十年鑄劍創(chuàng)偉業(yè) 勵精圖治繪宏圖——寫在鄂爾多斯市規(guī)劃局成立十周年之際

十年鑄劍創(chuàng)偉業(yè) 勵精圖治繪宏圖
——寫在鄂爾多斯市規(guī)劃局成立十周年之際

這是一個充滿生命活力、令人心馳神往的地方，古老而悠遠(yuǎn)、浪漫而神奇，漫漫黃沙從沒能屈服生命的抗?fàn)帲毟F落后更沒有淹沒追求的希望，當(dāng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)在這里碰撞，剎那間便凝聚成云蒸霞蔚、波瀾壯闊的景象，這就是鄂爾多斯，從歷史的深處向我們急速走來。
2002年，這是一個注定要被鄂爾多斯歷史記住的年份，這年5月18日，鄂爾多斯市規(guī)劃局正式成立，這是鄂爾多斯撤盟設(shè)市后有序推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要步驟。時值十年后的今天，面對鄂爾多斯市翻天覆地的變化，回首市規(guī)劃局十年來跌宕起伏的風(fēng)雨歷程，不禁讓人感慨萬千。
鄂爾多斯身處母親河的懷抱，寧靜而詳和，仿佛是上天特別的眷顧，這塊貧瘠的土地下蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源。世紀(jì)交匯之際，隨著國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的西移，鄂爾多斯搶抓機(jī)遇，通過實施一系列資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。但是，經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，不可能離開城市的支撐力，而當(dāng)時鄂爾多斯的城市是什么樣的呢？原東勝老城區(qū)南北最長處約4公里，東西向最寬處僅7公里，面積不過23平方公里，人口
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區(qū)煤炭禁采區(qū)范圍，確保城市的發(fā)展空間和生態(tài)環(huán)境的改善；《鄂爾多斯市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》為徹底打破城鄉(xiāng)二元化社會結(jié)構(gòu)鋪平了道路。此外，我們還先后完成了鄂爾多斯交通體系規(guī)劃、物流園區(qū)和裝備制造基地規(guī)劃、文化創(chuàng)意園區(qū)總體規(guī)劃、中心區(qū)文化景觀策劃等40多個具有重要意義的規(guī)劃，并全面完成了中心城區(qū)防災(zāi)、供熱、給排水、消防、燃?xì)�、電力、電信、環(huán)衛(wèi)、綠地等專項規(guī)劃以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、物流專業(yè)市場、經(jīng)濟(jì)適用房等規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為框架，專項規(guī)劃為支撐，控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)，城市設(shè)計為補(bǔ)充的覆蓋全市域的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為城市建設(shè)和管理提供了科學(xué)依據(jù)，規(guī)劃對城市建設(shè)的有效控制也因此得到了前所未有的加強(qiáng)。
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下作出的科學(xué)決策毫無意外地迸發(fā)出了巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，在“一市兩區(qū)、三個組團(tuán)”的發(fā)展模式引領(lǐng)下，康巴什新區(qū)猶如一顆璀璨的明星在昔日的荒漠中冉冉升起，東勝和阿鎮(zhèn)作為城市核心區(qū)的另外兩極也在“拉大、補(bǔ)欠、崛起”中迅速長大、長高，到 2006年自治區(qū)人民政府批復(fù)《鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃》時，我市城市發(fā)展規(guī)模已經(jīng)突破了該規(guī)劃所確定的各項指標(biāo)，這一曾在指導(dǎo)鄂爾多斯市城市建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用的規(guī)劃終將被新一輪城市總體規(guī)劃所取代。
事實上，早在自治區(qū)批復(fù)之前，新的城市總體規(guī)劃已在規(guī)劃工作者心中已逐漸醞釀成熟，他們懷揣責(zé)任和使命，南下北上，先后與北京清華、上海同濟(jì)等高水平、高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位合作，立足更高的目標(biāo)、以更遠(yuǎn)的目光，深入研究鄂爾多斯自然、人文、歷史、文化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃新一輪《鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃》，經(jīng)過反復(fù)的論證、推敲并經(jīng)市人大審議，2011年底，這一規(guī)劃終于再次得到自治區(qū)人民政府的批復(fù)。
《鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》以全新的角度，重新定位鄂爾多斯未來的發(fā)展目標(biāo)：
以打造國家戰(zhàn)略能源和新型化工基地、內(nèi)蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、輻射晉陜蒙高端服務(wù)中心、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為重點(diǎn)，將鄂爾多斯建設(shè)成為“資源型城市創(chuàng)新發(fā)展改革示范區(qū)，國家生態(tài)園林城市和民族文化交融的宜居宜業(yè)城市”。
城市發(fā)展戰(zhàn)略也更加明確：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新強(qiáng)市——推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；改善民生，富民強(qiáng)市——推動社會和諧發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集約發(fā)展——構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面；區(qū)域協(xié)調(diào)，合作共贏——加強(qiáng)與周邊城區(qū)的跨界合作；優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)生態(tài)——改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
此外，市域城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導(dǎo)、資源節(jié)約、利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與空間管制等規(guī)劃在這里一一得到落實。
目標(biāo)明確，上下齊心，“百年鄂爾多斯、百萬人口”呼之欲出。當(dāng)然，面對不斷增強(qiáng)的環(huán)境、資源的壓力，鄂爾多斯的規(guī)劃工作者也深知，城市建設(shè)絕不是打造“水泥森林”，而是要給城市注入活生生的靈魂，這種靈魂就是與自然和諧、與歷史和諧、與民族和諧、與文化和諧的和諧之美，就是綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)和地域性、民族性鮮明的“唯一性”特征。
依據(jù)民族性、區(qū)域性、唯一性的理念，我們積極與德國、美國、日本的高水平設(shè)計公司，以及國內(nèi)的清華、同濟(jì)等高層次、知名院所開展長期合作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制完成各層面規(guī)劃。
為了突顯和諧自然的理念，在空間布局方面，我們在城市設(shè)計上更加注重城市建筑與城市空間屬性的關(guān)系，主張通過建筑組合實現(xiàn)城市空間和諧有序，追求整體統(tǒng)一而又突出變化。
在功能布局方面，主張功能區(qū)之間形成明確的邊界和隔離，同時將彼此關(guān)聯(lián)的功能分區(qū)（住宅與配套）相互融合，建設(shè)多功能綜合街區(qū)和功能完善的鄰里單元。
在生態(tài)環(huán)境方面，將高原自然環(huán)境特點(diǎn)與蒙元文化特色相結(jié)合，探索“草原城市”結(jié)構(gòu)形態(tài)，利用自然河流、山體的生態(tài)走廊，將城市外圍的防護(hù)綠地與城市綠地連接起來，形成生態(tài)安全框架，體現(xiàn)舒朗自然的城市風(fēng)貌。
在城市風(fēng)格方面，強(qiáng)調(diào)城市色彩、建筑形態(tài)和城市天際線的和諧美觀，努力營造低密度、低容積率、高綠化率的建筑特 ……（未完，全文共4150字，當(dāng)前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《十年鑄劍創(chuàng)偉業(yè) 勵精圖治繪宏圖——寫在鄂爾多斯市規(guī)劃局成立十周年之際》）