家、學者，就人民群眾關(guān)心的“米袋子”、“菜籃子”、“地溝油”等食品安全問題進行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前我市食品安全監(jiān)管工作還存在：《食品安全法》配套法律法規(guī)建設(shè)滯后，監(jiān)管_、機制尚不完善；監(jiān)管職能存在交叉、“盲點”和缺位；食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管存在死角；食品安全監(jiān)管技術(shù)力量薄弱；食品安全監(jiān)管經(jīng)費短缺；食品企業(yè)法制意識不強等問題。這些問題使食品安全存在極大隱患。為切實保障廣大人民群眾健康和生命安全，特提出以下建議：
一、健全法制體系，強化法律保障。建議自治區(qū)加快修定地方性法規(guī)工作，建立健全《食品安全法》配套法規(guī)、規(guī)章，盡快出臺保健品、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法，明確監(jiān)管界限，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要加快出臺食品衛(wèi)生法具體細則，消除監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)我市食品安全全程
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售，消除食品安全隱患。六是盡快增加各執(zhí)法部門的人員編制，招錄一批“懂雙語”的人才，充實食品安全監(jiān)管力量，以適應(yīng)食品企業(yè)數(shù)量眾多、監(jiān)管業(yè)務(wù)繁重、監(jiān)管責任重大的局面。
三、健全制度體系，強化規(guī)范管理。一是認真貫徹落實《食品安全法》，在“食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會”的基礎(chǔ)上，整合行政資源，組建“食品安全委員會”，政府負總責，切實發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級食品安全委員會協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。定期召開會議研究和分析食品安全工作的重點，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全監(jiān)管和整治工作，及時解決食品安全的熱點、難點問題。強化分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔、部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管_。二是各監(jiān)管部門應(yīng)按照《食品安全法》的職能劃分，從大局出發(fā)，各負其責，相互支持，協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮監(jiān)管工作主力軍作用。在分段負責的基礎(chǔ)上，加大對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，及時查處食品質(zhì)量問題嚴重或整改達不到要求的經(jīng)營主體。三是各監(jiān)管部門應(yīng)在行政執(zhí)法人員專職監(jiān)管的基礎(chǔ)上，立足管轄區(qū)，分別從街道、社區(qū)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、離退休人員中聘請有一定法律知識，熟悉本領(lǐng)域食品安全知識和熱心公益事業(yè)的社會人員擔任協(xié)管員、信息員等，建立起本部門所轄領(lǐng)域基層全覆蓋協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。四是按照《食品安全法》的職能劃分，轉(zhuǎn)換和細化職能，明確各監(jiān)管部門的職能界限、銜接方式和監(jiān)管職責，強化各監(jiān)管部門之間的工作銜接和協(xié)調(diào)，加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，著力解決監(jiān)管中的空隙和漏洞，建全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管組織體系。五是要防微杜漸，進一步強化重大食品安全應(yīng)急機制和風險評估機制。鑒于食品安全關(guān)乎各族百姓的生產(chǎn)、生活，目前我市存在的“地溝油”等食品安全問題應(yīng)當引起各級行政主管部門的高度重視。故建議市委市政府要進一步強化重大食品安全應(yīng)急機制和風險評估機制，擴大食品安全監(jiān)管工作覆蓋面，完善食品安全監(jiān)管體系，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動社會力量，進一步強化y論監(jiān)督，確保廣大人民群眾飲食安全。
四、健全檢測體系，強化技術(shù)支撐。一是積極推進規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立蔬菜農(nóng)殘速測室。二是通過整合檢測資源，對食品安全進行分類篩選、綜合分析和檢測驗證，同時針對偶有發(fā)生的，或相關(guān)信息反映可能存在風險的項目，或具有區(qū)域性、行業(yè)性的食品安全問題，開展風險監(jiān)測和跟蹤抽查，把監(jiān)管的關(guān)口前移，以查找并及時消除食品安全隱患。三是檢測機構(gòu)應(yīng)配備食品安全檢測設(shè)備，針對常見的食品安全問題做出現(xiàn)場監(jiān)測。積極開展技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員技術(shù)檢測水平。
五、健全投入體系，強化資金保障。一是將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，確保食品安全監(jiān)管工作的有效開展。嚴格按照《食品安全法》關(guān)于食品不得實施免檢的規(guī)定，將監(jiān)管部門進行監(jiān)管的抽樣、巡查、檢驗檢測費用列入同級財政支出，從而保證各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對食品進行定期或不定期的抽購樣品檢驗工作的依法進行。二是明確協(xié)管員、檢疫員、信息員的工作職責、工作紀律，積極妥善地解決他們的待遇和工作經(jīng)費，調(diào)動他們的協(xié)管積極性。三是積極爭取國家市場培育專項資金，提高我市農(nóng)貿(mào)市場的檔次和群眾對農(nóng)貿(mào)市場的滿意度。四是制訂扶持政策 ……（未完，全文共2718字，當前僅顯示1728字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步加強我市食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的建議案》）