目錄/提綱:……
一、《意見》起草背景、依據(jù)與過程
二、《意見》要點(diǎn)
(二)主要任務(wù):共分三大部分21條:
(一)精心組織實(shí)施
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
(四)依法履行職責(zé)
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)
……
在全省推進(jìn)工商注冊制度便利化
加強(qiáng)市場監(jiān)管工作電視會議上的講話提綱
(2014年2月27日)
同志們:
根據(jù)議程安排,我就《意見》有關(guān)情況作如下說明:
一、《意見》起草背景、依據(jù)與過程
黨的十八屆二中、三中全會、十二屆全國人大一次會議都對推進(jìn)工商注冊制度便利化、加強(qiáng)市場監(jiān)管提出明確要求。全國人大常委會審議通過《公司法》修訂案,3月1日實(shí)施。國務(wù)院2月7日印發(fā)了注冊資本登記制度改革方案。國家工商總局2月20日召開了改革
動員會議。省委十屆八次全會、省十二屆人大三次會議、省政府第二次全體會議對推進(jìn)工商注冊制度便利化、加強(qiáng)市場監(jiān)管提出具體要求。
去年優(yōu)化市場環(huán)境“30條”意見收到了明顯成效。今年按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)加大力度“取得更大突破”的要求,我局認(rèn)真分析省政府聯(lián)合
調(diào)研組赴新加坡、香港、廣東等地考察調(diào)研成果
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所資源瓶頸。允許“一照多址”和“一址多照”,充分釋放住所資源,為住所條件要求低的創(chuàng)意創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)提供便利。(5)實(shí)行名稱登記改革。只要不重名、不違法,均允許使用,最大限度滿足企業(yè)需求。行業(yè)表述充分尊重企業(yè)意愿,由企業(yè)據(jù)經(jīng)營范圍自主確定。(6)實(shí)行經(jīng)營范圍登記改革。除前置許可經(jīng)營項(xiàng)目外,經(jīng)營范圍由企業(yè)自主選擇。支持新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)使用通行用語登記,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(7)改企業(yè)年檢制度為年報(bào)制度。企業(yè)按年度通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告,降低企業(yè)經(jīng)營成本,提高企業(yè)信息透明度,變企業(yè)對監(jiān)管部門負(fù)責(zé)為對社會負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)社會共治。(8)實(shí)行登記管轄便利化改革。企業(yè)可到所在地登記機(jī)關(guān)就近辦照。(9)實(shí)行登記流程便利化改革。試行登記“受理、審核合一”制,推行電子營業(yè)執(zhí)照,實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示,縮短企業(yè)辦照時(shí)間。(10)實(shí)行“多證聯(lián)辦”便利化改革。行政審批服務(wù)中心一個(gè)窗口受理,多部門同步審批,營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、
稅務(wù)登記證統(tǒng)一發(fā)放。以上10條措施,主要是進(jìn)一步簡政放權(quán),提高市場準(zhǔn)入效率,努力破解“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”。
第二部分是強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)市場競爭公平有序。共7條:包括建立經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單(“黑名單”)、企業(yè)公示信息抽查“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)市場主體住所(經(jīng)營場所)管理、市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管、構(gòu)建市場監(jiān)管新格局、強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。以上7條措施,主要是厘清政府部門監(jiān)管職責(zé),建立政府部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制,強(qiáng)化市場監(jiān)管,切實(shí)把該管的事務(wù)管住管好。
第三部分是完善機(jī)制,促進(jìn)社會
誠信體系建設(shè)。共4條:(1)建立市場主體信用信息公示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工商登記、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管信息資源共享。(2)建立完善信用約束機(jī)制,通過部門聯(lián)動響應(yīng),完善警示、懲戒制度,讓違法主體“一處違法,處處受限”。(3)發(fā)揮社會組織的監(jiān)督自律作用。(4)強(qiáng)化企業(yè)自我管理,落實(shí)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)自治。以上4條措施,主要是強(qiáng)化信用約束,形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和市場主體自治相結(jié)合的監(jiān)管格局,倒逼市場主體誠信守法經(jīng)營。
推進(jìn)工商注冊制度便利化、加強(qiáng)市場監(jiān)管,是省委省政府作出的重大決策。全省工商系統(tǒng)要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、工商總局和省委省政府的決策部署上來,認(rèn)真貫徹工商總局動員會議和這次會議部署,立足職能,全力推進(jìn)實(shí)施。下面,我講幾點(diǎn)意見:
。ㄒ唬┚慕M織實(shí)施。要把落實(shí)《意見》列入重要議事日程,研究制定工作方案,抓好推進(jìn)落實(shí)。要配齊、配強(qiáng)登記人員力量,完善市場主體信用信息公示系統(tǒng),進(jìn)一步優(yōu)化登記流程,保障改革順利進(jìn)行。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示
匯報(bào),加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),積極爭取支持,確保在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要著力提升工商干部政策執(zhí)行能力,開展全員培訓(xùn),增強(qiáng)改革主動性。當(dāng)前,要按照登記人員“全覆蓋、無縫隙”的要求,抓好登記窗口、工商所登記人員的培訓(xùn)。要針對改革后登記注冊數(shù)量可能出現(xiàn)的井噴態(tài)勢,科學(xué)研判,做好預(yù)案,保證服務(wù)質(zhì)量和登記效率。
。ㄈ⿵(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞發(fā)布會、企業(yè)座談會、登記窗口印發(fā)明白紙等形式,做好政策宣傳和解讀,放大政策利好。對社會各界關(guān)注的改革熱點(diǎn)問題以及可能出現(xiàn)的認(rèn)識誤區(qū),要有針對 ……(未完,全文共2860字,當(dāng)前僅顯示1819字,請閱讀下面提示信息。
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