市委農(nóng)辦貫徹落實市委十二屆十次全體（擴大）會議精神情況報告

目錄/提綱：……
一、突出穩(wěn)中提質(zhì)，全力以赴推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
（一）形成鎮(zhèn)村規(guī)劃體系
（二）以“小城市”、“片區(qū)開發(fā)”理念推進集鎮(zhèn)建設(shè)
（三）著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（四）推進農(nóng)民向示范小區(qū)集中
二、突出強村富民，不斷提升農(nóng)村發(fā)展實力
（一）千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收
（二）啟動村級財力建設(shè)“新三年行動計劃”
三、突出轉(zhuǎn)型升級，著力提升合作組織建設(shè)水平
（一）著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
（二）著力提升合作組織建設(shè)水平
四、突出改革創(chuàng)新，探索農(nóng)村土地制度和股份合作社改革
（一）啟動承包土地確權(quán)登記試點
（二）深化農(nóng)地股份合作制改革
（三）探索建立農(nóng)村統(tǒng)一用地市場和產(chǎn)權(quán)交易制度
（四）保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利
（五）穩(wěn)當(dāng)實施“撤村建居”
（六）全面理順村級各類主體關(guān)系
五、突出流轉(zhuǎn)管理，切實維護農(nóng)民土地承包權(quán)益
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市委農(nóng)辦貫徹落實市委十二屆十次全體（擴大）會議精神情況報告
　　　
　　　市委十二屆十次全體（擴大）會議召開以來，市委農(nóng)辦及時傳達(dá)貫徹會議精神，并緊密結(jié)合部門職責(zé)職能，重點圍繞會議明確的明年工作的總體要求進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面分析、深入研討，初步提出了明年主要目標(biāo)任務(wù)和工作措施。2014年，我辦將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，著力推進村級集體經(jīng)濟和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，不斷提升城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展水平。初步設(shè)想重點抓好以下五項工作：
　　　一、突出穩(wěn)中提質(zhì)，全力以赴推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
　　　2014年，示范小區(qū)新開工100萬平方米，封頂100萬平方米，竣工交付100萬平方米；安置入住3500戶。
　　�。ㄒ唬┬纬涉�(zhèn)村規(guī)劃體系。按照城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展要求，進一步優(yōu)化完善村莊布局規(guī)劃修編，啟動并全面完成中心集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綜合整治區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃、綜合整治規(guī)劃的編制（修編），形成鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，全面提升城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理水平。
　　�。ǘ┮浴靶〕鞘小薄ⅰ捌瑓^(qū)開發(fā)”理念推進集鎮(zhèn)建設(shè)。對集鎮(zhèn)區(qū)低端非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地和“鎮(zhèn)中村”作出規(guī)劃定位，緩解規(guī)劃、土地指標(biāo)不足的矛盾
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掘和利用各村存量資源，繼續(xù)采取復(fù)耕復(fù)墾、收儲結(jié)息、提升改造等方式，進一步盤活整合存量資源，拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
　　　2．編制“一村二樓宇”建設(shè)規(guī)劃和實施計劃。根據(jù)蘇州市政府關(guān)于“一村二樓宇”政策精神，在全面清理村級存量資源資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，遵循“主體唯一、業(yè)態(tài)控制，政府統(tǒng)籌、規(guī)劃先行，存量優(yōu)先、規(guī)模合理”的原則，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）以鎮(zhèn)為單位科學(xué)合理編制“一村二樓宇”建設(shè)規(guī)劃和具體實施計劃。
　　　3．不斷深化聯(lián)合發(fā)展。支持和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展、異地發(fā)展，采取鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合等辦法，形成跨地域、跨隸屬關(guān)系、跨行業(yè)的集體資產(chǎn)經(jīng)營公司、置業(yè)公司、合作聯(lián)社等經(jīng)濟組織，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，推進村級集體資源資產(chǎn)資金聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，做大做強村級集體經(jīng)濟。
4．確保建設(shè)項目落實到位。依據(jù)全市兩個百萬平方米載體建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全面疏理和確定各鎮(zhèn)支持村級財力發(fā)展的規(guī)劃空間、土地指標(biāo)和建設(shè)項目。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時做好確定的重點建設(shè)項目的主體設(shè)立、立項、供地、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理等全過程的跟蹤服務(wù)、督查推進、考核驗收等工作，確保項目組織實施落實到位。
　　　5．全面加強農(nóng)村“三資”管理。全面推進農(nóng)村集體“三資”管理，確保農(nóng)村集體“三資”管理安全、保值增值。制定《關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》，進一步鞏固完善村賬鎮(zhèn)代理，鞏固和完善農(nóng)村“三資”管理制度，整合和加強信息化建設(shè)，實施“三資”監(jiān)督管理平臺升級，建設(shè)農(nóng)村“三資”公開交易租賃平臺，嚴(yán)格交易租賃管理；加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　　6．試點探索征（使）用村集體土地補償工作。重點對歷年依法征（使）用農(nóng)村集體土地的村集體尤其是無地村補償款，在試點的基礎(chǔ)上，積極加以探索實踐，部分補償落實到位，增加村抱團發(fā)展、異地發(fā)展的資本金；部分建帳結(jié)算，采取結(jié)息、入股等方式增加村集體穩(wěn)定收入。
　　　三、突出轉(zhuǎn)型升級，著力提升合作組織建設(shè)水平
　　　2014年，建成“公司+基地+家庭農(nóng)場+合作社”新型經(jīng)營主體示范點2個；新增各類新型合作組織60個以上，其中村級合作農(nóng)場20家。
　　�。ㄒ唬┲�(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
　　　圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，著力構(gòu)建以“公司+基地+家庭農(nóng)場+合作社”模式為方向、以村級合作農(nóng)場和家庭農(nóng)場為重點、以各類專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)、以適量種養(yǎng)大戶為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
　　　1．創(chuàng)新組織形式。激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，著力引導(dǎo)和推動構(gòu)建“公司+基地+家庭農(nóng)場+合作社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“升級版”組織形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；N植、基地化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化運作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時，以“升級版”為典型示范，積極加以探索實踐，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動和促進農(nóng)村專業(yè)合作組織的轉(zhuǎn)型升級。
　　　2．推進村級合作農(nóng)場建設(shè)。對今年村級合作農(nóng)場建設(shè)情況組織回頭看，認(rèn)真總結(jié)成效，發(fā)現(xiàn)不足，不斷健全完善，提升管理水平和經(jīng)濟效益。編制完成村級合作農(nóng)場布點和發(fā)展規(guī)劃，形成村級合作農(nóng)場組建設(shè)立、生產(chǎn)控制、品牌打造、市場營銷、規(guī)范管理的指導(dǎo)意見，并新增村級合作農(nóng)場20家。
　　　3．培育種養(yǎng)大戶提升為家庭農(nóng)場。制定符合**實際的家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理制度，力求一批種養(yǎng)大戶提升為家庭農(nóng)場。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的實際需求，在積極引導(dǎo)種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場升級的同時，適量保留一批專業(yè)大戶，引導(dǎo)其提升經(jīng)營管理水平，做精做優(yōu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與精細(xì)化管理的結(jié)合。
　　�。ǘ┲μ嵘献鹘M織建設(shè)水平
　　　1．進一步規(guī)范合作組織的經(jīng)營管理。對現(xiàn)有合作社認(rèn)真進行梳理分類，能夠規(guī)范的盡快進行規(guī)范，沒有條件規(guī)范的予以注銷。繼續(xù)以“五好”合作社創(chuàng)建為抓手，指導(dǎo)各類合作組織嚴(yán)格按照合作社章程辦事，完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮“三會”組織作用，健全利益聯(lián)結(jié)、盈余分配、監(jiān)督約束機制，提升合作社的質(zhì)量。組織和引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社對市場進行細(xì)分，找準(zhǔn)各自的市場定位；疏理各類農(nóng)產(chǎn)品的品牌，探索聯(lián)合打響**走向外地市場品牌的路徑和方式。建立健全合作社培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)，提高合作社主要負(fù)責(zé)人、財會人員、技術(shù)人員的理論業(yè)務(wù)水平和管理能力，增強素質(zhì)，促進合作社持續(xù)健康發(fā)展。
　　　2．努力拓展農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)域。重點引導(dǎo)專業(yè)合作組織由單一的生產(chǎn)型逐步向生產(chǎn)、加工、服務(wù)和銷售的復(fù)合型方向發(fā)展。著力拓展專業(yè)合作組織覆蓋領(lǐng)域，著力引導(dǎo)組建從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)合作組織。
　　　3．實現(xiàn)勞務(wù)合作聯(lián)社全 ……（未完，全文共4916字，當(dāng)前僅顯示2483字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委農(nóng)辦貫徹落實市委十二屆十次全體（擴大）會議精神情況報告》）