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干部學(xué)習(xí)講稿:緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 大力推進(jìn)“十二五”_改革

發(fā)表時(shí)間:2014/3/16 14:14:53
目錄/提綱:……
一、“十二五”時(shí)期_改革面臨的形勢(shì)
(一)國際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整對(duì)改革提出了新要求
(二)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力和發(fā)展階段質(zhì)變態(tài)勢(shì)對(duì)改革提出了新要求
(三)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_進(jìn)入攻堅(jiān)階段
二、“十二五”時(shí)期的主要改革任務(wù)
(一)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
(二)推進(jìn)行政_改革
(三)加快財(cái)稅_改革
(四)深化金融_改革
(五)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革
(六)加快社會(huì)事業(yè)_改革
(七)推進(jìn)收入分配和社會(huì)保障制度改革
(八)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_機(jī)制
……
干部學(xué)習(xí)講稿:緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 大力推進(jìn)“十二五”_改革
  孔涇源
  國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)_綜合改革司司長
  女士們、先生們,大家下午好,非常高興能跟大家在一起就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革問題做一個(gè)交流。
  大家知道剛剛閉幕的中共中央十七屆五中全會(huì),提出了“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一個(gè)規(guī)劃的建議,里面有專章討論改革問題。我今天就圍繞“十二五”規(guī)劃建議里面提出的一些改革任務(wù)跟大家做一個(gè)簡要的匯報(bào)和解讀,也出了一個(gè)題目,大家知道“十二五”時(shí)期主題是科學(xué)發(fā)展,主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,所以出的題目是緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力推進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)_改革。
  想講這么兩個(gè)方面的內(nèi)容,一個(gè)內(nèi)容,“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)_改革所面臨的形勢(shì),包括國內(nèi)形勢(shì)和國際形勢(shì)。
  第二個(gè)講一講“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)_改革主要任務(wù)。
一、“十二五”時(shí)期_改革面臨的形勢(shì)
  面臨的形勢(shì),講這么三個(gè)方面,一是講國際經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整對(duì)我們改革提出了新的要求;第二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力和發(fā)展階段姿態(tài)變化的趨勢(shì),也對(duì)改革提出了新的要求;另外,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。
(一)國際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整對(duì)改革提出了新要求
  第一個(gè)問題,國際經(jīng)濟(jì)的深刻變化、深刻調(diào)整對(duì)改革提出的新要求。大家知道08年以來,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī),國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一系列的重大變化,因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我就不展開講過去的內(nèi)容。
  世界經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭加劇和制度變革,這樣多重特征并存的新階段。這種變化無論從國內(nèi)還是國際來說都面臨著制度創(chuàng)新的重大任務(wù),解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題肯定不能按傳統(tǒng)的模式繼續(xù)延續(xù),比如說發(fā)達(dá)的國家,尤其是歐美國家也許不能簡單的依賴金融資本或者制度創(chuàng)新,或者泡沫過高的杠桿率來獲取,較之于實(shí)體經(jīng)濟(jì)更為優(yōu)
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。所以“十二五”時(shí)期對(duì)中國來說,尤其是對(duì)我們要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和全面小康社會(huì)來講是至關(guān)重要的五年,或者說是需要通過這五年的改革和發(fā)展,為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)打下一個(gè)決定性的基礎(chǔ)。這是講的國際上的情況,我們的改革所面臨的一些外部環(huán)境。其實(shí),國內(nèi)的問題跟國際上也難以脫開。
(二)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力和發(fā)展階段質(zhì)變態(tài)勢(shì)對(duì)改革提出了新要求
  下面我們講講國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力和發(fā)展階段的政策變化對(duì)我們改革提出的新要求。
  我們的發(fā)展方式,當(dāng)然也是不得已的選擇,當(dāng)初改革開放之初面臨著國內(nèi)市場(chǎng)狹小,資本嚴(yán)重短缺,技術(shù)和管理人才奇缺這樣一種格局,我們實(shí)行了一種非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略,通過外延式、粗放式的擴(kuò)展方式取得了跳躍式的發(fā)展,伴隨而來的跟國際在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上,我們所謂大進(jìn)大出,或者說經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度相對(duì)較高這種情況。這種發(fā)展模式我剛才說了是不得已的選擇,也是不可以回避的選擇,如果沒有這30年,或者沒有這30多年發(fā)展方式的選擇,或者非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的采取,可能沒有我們今天的大好局面,也沒有我們今天有資格來談轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)這樣的任務(wù)提出。所以我們不能簡單地否定歷史,但是也不能把暫時(shí)獲利性看成歷史的必然性而長期堅(jiān)持,否則的話我們就步入其他發(fā)展中國家長期沒有擺脫的困境。
  所以說,不管從發(fā)展方式的_性缺陷和結(jié)構(gòu)性瓶頸看,還是從傳統(tǒng)、粗放式的增長方式以及對(duì)外貿(mào)依存度較高這兩個(gè)層面來看,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式應(yīng)該是“十二五”時(shí)期最為緊迫的任務(wù)。所以經(jīng)濟(jì)_改革也要圍繞著發(fā)展,圍繞著人民群眾生活的改善,或者對(duì)更好生活實(shí)現(xiàn)的期待這樣來開展。所以,我們說國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力對(duì)改革提出新要求。
  另一方面,“十二五”時(shí)期也是中國現(xiàn)代史乃至整個(gè)中國歷史上具有標(biāo)志性、特征性、階段性這樣一個(gè)發(fā)展階段,為什么用這三個(gè)定語呢,我們講從下面幾個(gè)方面都可以看出來,我們改革開放初期或者前期,我們國家是溫飽不足,進(jìn)入本世紀(jì)以后實(shí)現(xiàn)了初步小康。到了2020年我們要實(shí)現(xiàn)全面小康,中國的經(jīng)濟(jì)水平或者人民的生活水平都發(fā)生了重大變化,由過去的生存性階段向發(fā)展性階段過渡,由溫飽不足向初步小康向全面小康社會(huì)過渡,這是我們多少年追求的小康夢(mèng)想可能在這個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn),這是第一個(gè)。
  第二個(gè),大家知道現(xiàn)代化發(fā)展的過程,包括工業(yè)化和城市化,城市人口占多數(shù),這是工業(yè)和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)指標(biāo)性的標(biāo)志。
  我們今年,2010年全國的城市人口按照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑48%左右,就是按照最為保守的估計(jì),再經(jīng)過五年的發(fā)展,我們可以達(dá)到52%左右,如果我們的政策應(yīng)對(duì)適當(dāng)一點(diǎn),相關(guān)的發(fā)展條件或者發(fā)展要素利用得更加優(yōu)化一點(diǎn),到2015年或者說“十二五”期末到達(dá)55%也不是沒有可能,這就意味著中國社會(huì)不再是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì),這是我們延續(xù)了幾千年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài),而是開始向現(xiàn)代城市社會(huì)或者現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)乃至現(xiàn)代市民社會(huì)過渡,它所需要的衣食住行、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活方式、社會(huì)管理模式會(huì)發(fā)生巨大而深刻的變化,相關(guān)的_改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)也是千頭萬緒的,這是第二個(gè)特點(diǎn)。
  第三個(gè),就剛才我們講的經(jīng)過建國60多年,尤其是改革開放30多年來的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡,無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、國際競(jìng)爭力甚至國際地位都發(fā)生了重大變化,但是能源資源緊張,要素制約的瓶頸約束以及生態(tài)環(huán)境的惡化,這都是表明我們按照傳統(tǒng)的方式發(fā)展是難以為繼,所以必須由外向粗放型的增長向需集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,而這個(gè)最關(guān)鍵的時(shí)期,尤其我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期能否出現(xiàn)拐點(diǎn),應(yīng)該說中國的經(jīng)濟(jì)總量在世界上大家都知道,到今年已經(jīng)是世界第二位了,但是我們的GDP總量大概相當(dāng)于美國的1/3左右,我們的二氧化碳排放量且不說世界第一,第二是沒問題的,用我們通常的話已經(jīng)位居世界前列,這就意味著我們的生產(chǎn)方式粗放所面臨的矛盾是非常突出的,國際社會(huì)完全有理由向我們提出類似的訴求,就是節(jié)能減排和減少排放的訴求。甚至一些發(fā)達(dá)國家明確的舉起了綠色低碳經(jīng)濟(jì)這面大旗,甚至以征收碳關(guān)稅相要挾,所以從這個(gè)意義上講如果我們不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,我們很可能辛辛苦苦的干活,甚至污染環(huán)境、惡化自己的生活條件,這些國家通過碳關(guān)稅的形制坐享其成,這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的考慮,甚至他們還能夠占據(jù)道義的制高點(diǎn),保護(hù)人類共同生活的家園,所以我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式和增長方式的重大轉(zhuǎn)變。
  第四點(diǎn),我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期中國開始由一個(gè)低收入國家開始向上中等收入國家或者中等發(fā)達(dá)國家過渡,大家知道由于通脹率、匯率關(guān)系的變化,世界銀行下中等和上中等的標(biāo)志由于匯率的變化,但是最近大家都一般認(rèn)同,人均GDP3800美元是一個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo),超過這個(gè)指標(biāo)就是上中等收入國家或者說開始向中等發(fā)達(dá)國家過渡,低于這個(gè)就是下中等收入國家,當(dāng)然更低的是低收入國家。我們?nèi)ツ耆司鵊DP3700美元,沒有意外我們今年將近4千美元,也就是說“十二五”伊始中國就不再是一個(gè)我們通常說的低收入國家和下中等收入國家,而是一個(gè)上中等收入國家,但是這種上中等收入國家并非每個(gè)這樣的國家都可以有條件,或者說有能力過渡到富裕社會(huì)乃至發(fā)達(dá)國家。放眼世界成功的只是少數(shù),比如南美的一些國家,上個(gè)世紀(jì)90年代初的時(shí)候,我們?nèi)グ⒏⒌臅r(shí)候,當(dāng)時(shí)人均GDP已經(jīng)接近9千美元,已經(jīng)離富裕社會(huì)只有一步之遙甚至半步之遙,它的貨幣單位比索和美元是1:1的兌換,在任何一個(gè)像樣的酒店、商店都可以_兌換,但一場(chǎng)債務(wù)危機(jī)一下子把它拉下來多少年,到現(xiàn)在也還在6、7千美元徘徊,有時(shí)候高一點(diǎn),有時(shí)候低一點(diǎn)。我們亞洲一樣,亞洲有些所謂創(chuàng)造了東亞奇跡的國家,離高收入也只有一步之遙,一場(chǎng)金融危機(jī)倒退幾十年,至今甚至都還沒完全走出困境。所以說,由中等乃至上中等收入國家過渡到富裕社會(huì)發(fā)達(dá)國家成功的只是少數(shù),而這些少數(shù)所帶來的影響或者震蕩是不可忽視的,早期的無論是殖民主義的剿滅以及其他的幾次世界大戰(zhàn),這些問題且不講,包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不平等對(duì)發(fā)達(dá)國家資源和能源的獲取未必就是一個(gè)公平的條件,包括我們今天所面對(duì)的所謂稀土交易問題。
  所以說,我們不能抱有任何幻想,我們既要看到發(fā)展瓶頸又不能固步自封、沾沾自喜,從這個(gè)意義上講我們要有清醒的認(rèn)識(shí),督促困境國家在社會(huì)陷入中等社會(huì)陷阱,我們“十二五”時(shí)期恰恰是跨越了這個(gè)階段,我們有否能力解決長期積累的_性矛盾,跨過中等收入陷阱,從上中等收入國家穩(wěn)步地向高收入國家邁進(jìn),對(duì)我們是一個(gè)考驗(yàn),確實(shí)是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們說機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在,不簡單地說我們面對(duì)的具體問題同在,而是從國際社會(huì)來看經(jīng)驗(yàn)、看規(guī)律看過程,我們面臨的挑戰(zhàn)是何其大,當(dāng)然我 ……(未完,全文共14709字,當(dāng)前僅顯示3499字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 大力推進(jìn)“十二五”_改革》
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