目錄/提綱:……
三、“十二五”時期我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路
(一)交通運輸面臨的形勢
(二)交通基礎設施發(fā)展要求
(三)綜合運輸體系的建設任務
四、未來綜合運輸體系建設展望
(一)交通運輸發(fā)展的主要框架
(二)未來綜合運輸體系展望
……
我國綜合運輸體系發(fā)展與展望之二
“十二五”時期我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路及未來綜合運輸體系建設展望
郭小碚
國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長
三、“十二五”時期我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路
第三個部分想介紹一下我國“十二五”時期我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路。主要是從交通運輸面臨的形勢,交通基礎設施發(fā)展的要求和綜合運輸體系的建設任務,三個方面做一些介紹。
(一)交通運輸面臨的形勢
首先是交通運輸面臨的形勢。經濟發(fā)展方式的轉變對交通發(fā)展產生了很大的影響,特別是大運量的貨運,2009年第二產業(yè)的比重是46.8%,2000到2009年平均是46.9%,也就是說,在新世紀的頭10年,我們國家的第二產業(yè)的比重,一直保持在一個比較穩(wěn)定的高位,在制造業(yè)水平較高的情況下,貨運量是比較大的,它的增長它的運量都是比較高的。
第二個是重化工業(yè)發(fā)展的速度,前10年發(fā)展地很快,速度很快,增長很快。但未來是一個什么的趨勢,比如說2009年的粗鋼產業(yè)達到了5.68億噸,比上年增長了12.9%,但是2000-2009年,粗鋼的年均增長是18%,也就是說2009年實際了是比前些年是在下降的,未來鋼產量是保持還是下降,還是增長,它直接影響到貨物運輸量。
又如煤炭生產的增長速度,2009年原煤產品數(shù)量29.7億噸,比上年增長的6.1%,但是2000-2009年年均增長是8.9%,也說明2009年的原煤增長比前10年的平均水平是低了,未來還會保持這個速度
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是說平常的上下班,學生的上下學這種交通,它是有規(guī)律的,而且是非常集中的。
第二個是不均衡的運輸,就是人們出行往往是沒有規(guī)律的,或者說有規(guī)律,就是一種差距較大的規(guī)律,比如說上下班早上,而上班以后,客運量就會下降,這是第一個。
第二個就是城市群建設將產生新的需求和運輸系統(tǒng),城市群作為我國未來經濟的增長點,同城化要求快速的交通和便捷的運輸。這是它的最基本的要求。另外在城市群的建設中,產業(yè)互補要求現(xiàn)代物流進行保障,這都將為交通運輸帶來新的變化。
第三城市群間的客貨交流量更為集中,呈現(xiàn)數(shù)量大、頻次高。也就是說城市群和城市群之間的交通,也會出現(xiàn)一個很大的發(fā)展,出現(xiàn)一些新的變化。
在這里我有一個表是部分國家人口的密度,在這個密度上,我們國家國土面積與加拿大、美國是相差差不多的,而且,除了俄羅斯以外,我們跟加拿大、美國的平均水平,就是百平方公里跟英國的對比是差不多的,而我們人口的密度是跟印度有相似之初,也就是說我們的人口的密度跟印度是可以相比的。那么在百平方公里的人口密度上,我們國家其實并不是最高的,日本、印度,甚至英國都高于我們。當然我們又比俄羅斯、加拿大、美國高很多。
第二個方面,我國綜合運輸?shù)亩贪迨氰F路,按照我國目前的鐵路營業(yè)歷程,每百平方公里鐵路密度僅僅是0.89公里,而美國是3.4公里,印度是2.1公里,日本達到了7.3公里。當然我們比俄羅斯和加拿大密度要高。
我們的公路雖然比1980年增長了3.4倍,但是我們公路的密度低于美國,大大低于日本,還低于印度、德國。例如我們國家的國土與美國是相近的,但是人口是美國的3.3倍。
這些都是我們國家的國情,因此要構建符合中國國情的綜合運輸系統(tǒng),要考慮到兩個方面。一是中國的國情大陸型的地域寬廣、人口眾多、資源分布不均衡,經濟社會正處于快速發(fā)展階段。
第二是建設大運量,低成本的快速運輸系統(tǒng),作為一個大陸型的國家,大運量的能源,原材料運輸系統(tǒng),資源節(jié)約型的運輸方式,快速大運量的旅客運輸系統(tǒng),都是必不可少的。也是保證我們國家的正常生活、生產、經濟社會發(fā)展的基礎條件。
從趨勢上來看,我們應該繼續(xù)保持交流運輸?shù)妮^快發(fā)展。交通運輸從過去的被動適應轉向主動適應,并發(fā)揮對國民經濟先導促進作用。應該是我們的一個目標,也是交通運輸發(fā)展的趨勢。這像過去說的,兵馬未東、糧草先行,交通它應該是一個先行官,但是過去由于我們在投入上不足,交通落后,以至成為瓶頸。改革開放以來,特別是近10年以來,隨著投入的增加,交通運輸條件得到了較好的改變。但我們還應該繼續(xù)保持這種發(fā)展速度,真正地將交通運輸作為現(xiàn)行官。
第二個是交通建設仍繼續(xù)加快基礎設施建設,提高運輸能力為重點。如果說提高運輸服務質量,是交通運輸?shù)囊粋重要目標,那么交通基礎設施就是保障服務質量的基礎條件。在沒有大能力的基礎設施的保障下,運輸服務水平是難以提高的,正像我們過去所說,在文化大改革后,在80年代初所提出的千軍萬馬過獨木橋,這個獨木橋就是鐵路。
第三點,交通運輸要從以設施建設為主,向交通設施設施建設與運輸服務綜合協(xié)調發(fā)展。正是一個戰(zhàn)略性的措施,也就是說我們在交通基礎設施的過程中,在交通設施大發(fā)展的過程中,應該考慮交通建設與運輸服務相協(xié)調,畢竟交通運輸?shù)哪康哪康氖翘岣哌\輸服務質量,是保障運輸服務。
第四要繼續(xù)執(zhí)行積極的產業(yè)政策,也就是說有限發(fā)展交通的政策。在中央十七屆五中全會通過的“十二五”建議中,提出了要適度超前發(fā)展,我認為這是非常必要的。也是非常有前瞻性的,因此要在投資保持一定比例的,或者是較高比例的投資,在扶持政策,也就是說要保障資源的供給,包括一些土地的資源,包括一些其他交通建設的資源,從而實現(xiàn)交通大發(fā)展,繼而平穩(wěn)發(fā)展的過程。也就是說從現(xiàn)在的大發(fā)展,逐步過渡到平穩(wěn)發(fā)展,這還是一個需要較長時間的國家。
在指導思想上,交通運輸發(fā)展階段的轉變是我們面臨的新問題,按照國內外形勢變化和加快經濟發(fā)展方式的要求,我們認為應該在四個方面作出一些發(fā)展的轉變。一是由各種運輸方式獨立發(fā)展向綜合協(xié)調發(fā)展轉變。過去我們的交通建設基本上都是由各種運輸方式自我建設,獨立發(fā)展。隨著交通基礎設施的擴大,有必要使各種運輸方式能夠綜合協(xié)調發(fā)展。
第二以交通建設為主,向交通建設與運輸服務并重方向轉變。也就是說從我們建國60年,改革開放30年,重點是建設基礎設施建設,在新的發(fā)展階段中,我們應該考慮在交通建設的同時,更加注重運輸服務方面,使交通建設與運輸服務能夠做到協(xié)調,畢竟運輸服務是交通運輸?shù)母尽?br> 第三是要由依賴要素投入發(fā)展,向要素投入、科技進步、_機制創(chuàng)新并舉轉變。過去在交通發(fā)展中,更重要的是依賴要素投入、資金的投入,今后隨著我們如此規(guī)劃的基礎設施完成,要轉變交通的發(fā)展方式,不僅僅是要在要素投入上,另外在科技進步上,在_機制創(chuàng)新上都要做更多的工作。
第四由綜合通道建設為主,向綜合運輸通道與綜合樞紐建設協(xié)調轉變。由于過去我們有兩點,一點是城市間的運輸通道,就是國家的運輸通道非常的落后,因此大規(guī)模的建設,運輸通道是非常有必要的。第二過去中國的廣大人口在
農村,城市相對較小。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴張,人口極具增加,因此,在運輸?shù)你?……(未完,全文共15582字,當前僅顯示2802字,請閱讀下面提示信息。
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