審計局長在外聘參審單位負責(zé)人會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確定位，真正做到到位不越位
一是轉(zhuǎn)換角色，認識要到位
二是扎實工作，履職不缺位
三是謹(jǐn)慎處事，監(jiān)督不越位
二、改進方法，著力提高跟蹤審計的質(zhì)量和水平
一要重視及時取證，獲取真實有效信息
二要重視項目建設(shè)管理審計，督促有關(guān)部門、單位全面履職履約
三要重視審計整改，發(fā)揮跟蹤審計的建設(shè)性作用
三、加強管理，高度警惕審計風(fēng)險
一要加強職業(yè)道德教育
二要嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律
八是不準(zhǔn)向被審計單位提出任何與審計工作無關(guān)的要求
三要全面推行責(zé)任追究制度
四要建立全市統(tǒng)一的“黑名單”制度
……
審計局長在外聘參審單位負責(zé)人會議上的講話
在外聘參審單位負責(zé)人會議上的講話

各位同志：
年關(guān)歲底，各項工作很多。今天，我們會同****審計機關(guān)把大家從百忙中請過來，目的是進一步做好政府投資審計工作，提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，使投資審計工作更好地服務(wù)我市全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展。
近年來，我局聘請中介機構(gòu)參與政府投資審計，緩解國家審計力量不足的困難，擴大審計覆蓋面，取得了較好的成績。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2013年，我局實施固定資產(chǎn)投資審計項目****個，審計資金總額****億元，查出違規(guī)金額****億元，核減投資額****億元。審計不僅節(jié)約了大量財政資金，而且促進了政府投資項目管理水平進一步提高。這些成績的取得，不僅是我局審計人員辛勤工作的結(jié)果，也有外聘參審人員的勞動成果。在此，我代表8888市審計局，向所有參與我市政府投資審計的外聘中介機構(gòu)和人員表示衷心的感謝！
從這幾年的實際情況看，政
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拿出改革的勇氣，下大決心、花大氣力去研究、解決好角色定位、履職到位問題。
一是轉(zhuǎn)換角色，認識要到位。外聘參審人員基本上都是造價審核人員，此前長期從事造價咨詢業(yè)務(wù)，為委托方提供造價咨詢服務(wù)，對委托方負責(zé)。受聘參加到審計組進行跟蹤審計，其身份變了，職責(zé)也變了，但有相當(dāng)一部分人的認識還沒有變，角色也轉(zhuǎn)不過來。原來建設(shè)單位一直是委托方，是造價咨詢機構(gòu)的“衣食父母”，現(xiàn)在建設(shè)單位成了被監(jiān)督對象，部分外聘參審人員仍然將其當(dāng)作“上帝”，沒有底氣監(jiān)督，缺乏勇氣較真，受建設(shè)方左右，甚至聽建設(shè)方使喚。對此，各受聘中介機構(gòu)必須要有正確的認識，認真統(tǒng)一思想，既然參加政府投資審計，就要轉(zhuǎn)換角色，切實負起責(zé)任，千萬不能利用跟蹤審計去拉關(guān)系，交朋友，更不能拿原則做交易，造成國有資產(chǎn)和公共財產(chǎn)的損失，損害審計機關(guān)形象。因此，受聘中介機構(gòu)要督促參審人員從身份上、角色上“脫胎”，從理念上、方式上“換骨”，大膽監(jiān)督，保證審計的質(zhì)量。
二是扎實工作，履職不缺位。做好跟蹤審計，保證履職到位，至少要做到兩個方面。首先是人員要到位，報名確定的聘用人員要真正駐現(xiàn)場工作，把主要精力放在跟蹤的項目上。但從前一階段調(diào)查了解的情況看，有的派一名造價員在現(xiàn)場，有的駐現(xiàn)場人員沒有取得造價員資格證書，還有的竟派實習(xí)生在現(xiàn)場值班。就這種現(xiàn)狀，拿什么來保證審計質(zhì)量？最終審計結(jié)果的可靠性、真實性如何？相信大家比我更清楚。今后，我們將對中介機構(gòu)參審人員進行資格審核。其次是職責(zé)要履行。外聘參審人員作為審計組的成員，要按照審計組分工，全面履行好職責(zé)，認認真真做好現(xiàn)場調(diào)查取證等工作，踏踏實實做好真實性、合規(guī)性審計。但是，我們了解到，有的跟蹤審計人員應(yīng)付了事，更有甚者連應(yīng)付都算不上，比如有個事務(wù)所的現(xiàn)場跟蹤人員已在變更簽證上簽了名，竟然還不知道變更現(xiàn)場在什么地方，是不是有點荒唐？作為現(xiàn)場跟蹤人員，應(yīng)在了解變更原因的基礎(chǔ)上，對變更的真實性、合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性進行審核，并及時進行取證，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報處理。說到底，跟蹤審計就是實時審計，我們應(yīng)該盯緊、盯準(zhǔn)、盯好項目實施的細節(jié)，及時調(diào)查取證，履行好審計職責(zé)，在跟蹤審計過程中掌握第一手資料，牢牢占據(jù)主動地位。
三是謹(jǐn)慎處事，監(jiān)督不越位。跟蹤審計僅僅是審計方式方法的改變，決不是審計監(jiān)督職能的改變，所以，跟蹤審計仍然要依法獨立地開展審計監(jiān)督。但是在現(xiàn)行審計模式下，跟蹤審計人員長期、頻繁地與建設(shè)方和監(jiān)理方、施工方接觸，容易自覺不自覺地介入工程管理中。因此，我們要嚴(yán)格監(jiān)督者的角色定位，正確處理好與建設(shè)方、監(jiān)理方的關(guān)系，不能偏離審計監(jiān)督職責(zé)，不能越俎代庖，代替建設(shè)、監(jiān)理等部門單位履行職能，承擔(dān)責(zé)任，不能混同于被審計單位的內(nèi)部機構(gòu)。否則，就會與建設(shè)、監(jiān)理等部門單位的職責(zé)交叉、重復(fù)，失去審計監(jiān)督的意義，破壞部門之間的權(quán)力制衡機制，最終必將影響審計的公信力。
二、改進方法，著力提高跟蹤審計的質(zhì)量和水平
我市在全省較早開展跟蹤審計，至今已有八個年頭，取得了顯著的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但存在的問題也不容忽視。我們要在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，積極改進跟蹤審計的思路和方法，進一步提高跟蹤審計的質(zhì)量和水平。
一要重視及時取證，獲取真實有效信息。從某種意義上說，審計工作就是圍繞審計取證來開展的，通過收集、整理、分析、評價審計證據(jù)，得出客觀、公正的審計結(jié)論。沒有充分有效的審計證據(jù)作為支持，審計披露的事實和得出的審計結(jié)論就會是無源之水 ……（未完，全文共5210字，當(dāng)前僅顯示1829字，請閱讀下面提示信息。收藏《審計局長在外聘參審單位負責(zé)人會議上的講話》）