關(guān)于離退休干部服務(wù)管理工作開展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、離退休干部服務(wù)管理工作開展情況
（一）制度建設(shè)較為健全
（二）政治待遇落實(shí)較好
（三）生活待遇基本保證
（四）學(xué)習(xí)、活動陣地穩(wěn)步推進(jìn)
二、服務(wù)管理工作中存在的主要問題
（一）少數(shù)單位對老干部工作的重要性認(rèn)識不夠
（二）異地安置，分散居住的老干部服務(wù)管理有待加強(qiáng)
（三）管理工作和服務(wù)方法缺乏創(chuàng)新
（四）生活待遇難以從優(yōu)
（五）醫(yī)療保障還需加強(qiáng)
（六）服務(wù)管理體系建設(shè)還需完善
三、對離退休人員服務(wù)管理工作的建議
（一）深化認(rèn)識，牢固樹立為離退休人員服務(wù)的觀念
（二）整合資源，統(tǒng)籌服務(wù)管理異地安置、分散居住的老干部
（三）積極探索，創(chuàng)新老干部服務(wù)、管理新方式
（四）強(qiáng)化措施，確保老干部共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果
（五）完善機(jī)制，進(jìn)一步做好離退休人員醫(yī)療保障
（六）與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善服務(wù)管理體系
……
關(guān)于離退休干部服務(wù)管理工作
開展情況的調(diào)研報(bào)告

為推動我市離退休干部服務(wù)管理工作更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，從政治上、思想上、生活上更好地關(guān)心、照顧離退休干部。按照黨組安排，我們組成調(diào)研組，深入退休干部休養(yǎng)所，與干休所負(fù)責(zé)人、總支（支部）負(fù)責(zé)人、老年協(xié)會負(fù)責(zé)人以及行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和軍隊(duì)自主擇業(yè)的離退休人員代表先后召開多次座談會，面對面了解情況，征求意見。同時(shí)走訪了部分分散居住老干部�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、離退休干部服務(wù)管理工作開展情況
近年來，我市老干部工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于老干部工作的方針、政策，全面落實(shí)離退休干部的政治、生活待遇，通過不斷完善工作制度、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，在保障離退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為等方面取得了明顯成績。
（一）制度建設(shè)較為健全。
為規(guī)范離退休人員服務(wù)和管理工作，提高老干部服務(wù)工作的質(zhì)量，2011年9月，市委、市人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下老干部工作的意見》。去年，市委在《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)干部職工的意見》中，再次就關(guān)心關(guān)愛離退
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項(xiàng)活動的開展。
二、服務(wù)管理工作中存在的主要問題
近年來，通過市、縣的共同努力，全市老干部工作取得了良好成績，老干部隊(duì)伍總體穩(wěn)定，但是隨著時(shí)間的推移，離退休干部逐步進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，一些現(xiàn)實(shí)問題和困難將會不斷凸顯。調(diào)研中，離退休干部反映較多的問題主要有以下幾方面。
（一）少數(shù)單位對老干部工作的重要性認(rèn)識不夠。
少數(shù)單位存在上“熱”下“冷”現(xiàn)象，對有關(guān)政策的落實(shí)較差。有的單位甚至多年沒有開展重大節(jié)日慰問和走訪，有的單位雖然開展了春節(jié)慰問，但只是發(fā)個(gè)慰問金了事，更多地流于形式，沒有去了解老干部的情況，聽取老干部的想法，幫助老干部解決實(shí)際困難。部分單位未按規(guī)定及時(shí)撥付離退休干部活動經(jīng)費(fèi)，致使老干部缺乏開展各類活動的資金。
（二）異地安置，分散居住的老干部服務(wù)管理有待加強(qiáng)。
由于受地理環(huán)境和生活醫(yī)療等條件限制，我市離退休干部絕大部分異地安置，且居住分散，日常服務(wù)和管理工作難度大，呈現(xiàn)出“量多、分散、孤立”的特點(diǎn)，部分散居老干部退休后多年沒有參加過黨組織生活，更沒有參加過集體活動。部分企業(yè)退休職工因原單位破產(chǎn)、改制等原因，工資關(guān)系多轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)受人員、經(jīng)費(fèi)等條件限制，難以承擔(dān)退休職工的服務(wù)管理責(zé)任，致使大部分企業(yè)退休職工處于基本無人管理狀態(tài)。
（三）管理工作和服務(wù)方法缺乏創(chuàng)新。
目前，離退休人員已逐步進(jìn)入“雙高期”，眼欠明、耳欠聰，臥床不起、老年癡呆、喪偶的逐漸增多，他們對組織的依賴越來越強(qiáng)。尤其孤寡老人、空巢老人更需要組織給予他們親情呵護(hù)。但大多數(shù)單位仍然采用靜態(tài)管理模式，坐等老干部提出問題和反映情況，老干部在生病住院、生活有困難時(shí)原單位不知情現(xiàn)象屢有發(fā)生，老干部對此很不滿意。
（四）生活待遇難以從優(yōu)。
一是近幾年由于各種提前退休政策的落實(shí)，退休人員突增，部分單位離退休人員已接近或超過在職職工人數(shù)，管理服務(wù)任務(wù)加重。在保障離退休人員的工資、政策性補(bǔ)貼以及訂閱報(bào)刊雜志、重大節(jié)日慰問和生病住院看望等必須經(jīng)費(fèi)外，很難對老干部的特殊困難補(bǔ)助、生病住院護(hù)理補(bǔ)貼、組織參觀考察和療養(yǎng)等方面有所作為。二是1950年7月至1959年期間參加工作的退休人員，工資收入普遍偏低，與后期同級別退休人員工資收入相比差距較大。三是津補(bǔ)貼規(guī)范后，工作性津貼所占比例較重。四是退休后補(bǔ)貼不應(yīng)扣發(fā)。五是離退休干部遺屬困難補(bǔ)助偏低，生活難以為繼。其中，第二、三、四條問題，在調(diào)研中老干部反映較多、意見較大。
（五）醫(yī)療保障還需加強(qiáng)。
一是醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷時(shí)間過長。目前在非定點(diǎn)結(jié)算醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)，采取醫(yī)藥發(fā)票寄回單位，再由單位送往醫(yī)保局審核報(bào)銷，報(bào)銷一次往往需要2至3個(gè)月的時(shí)間，對重大疾病患者，因報(bào)銷時(shí)間過長，個(gè)人墊支極為困難，同時(shí)審核過程老干部或家屬沒有親自參與，對未報(bào)銷部分原因不明、意見較大。二是門診費(fèi)設(shè)置方式有待改進(jìn)，費(fèi)用偏低。隨著退休人員年齡逐漸增大，平時(shí)生病較多，目前采用門診費(fèi)用同一標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)的方式，存在年齡大的老干部不夠用，年齡小的用不完，導(dǎo)致有病不分輕重，均住院治療的現(xiàn)象。三是定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置數(shù)量偏少。目前我市選擇的定點(diǎn)醫(yī)院均為當(dāng)?shù)剌^大醫(yī)院，能夠方便老干部就近治療的社區(qū)醫(yī)院和部分�？漆t(yī)院并未能納入。在較大醫(yī)院治療，不僅入院困難，相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用也比社區(qū)醫(yī)院和�？漆t(yī)院昂貴。四是住院護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)擴(kuò)大發(fā)放范圍。目前針對離休干部住院期間的護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼有明確規(guī)定，退休干部卻沒有相關(guān)文件規(guī)定。由于我市退休人員大多數(shù)是異地安置，普遍存在獨(dú)生子女和子女在市內(nèi)或其他地區(qū)工作等問題，空巢老人占很大比例，部分老干部生病住院后基本無人護(hù)理，聘請護(hù)工，費(fèi)用又太高，個(gè)人無力承擔(dān)。
（六）服務(wù)管理體系建設(shè)還需完善。
一是人員編制不足。目前的老干部工作人員編制，是依據(jù)當(dāng)時(shí)所管理的離休干部人數(shù)核定的，未將退休人員納入管理對象，現(xiàn)在逐步將退休人員納入管理對象后，隨著退休人員的逐年增多，且居住更加分散，現(xiàn)有的老干部工作人員編制已嚴(yán)重缺乏，不能適應(yīng)新形勢下做好老干部工作的需要。二是干休所領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少，待遇偏低。三是活動場所建設(shè)滯后。
三、對離退休人員服務(wù)管 ……（未完，全文共6214字，當(dāng)前僅顯示2182字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于離退休干部服務(wù)管理工作開展情況的調(diào)研報(bào)告》）