干部學(xué)習(xí)講稿：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略構(gòu)想和舉措

目錄/提綱：……
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程
（二）“十二五”規(guī)劃把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主線(xiàn)的原因
二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略構(gòu)想
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的舉措
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干部學(xué)習(xí)講稿：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略構(gòu)想和舉措
　　寧吉喆
　　國(guó)務(wù)院研究室副主任
　　
課程前言
　　這個(gè)題目是王主任給出給我的，是一個(gè)很大的題目。今天上午大家更加關(guān)心當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的情況下，這個(gè)題目也不能講到很大，但也很難說(shuō)到小。我今天就講我覺(jué)得比較符合題目的內(nèi)容來(lái)講一講。
　　大家知道經(jīng)濟(jì)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變是剛剛通過(guò)的中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議的主線(xiàn)。也是講了這幾年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策一個(gè)重要指導(dǎo)方針。今天給我出這個(gè)題目一個(gè)是構(gòu)想，一個(gè)是舉措。這個(gè)舉措還真是沒(méi)有人梳理過(guò)。從一般意義上說(shuō)我們推進(jìn)了很多舉措有利益經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變的。我也試圖梳理一下，我對(duì)我這個(gè)題目，我今天就講三個(gè)方面，一個(gè)是講加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景，第二個(gè)是所謂的戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)想也從來(lái)也不是一個(gè)文件用語(yǔ)，第三個(gè)說(shuō)舉措。
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程
　　首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，咱們應(yīng)該是這么認(rèn)識(shí)的，他不僅是中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的主線(xiàn)，而且是明年咱們經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。今天咱們主要是討論2010的行業(yè)發(fā)展的情況。
　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在中國(guó)提到?jīng)Q策的高度，應(yīng)該說(shuō)也有15年了。在1995年的時(shí)候，也就是黨的十四屆五中全會(huì)上，曾經(jīng)有一句大家很熟知話(huà)，有兩個(gè)根本型轉(zhuǎn)變：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；還有一個(gè)是經(jīng)濟(jì)_從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)變。從那開(kāi)
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耗的大概三四十的資源，所以這樣線(xiàn)性的增長(zhǎng)一年兩年還可以，五年、八年、十年怎么支撐？這也確實(shí)是投入消耗太大，得到的產(chǎn)出確實(shí)不低，所以必須到了一個(gè)轉(zhuǎn)變。我舉消耗的例子來(lái)說(shuō)。
　　所以這次把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主線(xiàn)，也是按很多人的解讀也是一次轉(zhuǎn)型，也是一次很重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型不僅是包括生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)關(guān)系也要適當(dāng)調(diào)整，所以這是必須要轉(zhuǎn)�！笆濉币�(guī)劃的主線(xiàn)應(yīng)該是在發(fā)展方式要邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。
二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略構(gòu)想
　　第二是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略構(gòu)想。我們實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們朝著哪個(gè)方向去走？
　　黨的十七大層次是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)是說(shuō)過(guò)三個(gè)轉(zhuǎn)變。這個(gè)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)渡依靠出口，向出口、投資和消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)來(lái)消費(fèi)。就是內(nèi)需和外需協(xié)同拉動(dòng)來(lái)消費(fèi)。這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。再一個(gè)是經(jīng)濟(jì)過(guò)渡依靠二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)像一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)。還有一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)渡消耗資源向更多的依靠科技進(jìn)步，管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。
　　當(dāng)然現(xiàn)在從現(xiàn)在我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式認(rèn)識(shí)的加深來(lái)看，這幾個(gè)還不夠。這一次經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變提了5個(gè)方面方向性也是指針性的要求。大家可能也看了中央的“十二五”建議。我用自己的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)一下，大概是5個(gè)方面，如果是構(gòu)想的話(huà)也是一種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
　　一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。如果他是一構(gòu)想的話(huà)也是一種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化都把剛才講的幾個(gè)轉(zhuǎn)變都在這個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化里面有所體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，咱們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種內(nèi)外需協(xié)同拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如去年外需負(fù)增長(zhǎng)18%，去年我們GDP貢獻(xiàn)就是負(fù)的，去年我們主要是靠?jī)?nèi)需為主，把GDP挺住了，去年內(nèi)需加在一起對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是12.8個(gè)百分點(diǎn)，外需是-3.8個(gè)百分點(diǎn)，一綜合，是9.1%，去年不僅是外需指望不上還是負(fù)的，今年就不同了。當(dāng)然這是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的波動(dòng)。至今為止出口增長(zhǎng)了30%左右，甚至還多一點(diǎn)。外需又恢復(fù)性增長(zhǎng)。我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們也是看到協(xié)同拉動(dòng)，這是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)方面，需求結(jié)構(gòu)。
　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化的第二個(gè)方面是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。這由我們生產(chǎn)的產(chǎn)品是面向全世界，所以我們的工業(yè)是比較大。支撐我們產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不僅是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是世界市場(chǎng)。我們?nèi)澜缬迷蹅兊墓I(yè)品，所以工業(yè)比重就比較大。而我們用到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)等二產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是第三產(chǎn)業(yè)我們相對(duì)是比較薄弱的。大家從事的行業(yè)包括我們這個(gè)也是第三產(chǎn)業(yè)。我們自身產(chǎn)業(yè)是薄弱的，要協(xié)同拉動(dòng)。
　　再一個(gè)是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
　　再一個(gè)就體現(xiàn)了中東西部，包括東北地區(qū)的共同發(fā)展�，F(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)這幾年，咱們看到中西部地區(qū)，東部地區(qū)增長(zhǎng)的勢(shì)頭就是比沿海要快，原來(lái)他們是潛力很大，但是他們相對(duì)滯后。這幾年后來(lái)亞洲金融危機(jī)的影響，首先沿海地區(qū)受影響。而且沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)這么多年長(zhǎng)期的增長(zhǎng)，總得來(lái)，增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然是走在前面，所以我們要把這個(gè)好勢(shì)頭我們要保持下去，這個(gè)要做到中東西部協(xié)同發(fā)展，大家從結(jié)構(gòu)優(yōu)化，戰(zhàn)略構(gòu)想這么幾個(gè)方面，再一個(gè)就是這次建議是把結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一個(gè)最主要的內(nèi)容。
　　再一個(gè)是創(chuàng)新，創(chuàng)新要能夠?qū)崿F(xiàn)。大家都知道咱們國(guó)家提出來(lái)了，到2020年建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新型國(guó)家當(dāng)然用什么來(lái)衡量？當(dāng)然也有指標(biāo)體系。比如說(shuō)科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)力要達(dá)到多少？發(fā)達(dá)國(guó)家一般講的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力達(dá)到了1.7，達(dá)到2%，今年可能還有點(diǎn)困難。因?yàn)镚DP又經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，分母是越來(lái)越大。R&D投入和企業(yè)投入現(xiàn)在已經(jīng)占了我們一半以上，但政府的投入也是不夠的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都是以企業(yè)投入為主體。因?yàn)檫@個(gè)也是創(chuàng)新型國(guó)家，曾經(jīng)也都過(guò)去提過(guò)到4%，到2020年這也是一個(gè)指標(biāo)。
　　當(dāng)然這個(gè)定性的模型也是要形成一個(gè)企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向相結(jié)合的一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系。還有一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系。這是創(chuàng)新型國(guó)家要達(dá)到這樣的一個(gè)指標(biāo)，我們就可以說(shuō)創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志。
　　第三個(gè)方面是民生改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變構(gòu)想民生要得到明顯的改善。改革開(kāi)放以來(lái)我們的民生已經(jīng)得到了很大的改善。即使是大家現(xiàn)在感到最頭疼的住房問(wèn)題，實(shí)際上現(xiàn)在全國(guó)人均住房，當(dāng)然有一部分的農(nóng)民工沒(méi)有包括進(jìn)去，已經(jīng)達(dá)到30平米了。原來(lái)在78年才8平米左右�，F(xiàn)在是30平米，但是30平米有30平米的苦惱。因?yàn)楝F(xiàn)在城市之間流動(dòng)多了，新來(lái)的大學(xué)生多了，農(nóng)民工進(jìn)城的人多了，小城市往大城市的人多了。這些人在家鄉(xiāng)有房都平均過(guò)了，但房子移不到工作的地方來(lái)，就形成了蝸居了，所以這個(gè)問(wèn)題很大。
　　我們總的來(lái)說(shuō)，民生的改善像我們國(guó)家發(fā)展到這樣程度確實(shí)是應(yīng)該更加重點(diǎn)民生發(fā)展，科學(xué)發(fā)展以人為本，不是以物為本，不以GDP為本。
　　這里有一個(gè)很重要的標(biāo)志，五有社會(huì)。就是學(xué)有所教，你想上學(xué)就能夠上。現(xiàn)在北京想上大學(xué)就可以了，在全國(guó)還不行。還有一個(gè)勞有所得，勞動(dòng)了以后給你發(fā)工資。還有一個(gè)是病有所醫(yī)，生病了能去看病。還有一個(gè)老有所養(yǎng)，這個(gè)差異大一點(diǎn)，特別是農(nóng)村差異大一點(diǎn)。還有一個(gè)住有所居。超過(guò)生活層面來(lái)看還有個(gè)很重要的事情是公平交易。這也超過(guò)了經(jīng)濟(jì)層面了，當(dāng)然跟經(jīng)濟(jì)也有關(guān)系。經(jīng)濟(jì)上也要求公平交易。這就是我們民生改善的一個(gè)標(biāo)志。
　　第四，生態(tài)環(huán)境良好。這也有一句形象話(huà)：要喝 ……（未完，全文共7807字，當(dāng)前僅顯示2742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略構(gòu)想和舉措》）