在全省推進工商注冊制度便利化加強市場監(jiān)管工作電視會議上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、《意見》起草背景、依據(jù)與過程
二、《意見》要點
（二）主要任務(wù)：共分三大部分21條：
（一）精心組織實施
（二）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)
（三）強化宣傳引導(dǎo)
（四）依法履行職責(zé)
（五）強化督導(dǎo)落實
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在全省推進工商注冊制度便利化
加強市場監(jiān)管工作電視會議上的講話提綱
（2014年2月27日）
　　　　
同志們：
　　　　根據(jù)議程安排，我就《意見》有關(guān)情況作如下說明：
　　　　一、《意見》起草背景、依據(jù)與過程
　　　　黨的十八屆二中、三中全會、十二屆全國人大一次會議都對推進工商注冊制度便利化、加強市場監(jiān)管提出明確要求。全國人大常委會審議通過《公司法》修訂案，3月1日實施。國務(wù)院2月7日印發(fā)了注冊資本登記制度改革方案。國家工商總局2月20日召開了改革動員會議。省委十屆八次全會、省十二屆人大三次會議、省政府第二次全體會議對推進工商注冊制度便利化、加強市場監(jiān)管提出具體要求。
　　　　去年優(yōu)化市場環(huán)境“30條”意見收到了明顯成效。今年按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)加大力度“取得更大突破”的要求，我局認真分析省政府聯(lián)合調(diào)研組赴新加坡、香港、廣東等地考察調(diào)研成果
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略647字，正式會員可完整閱讀）……　
所資源瓶頸。允許“一照多址”和“一址多照”，充分釋放住所資源，為住所條件要求低的創(chuàng)意創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)提供便利。（5）實行名稱登記改革。只要不重名、不違法，均允許使用，最大限度滿足企業(yè)需求。行業(yè)表述充分尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)據(jù)經(jīng)營范圍自主確定。（6）實行經(jīng)營范圍登記改革。除前置許可經(jīng)營項目外，經(jīng)營范圍由企業(yè)自主選擇。支持新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)使用通行用語登記，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（7）改企業(yè)年檢制度為年報制度。企業(yè)按年度通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商機關(guān)報送年度報告，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)信息透明度，變企業(yè)對監(jiān)管部門負責(zé)為對社會負責(zé)，實現(xiàn)社會共治。（8）實行登記管轄便利化改革。企業(yè)可到所在地登記機關(guān)就近辦照。（9）實行登記流程便利化改革。試行登記“受理、審核合一”制，推行電子營業(yè)執(zhí)照，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，縮短企業(yè)辦照時間。（10）實行“多證聯(lián)辦”便利化改革。行政審批服務(wù)中心一個窗口受理，多部門同步審批，營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證統(tǒng)一發(fā)放。以上10條措施，主要是進一步簡政放權(quán)，提高市場準(zhǔn)入效率，努力破解“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”。
　　　　第二部分是強化監(jiān)管，促進市場競爭公平有序。共7條：包括建立經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）、企業(yè)公示信息抽查“三項制度”，加強市場主體住所（經(jīng)營場所）管理、市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管、構(gòu)建市場監(jiān)管新格局、強化司法救濟和刑事懲治。以上7條措施，主要是厘清政府部門監(jiān)管職責(zé)，建立政府部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制，強化市場監(jiān)管，切實把該管的事務(wù)管住管好。
　　　　第三部分是完善機制，促進社會誠信體系建設(shè)。共4條：（1）建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)工商登記、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管信息資源共享。（2）建立完善信用約束機制，通過部門聯(lián)動響應(yīng)，完善警示、懲戒制度，讓違法主體“一處違法，處處受限”。（3）發(fā)揮社會組織的監(jiān)督自律作用。（4）強化企業(yè)自我管理，落實主體責(zé)任，促進企業(yè)自治。以上4條措施，主要是強化信用約束，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和市場主體自治相結(jié)合的監(jiān)管格局，倒逼市場主體誠信守法經(jīng)營。
　　　　推進工商注冊制度便利化、加強市場監(jiān)管，是省委省政府作出的重大決策。全省工商系統(tǒng)要將思想認識統(tǒng)一到中央、工商總局和省委省政府的決策部署上來，認真貫徹工商總局動員會議和這次會議部署，立足職能，全力推進實施。下面，我講幾點意見：
　　　�。ㄒ唬┚慕M織實施。要把落實《意見》列入重要議事日程，研究制定工作方案，抓好推進落實。要配齊、配強登記人員力量，完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)，進一步優(yōu)化登記流程，保障改革順利進行。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報，加強部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，確保在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好各項改革工作。
　　　�。ǘ┘訌妼W(xué)習(xí)培訓(xùn)。要著力提升工商干部政策執(zhí)行能力，開展全員培訓(xùn)，增強改革主動性。當(dāng)前，要按照登記人員“全覆蓋、無縫隙”的要求，抓好登記窗口、工商所登記人員的培訓(xùn)。要針對改革后登記注冊數(shù)量可能出現(xiàn)的井噴態(tài)勢，科學(xué)研判，做好預(yù)案，保證服務(wù)質(zhì)量和登記效率。
　　　�。ㄈ⿵娀麄饕龑�(dǎo)。要充分利用新聞發(fā)布會、企業(yè)座談會、登記窗口印發(fā)明白紙等形式，做好政策宣傳和解讀，放大政策利好。對社會各界關(guān)注的改革熱點問題以及可能出現(xiàn)的認識誤區(qū)，要有針對 ……（未完，全文共2860字，當(dāng)前僅顯示1819字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省推進工商注冊制度便利化加強市場監(jiān)管工作電視會議上的講話提綱》）