在全縣推進新型城鎮(zhèn)化工作調(diào)度會議上的講話2

目錄/提綱：……
一、推進新型城鎮(zhèn)化形勢不容樂觀
一是競相發(fā)展的壓力很大
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體進展不平衡
三是小城鎮(zhèn)建設管理水平需進一步提高
二、突出新型城鎮(zhèn)化載體和_機制建設
（一）要突出推進新型城鎮(zhèn)化載體建設
一是關于小城鎮(zhèn)的問題
二是關于農(nóng)村新型社區(qū)的問題
（二）要健全完善新型城鎮(zhèn)化的_機制
一是要創(chuàng)新投融資機制
二是要有序推進土地管理制度改革
三是要積極探索新型城鎮(zhèn)管理模式
三、強化新型城鎮(zhèn)化工作力量
（一）要強化組織領導
（二）要強化部門協(xié)作
（三）要嚴格程序辦事
（四）要強化督查考核
……
在全縣推進新型城鎮(zhèn)化工作調(diào)度會議上的講話2

同志們：
召開這次會議，主要是傳達貫徹全市城建工作會議精神，調(diào)度、安排、推進我縣新型城鎮(zhèn)化工作。剛才，景新書記傳達了全市城建工作會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了新型城鎮(zhèn)化工作情況，良范縣長對推進新型城鎮(zhèn)化工作講了意見，一會田書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，就推進全縣新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村搬遷改造、農(nóng)村新型社區(qū)建設，我講三個方面的意見。
一、推進新型城鎮(zhèn)化形勢不容樂觀
新型城鎮(zhèn)化是新一屆政府換屆以來的工作重點，也是貫穿全縣各項工作的主線。去年以來，我縣以城中村搬遷改造、農(nóng)村新型社區(qū)建設為載體，高點定位，強化措施，新型城鎮(zhèn)化工作取得了一定成績。但從目前形勢看，我縣推進新型城鎮(zhèn)化工作形勢不容樂觀。一是競相發(fā)展的壓力很大。當前，從中央到地方各級都把新型城鎮(zhèn)化納入了重要議事日程。市委、市政府高度重視新型城鎮(zhèn)化，多次召開會議進行調(diào)度、安排、部署。去年全市可比的工作是生態(tài)林場建設，今年我看可比的工作就是推進新型城鎮(zhèn)化建設。目前周邊和市內(nèi)各縣區(qū)都在搶抓機遇，緊緊圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，定目標、定思路、定措施，你追我趕
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。一是關于小城鎮(zhèn)的問題。目前，小城鎮(zhèn)建設的重點在駐地村搬遷改造。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小城鎮(zhèn)建設特別是駐地村搬遷改造工作，都已制定了初步的工作計劃和實施方案；縣推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室和城建指揮部辦公室，要強化對駐地村搬遷改造規(guī)劃的政策引導和面上指導，要堅決按照3年完成駐地村改造任務的目標要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村搬遷改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設方案進行審查，實行嚴格的報批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要堅定3年內(nèi)完成駐地村搬遷改造這一任務毫不動搖。這是一項硬任務，更能體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子和領導干部的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要克服畏難發(fā)愁思想，堅定決心和信心，全力以赴，加快推進，不折不扣抓好落實。上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步加大工作力度，抓緊啟動實施一批駐地村改造項目，爭取能夠完成一批村莊搬遷，騰出小城鎮(zhèn)發(fā)展空間，迅速跟進實施一批小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施項目，進一步拓展小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善小城鎮(zhèn)功能，提升小城鎮(zhèn)承載能力。二是關于農(nóng)村新型社區(qū)的問題。推進新型城鎮(zhèn)化的難點在農(nóng)村，難在農(nóng)村新型社區(qū)改造建設上。社區(qū)化是今后農(nóng)村發(fā)展的方向。要把今年作為農(nóng)村新型社區(qū)建設的突破年，在加快推進駐地村改造的基礎上，按照“先易后難、循序漸進”的思路，同步推進農(nóng)村新型社區(qū)建設，確保今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要至少啟動建設1個農(nóng)村新型社區(qū)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)年度村莊搬遷改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設計劃，細化分工，落實責任，加大力度，確保圓滿完成階段性任務。在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立足實際，突出各自的特點和優(yōu)勢，把握好“絕對值”和“相對值”的關系，“絕對值”就是對縣里下達的3年內(nèi)完成駐地村搬遷改造的任務要堅決完成；“相對值”就是一些基礎較好、條件較為成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建設的力度可以大一些，邁出的步子可以快一些，廣饒街道、大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，你們幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎條件比較好，可以先行先試，率先實現(xiàn)突破。
（二）要健全完善新型城鎮(zhèn)化的_機制。一是要創(chuàng)新投融資機制。去年，去年縣委、縣政府制定了強有力的優(yōu)惠政策，確定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征收的城市基礎設施配套費、土地出讓金凈收益，全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，縣里將組織籌集一部分啟動新型城鎮(zhèn)化建設支持資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道融資用于新型城鎮(zhèn)化建設的，縣里給予50%的貼息支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要立足實際，通過利用企業(yè)資金、開發(fā)商資金、爭取銀行貸款等多種途徑，多渠道籌措資金，進一步發(fā)揮政府資金的導向作用，打造融資平臺，逐步完善政府引導、市場化運作的多元化投融資機制，為推進新型城鎮(zhèn)化提供有力的資金保障。二是要有序推進土地管理制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要探索節(jié)約集約用地的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，加快推進農(nóng)村土地綜合整治項目建設，不斷拓寬小城鎮(zhèn)建設用地空間；要堅持農(nóng)民土地承包經(jīng)營權改革與村莊搬遷改造同步進行，按照依法、自愿、有償原則加快推進土地流轉，促進土地向種養(yǎng)大戶和工業(yè)園區(qū)流轉集中，減輕農(nóng)民對土地的依賴性，加快農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)村新型社區(qū)建設。三是要積極探索新型城鎮(zhèn)管理模式。要創(chuàng)新社區(qū)管理模式，在加快推進小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)民新型社區(qū)建設的同時，同步考慮新型社區(qū)的管理_，特別是對已建成的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)民新型社區(qū)，要大力培育和發(fā)展社區(qū)服務組織，促進社區(qū)居民形成自我管理、自我服務的機制，逐步建立以社區(qū)黨組織為核心、自治組織為組主體、群團組織和各類經(jīng)濟社會服務組織為紐帶的新型社區(qū)管理_。
三、強化新型城鎮(zhèn)化工作力量
推進新型城鎮(zhèn)化工作涉及面廣，責任重、壓力大。各級各部門一定要高度重視，強化工作力量，狠抓工作落實，全力加快推進。
（一）要強化組織領導�？h推進城鎮(zhèn)化工作領導小組要統(tǒng)一負責全縣推進城鎮(zhèn)化工作，領導小組辦公室要加強對新型城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略研究、政策制定、項目審查、情況調(diào)度、日常協(xié)調(diào)指導、督查檢查和考核評價等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步強化對推進新型城鎮(zhèn)化工作的組織領導，充分認識到駐地村搬遷改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設工作的長期性和艱巨性，抽調(diào)成立強有力的專門工作班子，全力盯靠在建設一線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要切實擔負起責任，定期對 ……（未完，全文共4344字，當前僅顯示2194字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣推進新型城鎮(zhèn)化工作調(diào)度會議上的講話2》）