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加強代表與選民聯(lián)系的實踐和思考(人大制度研討會論文)

發(fā)表時間:2014/5/5 16:04:31
目錄/提綱:……
一、人大街道工委建立代表聯(lián)系選民平臺的基本實踐和初步成效
一是密切了代表與選民的聯(lián)系,代表進社區(qū)得到了群眾的認可
一是實行代表履職登記
二是通過組織人大代表進社區(qū)開展接待群眾的活動,及時回應人民群眾意愿
二是增強了代表履職責任感,暢通了民意訴求的表達渠道
三是落實了代表建議的辦理,促進了社會和諧穩(wěn)定
二、代表聯(lián)系選民工作中存在的主要問題
一是思想上存在畏難情緒
二是聯(lián)系平臺不夠完善
二是通過在代表所在選區(qū)的聯(lián)絡站定點定時接待,三是通過代表信箱以信件聯(lián)系
三是交辦和反饋機制不夠健全
三、加強代表與選民聯(lián)系的思考與對策
(一)深化對代表聯(lián)系選民的理解
(二)規(guī)范完善,構(gòu)建代表聯(lián)系選民平臺長效機制
一是建立意見處理的分類機制
二是建立意見建議交辦、接辦機制
三是建立意見建議反饋監(jiān)督機制
四是建立輿情分析機制
二是要建立工作標準
三是對代表聯(lián)系選民工作的考核約束機制
五是對代表聯(lián)系選民工作的保障機制,包括場所、經(jīng)費等物質(zhì)保障
……
市人大制度研討會論文
加強代表與選民聯(lián)系的實踐和思考

    海珠區(qū)人大街道工委成立后,十分注重代表與選民聯(lián)系平臺的建設,努力探索建立加強人大代表與選民群眾聯(lián)系的有效途徑和方式,推進了基層民主政治建設。本文結(jié)合海珠區(qū)在推廣“代表進社區(qū)活動”、建設代表聯(lián)絡站實踐中取得的成效和存在的問題,就如何進一步構(gòu)建和完善代表聯(lián)系選民的平臺,發(fā)揮代表在傾聽選民呼聲、化解基層矛盾、構(gòu)建和諧社會中的作用進行分析和思考。
    一、人大街道工委建立代表聯(lián)系選民平臺的基本實踐和初步成效
海珠區(qū)人大街道工委成立以來,各街道人大工委開展了“代表進社區(qū),民情直通車”活動,以“代表接待室、代表公示欄、代表聯(lián)絡站、代表意見箱、民情直通車、民情記錄本”為載體,構(gòu)筑代表與選民聯(lián)系的平臺。代表進社區(qū)工作的開展,架設了代表與選民聯(lián)系的平臺,暢通了選民訴求反映的渠道,取得了積極的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
   一是密切了代表與選民的聯(lián)系,代表進社區(qū)得到了群眾的認可。海珠區(qū)人大常委會各街道工作委員會實行人大代表公示制度,把人大代表的照片和工作單位、職務向選民公布,倡導履職為民。在工作中,人大街道工委注重豐富工作載體,確保代表在履職實踐中更好地體現(xiàn)為民本色。一是實行代表履職登記。各人大街道工委將代表走訪選民、反映民意的情況
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略881字,正式會員可完整閱讀)…… 
上,部分人大街道工委、代表還存在一定為難畏懼心理,主要是怕意見上交、怕難、怕得罪。有人大街道工委擔心將代表接待選民變成信訪接待;還有擔心無法把握接待選民的數(shù)量,感到組織工作很難。有代表擔心,現(xiàn)在征遷問題、環(huán)保問題、社保問題較為突出辦理又很棘手,一旦選民提出后無法得到有效解決,感到無法向選民交待;還有代表擔心過多向政府反映意見,會得罪領(lǐng)導,影響領(lǐng)導對代表的看法。思想上認識的不一致,影響了工作開展的積極性和主動性。
    二是聯(lián)系平臺不夠完善。在代表聯(lián)系選民的形式上,現(xiàn)在主要有三種途徑,一是在代表接待室定時接待,二是通過在代表所在選區(qū)的聯(lián)絡站定點定時接待,三是通過代表信箱以信件聯(lián)系。但是聯(lián)絡站究竟應該怎樣設置?還有很多的疑惑,F(xiàn)在各街道主要推行的是在街道里設立一個接待室,在社區(qū)設立2至3個代表聯(lián)絡站,定期組織人大代表接待選民,這樣做雖然便于組織,但卻不利于方便選民反映問題,也與代表法要求代表在選區(qū)聯(lián)系選民的規(guī)定有差距。在選區(qū)設立代表聯(lián)絡站接待選民,也有一些實際問題需要解決。如代表在自己所在選區(qū)聯(lián)絡站接待選民,那么不設聯(lián)絡站的其它選區(qū)的選民又該如何加強聯(lián)系?工作中遇到的具體問題,需要在實踐中不斷探索和完善。
    三是交辦和反饋機制不夠健全。在接待選民過程中,對選民反映的問題能否進行有效的處理,是接待工作能否取得實效的關(guān)鍵。在實踐中,代表對選民反映的問題處理主要有三種渠道,一是涉及代表所在選區(qū)職責范圍內(nèi)的事情,由代表交由所在社區(qū)解決;二是涉及街道工作職責范圍內(nèi)的事情,由代表以電話形式或書面交街道進行辦理;三是涉及全局性或比較重要的事情,由代表通過閉會期間建議的形式提出,按閉會期間代表意見建議處理。但由于缺乏制度的規(guī)定,代表向政府或有關(guān)部門交辦選民意見建議的形式不夠統(tǒng)一,有通過書面或電話交辦的,也有通過人大交辦的。同時,政府或有關(guān)部門也缺乏接辦、交辦的機制,辦理工作隨意性較大。
    三、加強代表與選民聯(lián)系的思考與對策
如何進一步加強代表聯(lián)系選民的平臺建設,筆者認為,應從以下兩大方面入手:
(一)深化對代表聯(lián)系選民的理解
作為代表、人大街道工委及各有關(guān)方面要結(jié)合自身實際從以下幾個方面加深理解,提高開展、推進聯(lián)系活動的自覺性。
    1、加強代表與選民的聯(lián)系是落實法律法規(guī)的需要。關(guān)于人大代表與選民或選舉單位的聯(lián)系,憲法和法律都有專門的條文規(guī)定!稇椃ā返102條規(guī)定:“省、直轄市、設區(qū)的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督;縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。”《地方組織法》第37條規(guī)定:“地方各級人民代表大會代表應當和原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系,宣傳法律和政策,協(xié)助本級人民政府推行工作,并向人民代表大會及其常務委員會、人民政府反映群眾的意見和要求!薄洞矸ā返4條規(guī)定:“代表應當與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務!薄洞矸ā返25條規(guī)定:“代表應當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,協(xié)助本級人民政府推行工作!边@些條文規(guī)定顯示,代表與選民的聯(lián)系,不是一般意義上的聯(lián)系群眾,而是一種特定的法律關(guān)系,是一種法律義務和責任,是代表應當做也是必須做的事情。
    2、加強代表與選民聯(lián)系是履行代表職責的內(nèi)在需要。代表在人民代表大會會議期間提議案建議,行使選舉、監(jiān)督和決定重大事項等權(quán)力,都必須以聯(lián)系選民和人民群眾為前提和基礎,以選民和人民群眾的意志為行使國家權(quán)力的依據(jù)。脫離了人民,代表的權(quán)力就會成為無源之水、無本之木。只有建立在廣泛聯(lián)系人民、充分了解人民意愿的基礎上,代表才能真正發(fā)揮職能作用。在人民代表大會閉會期間,依照法律規(guī)定,代表必須經(jīng)常地深入到選民和人民群眾當中去,傾聽群眾的意見和要求,了解基層情況,宣傳政策法規(guī),使代表不僅成為選民利益積極的表達者、維護者,還會使代表獲得更多的有關(guān)社情民意和地方公共事務的信息,從而可以更有的放矢地督促政府為人民服務。
    3、加強代表與選民的聯(lián)系是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需求。當下,經(jīng)濟基礎和社會結(jié)構(gòu)的變化,形成了不同的利益_和利益訴求。引導群眾以理性、合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾,自覺維護安定團結(jié),是當前的一項重要工作。人大代表隊伍匯集了各方面的精英,是構(gòu)建和諧社會的人才庫、動力源,是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,也是人民群眾充分表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。人大是權(quán)力機關(guān),也是民意機關(guān),人民代表大會是人大代表為民代言、行使 ……(未完,全文共4897字,當前僅顯示2473字,請閱讀下面提示信息。收藏《加強代表與選民聯(lián)系的實踐和思考(人大制度研討會論文)》
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