注重生態(tài)文明建設(shè) 實現(xiàn)保障與保護雙贏

目錄/提綱：……
一是發(fā)布年度建設(shè)用地節(jié)約集約利用公報
二是制定節(jié)約集約用地激勵制度
三是實行“選商引資”
四是動真碰硬依法處理閑置土地
五是積極創(chuàng)建節(jié)約集約模范縣
六是建立考核獎懲機制
……

注重生態(tài)文明建設(shè) 實現(xiàn)保障與保護雙贏

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，直接或間接涉及國土資源工作的一系列內(nèi)涵豐富的新提法，給國土資源事業(yè)未來發(fā)展指明了方向。為建設(shè)美麗大豐，我們將努力把加強生態(tài)文明建設(shè)、探索建立現(xiàn)代土地市場體系作為新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，處理好保障與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)合理利用好土地資源，重點突出“調(diào)、保、轉(zhuǎn)、改”四個關(guān)鍵字。


調(diào)—優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

大豐是糜鹿故鄉(xiāng)、濕地之都、黃海港城，是全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)、國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)，也是江蘇省文明城市等，生態(tài)建設(shè)顯得尤為重要。我們需充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在推進生態(tài)文明建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用，大力改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的相互促進和良性互動。堅持生態(tài)文明建
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易程度制定開發(fā)計劃，統(tǒng)籌納入土地整治專項規(guī)劃，實行動態(tài)管理，確保土地后備資源得到合理開發(fā)利用。同時，大力加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保按時間、高質(zhì)量全面完成巧萬畝年度建設(shè)任務(wù)。加快推進農(nóng)村土地綜合整治項目實施，建設(shè)田成方、路相通、渠成行、林成網(wǎng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)保護耕地，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的多贏。


轉(zhuǎn)—促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

十八屆三中全會《決定》提出了“資源節(jié)約利用”，“健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度”。面對新形勢新要求，我們將進一步探索節(jié)約集約用地新舉措。一是發(fā)布年度建設(shè)用地節(jié)約集約利用公報。
根據(jù)建設(shè)用地檔案中的數(shù)據(jù)，將區(qū)域用地和項目用地節(jié)約集約利用情況以年度公報形式向社會發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論和廣大群眾關(guān)注土地資源節(jié)約集約利用。二是制定節(jié)約集約用地激勵制度。設(shè)立節(jié)約集約用地獎勵基金，對土地節(jié)約集約利用程度高的企業(yè)給予一定獎勵;充分發(fā)揮稅費杠桿調(diào)節(jié)作用，對閑置、低效利用的建設(shè)用地，征收閑置使用稅;對節(jié)約集約用地企業(yè)優(yōu)先安排用地指標(biāo)。三是實行“選商引資”。提高招商“門檻”，積極引進重特大項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的個頭大、質(zhì)量好的項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代;對一些耗能高、污染大、產(chǎn)能低、塊頭小，國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止類的項目不予引進和安排用地。四是動真碰硬依法處理閑置土地。下定決心，動真碰硬處置閑置土地，對建設(shè)用地批準(zhǔn)后1年以上仍未動工的，一方面依法收取土地閑置費，責(zé)令其限期動工;另一方面，如果企業(yè)有多種原因不能動工建設(shè)的，調(diào)劑給一些急上項目和好項目、大項目，使閑置的土地得到合理利用。對閑置2年仍未動工建設(shè)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一方面對其依法收回，臨時發(fā)包耕種;另一方面采取“騰籠換鳥、退二進三”的措施，將閑置的土地進行置換或調(diào)劑使用，保障好的項目和大的項目用地需求。五是積極創(chuàng)建節(jié)約集約模范縣。在深入開展省“土地執(zhí)法模范市鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，積極開展國家“國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”創(chuàng)建活動，將“單位GDP建設(shè)項目耗地率”作為節(jié)約集約用地考核的指標(biāo)進行評估，積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)節(jié)約集約用地，擬在大中鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)率先開展試點，鼓勵建設(shè)四層以上高標(biāo)準(zhǔn)廠房，培育節(jié)約集約用地典型。六是建立考核獎懲機制。會同稅務(wù)、審計、發(fā)改、住建、環(huán)保等部門共同研究制定符臺本地實情的考核獎懲機制，激勵企業(yè)節(jié)約集約用地;以及探索縮短出讓年限的土地利用機制，對巨業(yè)項目用地可根據(jù)企業(yè)自身要求和企業(yè)生存周期，探索試行出讓年限為巧年的供地方式，促進全市經(jīng)濟發(fā)展方式向節(jié)約型、低耗型轉(zhuǎn)變。同時，圍繞發(fā)揮土地資源效益最大化的目標(biāo)，切實組織和利用好建設(shè)用地資源，不斷完善和培育我市的土地市場，逐步實現(xiàn)建設(shè)用地的全面市場化、城鄉(xiāng)一體化，建立健康、規(guī)范、有序的土地市場。


改—立足改革勇于創(chuàng)新

當(dāng)前，特別需要國土資源隊伍勇于在改革中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中深化改革，增強國土資源工作的光榮感、責(zé)任感、緊迫感，主動 ……（未完，全文共2512字，當(dāng)前僅顯示1597字，請閱讀下面提示信息。收藏《注重生態(tài)文明建設(shè) 實現(xiàn)保障與保護雙贏》）