干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃下的經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)

目錄/提綱：……
一、從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量及約束性指標(biāo)
二、宏觀調(diào)控追求目標(biāo)從更關(guān)注總量問題轉(zhuǎn)向更關(guān)注結(jié)構(gòu)問題
三、宏觀政策實(shí)施方式從關(guān)注短期需求管理轉(zhuǎn)向兼顧長(zhǎng)期供給管理
四、由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向緊縮性的貨幣政策
五、財(cái)政政策的轉(zhuǎn)折問題
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃下的經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)
　　劉偉
　　北京大學(xué)副校長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家
課程前言
　　我們近十年，進(jìn)入新世紀(jì)的十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很多很多的事情，但是取得了持續(xù)高速增長(zhǎng)，對(duì)于中國(guó)來說是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　預(yù)計(jì)到今年年底，也沒有幾天了，如果今天我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不低于9%，人口自然增長(zhǎng)率不超過前四年的平均水平，不超過千分之五，那么整個(gè)“十一五”計(jì)劃期間，中國(guó)平均每一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10.1%，比原來規(guī)劃的7.5的目標(biāo)高出2.6個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP的增長(zhǎng)率會(huì)達(dá)到10.6%，比原來規(guī)劃的6.6%的目標(biāo)高出了將近3個(gè)百分點(diǎn)，這樣下來，今年年底我們的GDP有可能達(dá)到39萬元人民幣，折成美元的話人均能夠增長(zhǎng)4000美元，也就是達(dá)到當(dāng)代中增收入的發(fā)展中國(guó)家的水平。
　　我們進(jìn)入新世紀(jì)的時(shí)候，對(duì)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)目標(biāo)的規(guī)劃，我們當(dāng)時(shí)第一步是十年，就是到今年，比公元2000年GDP的總量按不變的價(jià)格計(jì)算翻一番，那么現(xiàn)在這十年下來，我們的速度非�？�，尤其是其中經(jīng)歷了03年到07年，連續(xù)五年每一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在10
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一番的目標(biāo)。
　　現(xiàn)在我們做了一個(gè)測(cè)算，如果我們時(shí)間表不變，到2020年比公元2000年翻兩番，增長(zhǎng)4倍，這個(gè)時(shí)間表不變的話，我們今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還有十年，這十年的GDP的總量增長(zhǎng)，只要不低于4.8%，我們就能實(shí)現(xiàn)總量翻兩番，人均的增長(zhǎng)速度不要不低于5.7%，就能實(shí)現(xiàn)比公元2000年翻兩番。從這個(gè)意義上講，如果我們預(yù)定的新世紀(jì)的第二個(gè)十年到2020年這個(gè)目標(biāo)不變的話，其實(shí)我們今后十年的速度不用很快，不用保持到兩位數(shù)以上，我們?cè)诎俜种�、百分之六這樣的總量和人均的增長(zhǎng)速度的條件下，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)稍有了解的，我想就不難得出一個(gè)認(rèn)識(shí)：在未來一段時(shí)間內(nèi)，“十二五”規(guī)劃或者更長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在5%-6%的增長(zhǎng)速度，是非常地可能，甚至可以說是非常從容的一件事，所以說，從目標(biāo)來講，也使得我們能夠更加質(zhì)量，而不是過分地強(qiáng)調(diào)高速度，我想這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。
二、宏觀調(diào)控追求目標(biāo)從更關(guān)注總量問題轉(zhuǎn)向更關(guān)注結(jié)構(gòu)問題
　　第二個(gè)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控控制的對(duì)象、追求的目標(biāo)可能要從更關(guān)注總量的問題轉(zhuǎn)為更關(guān)注結(jié)構(gòu)問題。我們講總量，現(xiàn)在大家都在講內(nèi)需不足或者說存在通脹或者是存在滯脹等等宏觀經(jīng)濟(jì)總量層面的不同類型的失衡。這些失衡有些可能對(duì)我們來說是新問題。
　　如說中國(guó)98年5月以前，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡基本上是通脹，需求大于供給，所以緊縮。98年5月以后，我們當(dāng)時(shí)有人講進(jìn)入了通縮時(shí)代，連續(xù)3年物價(jià)上漲率在通縮警戒線2%以下，03年以后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入什么呢？一種結(jié)構(gòu)性的失衡。投資領(lǐng)域里過熱，消費(fèi)領(lǐng)域里過冷，消費(fèi)品產(chǎn)能過剩。
　　然后到了08年金融危機(jī)之后，內(nèi)需不足，外部的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊，所以全面反危機(jī)。那么現(xiàn)在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡是什么特點(diǎn)呢？有人講是不是有滯脹的威脅，既有通脹的壓力，同時(shí)也有簫條和衰退的挑戰(zhàn)，總之，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，改革開放30多年經(jīng)歷了不同的階段，每一個(gè)階段有它的特點(diǎn)，新階段的新特點(diǎn)解決起來有它的難度，但實(shí)際上總量的問題再有難度，不如結(jié)構(gòu)問題難！
　　中國(guó)真正形成可持續(xù)增長(zhǎng)或者是其他宏觀經(jīng)濟(jì)失衡深層次的原因主要還是源于結(jié)構(gòu)問題，解決的問題主要還是結(jié)構(gòu)問題，包括我們所說的內(nèi)需和外需的結(jié)構(gòu)失衡問題，內(nèi)需中的投資和消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)失衡問題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)失衡問題，嚴(yán)重的分配不均衡、發(fā)展不均衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到嚴(yán)重的約束，也就是收入分配的合理和公平問題，不僅影響著社會(huì)公平目標(biāo)，現(xiàn)在開始影響效率目標(biāo)。那么再有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)制造業(yè)發(fā)展之間的結(jié)構(gòu)失衡問題。再有社會(huì)發(fā)展的城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的結(jié)構(gòu)性失衡問題，這些問題都不不僅僅是失衡，不僅使公平受到傷害，更現(xiàn)實(shí)更直接的是它開始影響增長(zhǎng)，中國(guó)的內(nèi)需不足如果說與其說主要是需求不足的話，那你分析一下這些需求不足導(dǎo)致的根本原因在于什么呢？實(shí)際上是在于供給方面，在于種種結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，而這些矛盾的解決，恐怕是“十二五”期間甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間里邊要考慮的重點(diǎn)，這就是中國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，主要從克服一般的總量失衡重點(diǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注結(jié)構(gòu)性失衡，這是我想第二個(gè)方面的變化。
三、宏觀政策實(shí)施方式從關(guān)注短期需求管理轉(zhuǎn)向兼顧長(zhǎng)期供給管理
　　第三個(gè)方面的變化，就是中國(guó)的宏觀政策，它的實(shí)施方式可能要從重點(diǎn)關(guān)注短期的需求管理，同時(shí)開始轉(zhuǎn)向重點(diǎn)兼顧供給管理。我們剛才講了，中國(guó)內(nèi)需不足很多問題的根源實(shí)際上由于供給的質(zhì)量不行，我們很多宏觀政策貨幣政策也好，財(cái)政政策也好，它有需求效應(yīng)，比如加稅或者是人民幣升值，或者加息，它的總需求會(huì)有影響，但是它同時(shí)也有供給效應(yīng)。不同的是什么呢？宏觀政策的需求效應(yīng)在短期里是比較明顯地能夠表現(xiàn)出來，因此引起人們的注重和運(yùn)用上的更首先的選擇，但是宏觀政策的供給效應(yīng)這方面，它是在長(zhǎng)期里能夠體現(xiàn)，但是在短期里邊它容易被忽略。
　　但是我們說關(guān)注需求效應(yīng)的同時(shí)，關(guān)注宏觀調(diào)控的供給效應(yīng)對(duì)中國(guó)有特殊的意義。中國(guó)很多問題還沒有超 ……（未完，全文共5985字，當(dāng)前僅顯示2102字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃下的經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)》）