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第八屆湖南省律師協(xié)會(huì)工作規(guī)劃(2014年至2017年)

發(fā)表時(shí)間:2014/3/9 21:30:08
目錄/提綱:……
一、湖南省律師行業(yè)總體評(píng)估及存在的主要問題
(一)湖南省律師業(yè)整體發(fā)展水平位居中部前列
(二)湖南省律師業(yè)存在的主要問題
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
(二)發(fā)展目標(biāo)
三、主要任務(wù)和措施
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)監(jiān)督,進(jìn)一步提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)指導(dǎo)管理,推進(jìn)律師事務(wù)所建設(shè)
(三)鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù),加快研究推動(dòng)律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
(四)推動(dòng)落實(shí)扶持保障政策,營(yíng)造有利于律師業(yè)發(fā)展的環(huán)境
(五)健全行業(yè)自律機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)更加科學(xué)化
(六)協(xié)助夯實(shí)基礎(chǔ)完善機(jī)制,進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)水平
(七)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),為服務(wù)“五位一體”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)
……
第八屆湖南省律師協(xié)會(huì)工作規(guī)劃
(2014年至2017年)
征求意見稿

    為做好新一屆省律協(xié)的工作,進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)服務(wù)、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)建設(shè)和行業(yè)自律,充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)職能作用,促進(jìn)全省律師業(yè)又好又快發(fā)展,更好地發(fā)揮律師工作在服務(wù)全省政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)a中的職能作用,根據(jù)中辦發(fā)[2010]30號(hào)文件、湘辦發(fā)[2012]27號(hào)等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    本規(guī)劃在充分把握湖南律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題的基礎(chǔ)上,提出了湖南律師業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)等,規(guī)劃期限為2014年至2017年。
    本規(guī)劃是指導(dǎo)湖南省律師協(xié)會(huì)今后一段時(shí)期律師業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是湖南省律師協(xié)會(huì)制定律師年度計(jì)劃、工作規(guī)則和實(shí)施細(xì)則的依據(jù)。
    一、湖南省律師行業(yè)總體評(píng)估及存在的主要問題
   。ㄒ唬┖鲜÷蓭煒I(yè)整體發(fā)展水平位居中部前列
    1、律師隊(duì)伍快速發(fā)展壯大,綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。截至2013年底,全省共有8565名律師,律師人數(shù)居全國(guó)第10位,中部六省第2位,相比2008年底的5832名律師,律師人數(shù)增長(zhǎng)46.86%,年均增長(zhǎng)9.37%,其中專職律師7785人、兼職律師341人、公職律師27人、公司律師24人、法律援助律師388人。律師隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,綜合素質(zhì)得到較大提升。一大批青年律師成長(zhǎng)為律師行業(yè)骨干,具有碩士(雙學(xué)士)、博士學(xué)歷的律師的比例從分別從9.72%、1.01%提高到14.43%、1.54%,一批具有留學(xué)背景和有上海、北京、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市一流律所工作經(jīng)驗(yàn)的律師加盟省會(huì)律師事務(wù)所。15名律師榮獲全國(guó)優(yōu)秀律師,1名律師獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?名律師獲全國(guó)勞動(dòng)模范、1名律師獲全國(guó)司法行政系統(tǒng)勞動(dòng)模范。
    2、律師事務(wù)所數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),管理質(zhì)量不斷優(yōu)化。截至2013年底,全省共有580家律師事務(wù)
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構(gòu)的轉(zhuǎn)型,但絕大多數(shù)地區(qū)管理優(yōu)化和人才專業(yè)化不夠,律師業(yè)務(wù)仍處于相對(duì)分散、低位自流和發(fā)展乏力的境地。一批創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)相繼涌現(xiàn),但省會(huì)高度集中的單極結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在,對(duì)全行業(yè)的帶動(dòng)幅射作用難以充分發(fā)揮。法律服務(wù)市場(chǎng)的潛力很大,但因缺乏精細(xì)化的專業(yè)分工、缺乏結(jié)合行業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的能力,難以提供防范法律風(fēng)險(xiǎn)的高端法律服務(wù),同時(shí)與一些部門、行業(yè)溝通協(xié)調(diào)不夠,多種法律服務(wù)需求尚待廣泛激活。
    2、律師隊(duì)伍整體形象有待進(jìn)一步提速。律師隊(duì)伍的社會(huì)作用日益突出和日益活躍,但律師思想多元化傾向持續(xù)加深,對(duì)律師隊(duì)伍方向形成了一定的干擾和影響。律師隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提升,但律師執(zhí)業(yè)行為、公共言論、社交生活越來越呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、敏感化的趨向,律師社會(huì)形象所受到的詬病增多。律師隊(duì)伍規(guī)模加快增長(zhǎng),但律師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和服務(wù)水平較低,影響到當(dāng)事人對(duì)法律服務(wù)的評(píng)價(jià)。律師工作愈益為黨和政府所重視所支持,但在黨和政府中的形象有待進(jìn)一步改善,普通群眾甚至國(guó)家工作人員對(duì)律師職業(yè)仍存在誤解。
    3、律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化。法治湖南的背景下及修改后的刑訴法、民訴法實(shí)施后,我省律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有所改善,但律師在辦理刑事an件老“三難”(會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難)和新“三難”(法庭辯護(hù)時(shí)發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難)問題依然存在,民行案件調(diào)查難、立案難時(shí)有發(fā)生,部分法院進(jìn)門難問題反映強(qiáng)烈,一些行業(yè)存在限制律師執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象,當(dāng)前財(cái)稅政策的有關(guān)規(guī)定不符合律師行業(yè)特性,不利于行業(yè)發(fā)展。律師政治參與的空間較小,工作經(jīng)費(fèi)投入不足。律師勞動(dòng)權(quán)益保障意識(shí)增強(qiáng),但律師勞動(dòng)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等勞動(dòng)福利未普及,特別是青年律師生存和發(fā)展困難,工薪過低甚至零工薪,多數(shù)地方未將律師就業(yè)納入就業(yè)扶持范圍, 律師事務(wù)所和律協(xié)扶持青年律師的條件有限。
    4、行業(yè)自律管理整體水平有待進(jìn)一步提高。律師的獨(dú)立、自主、服務(wù)特性更加凸顯,律師為公民_和對(duì)司法機(jī)關(guān)制衡的功能進(jìn)一步加強(qiáng),律師執(zhí)業(yè)行為日漸形成跨邊緣、復(fù)合型、多樣化的特點(diǎn),但律師行業(yè)自律管理的_體系、職能內(nèi)容和事項(xiàng)范圍基本沒有改變,仍囿于傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單的模式和手段。律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的監(jiān)管職能開始向基層轉(zhuǎn)移,但市州律師協(xié)會(huì)管理機(jī)制和管理能力相對(duì)薄弱。律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)沖擊法律邊緣和道德底線的現(xiàn)象增加,但律師行業(yè)規(guī)則的建設(shè)進(jìn)程不相適應(yīng),自律的規(guī)章規(guī)則體系需進(jìn)一步完備。律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)精專、高端、多維的趨向不斷增強(qiáng),但行業(yè)管理工作隊(duì)伍知識(shí)、觀念和結(jié)構(gòu)更新緩慢,素質(zhì)水平?jīng)]有顯著提高。
    二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
   。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
    全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持律師是社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)屬性,落實(shí)中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)文件、湘辦發(fā)〔2012〕27號(hào)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、律師事務(wù)所建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè),提升律師綜合素質(zhì);推進(jìn)完善律師工作配套政策,改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境;加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè),提高行業(yè)管理和服務(wù)水平;努力拓展律師業(yè)務(wù),團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全省律師切實(shí)做好與全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明_改革密切相關(guān)的法律服務(wù)工作。
    (二)發(fā)展目標(biāo)
    1、律師隊(duì)伍更加壯大和優(yōu)化。到2017年底,全省各類律師總數(shù)突破萬人,基本建立起適應(yīng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的律師隊(duì)伍。律師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平全面提升。重視對(duì)青年律師的培養(yǎng)和扶持,律師結(jié)構(gòu)上形成老中青年律師的梯隊(duì)發(fā)展,律師素質(zhì)方面,碩士(雙學(xué)士)、博士的比例綜合達(dá)到20%以上,鼓勵(lì)具有法律外專業(yè)的學(xué)習(xí)背景或經(jīng)歷的復(fù)合型人才,具有國(guó)外學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷的涉外法律人才加入湖南律師隊(duì)伍。結(jié)合“四個(gè)湖南”的發(fā)展需要,集中培養(yǎng)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、金融衍生品、國(guó)際貿(mào)易及反傾銷等前沿業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專門法律人才。
    2、律師事務(wù)所服務(wù)能力更加提高。到2017年底,在長(zhǎng)沙城區(qū)建立10家左右規(guī)模大、品牌好、實(shí)力強(qiáng)的規(guī)模所(100名律師以上、年業(yè)務(wù)收入5000萬元以上);建立30家左右主要從事刑事訴訟、公司業(yè)務(wù)、金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)與建筑工程、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)特色明顯、具一定規(guī)模的專業(yè)所(30名以上律師,年業(yè)務(wù)收入2000萬元以上);建立大批小型管理規(guī)范的精品律師事務(wù)所;推動(dòng)律師事務(wù)所的管理制度和分配_進(jìn)一步革新優(yōu)化,形成以提成制、薪酬制多種管理分配_并存的新格局。
    3、律師業(yè)務(wù)更加拓展創(chuàng)新。到2017年,律師業(yè)務(wù)覆蓋各個(gè)領(lǐng)域,推出一批創(chuàng)新的法律服務(wù)產(chǎn)品。律師業(yè)務(wù)收費(fèi)、人均業(yè)務(wù)收費(fèi)逐年提高。非訴訟業(yè)務(wù)占業(yè)務(wù)總量的比例逐年增加。推動(dòng)普遍建立法律顧問制度,爭(zhēng)取全省14個(gè)市(州)、122個(gè)縣市(區(qū))黨委、政府全部成立法律顧問團(tuán)或聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問,基本建成社區(qū)法律顧問工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一顧問” 目標(biāo)任務(wù),逐步提升律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的比例,爭(zhēng)取全省8%的企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問。律師參與社會(huì)重大項(xiàng)目、參與復(fù)雜矛盾事件的預(yù)防和處置工作的比例大幅提升,刑事an件的律師辯護(hù)率大幅提高。大力承擔(dān)法律援助案件,律師承辦各類援助案件的比例達(dá)到援助案件總數(shù)的45%以上,其中律師承辦刑事援助案件的比例達(dá)到90%以上。
    4、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境更加改善。貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)和湘辦發(fā)〔2012〕27號(hào)文件精神,完善我省配套政策,推進(jìn)經(jīng)費(fèi)、稅收征管、社會(huì)保障、人才培養(yǎng)與選用等相關(guān)扶持政策的落實(shí)。推動(dòng)修改后的《刑訴法》、《民訴法》的落實(shí),保障正當(dāng)執(zhí)業(yè)權(quán)利。加大行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管力度,推進(jìn)凈化法律服務(wù)市場(chǎng)。有針對(duì)性地開展律師形象宣傳,改善社會(huì)輿論環(huán)境。
    5、律師業(yè)內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加大對(duì)律師業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度,促進(jìn)其律師機(jī)構(gòu)隊(duì)伍數(shù)量快速發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,提升律師機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的管理水平和服務(wù)能力。培育一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的縣域綜合性律師事務(wù)所,提升縣域律師的綜合實(shí)力和服務(wù)水平。逐步縮小律師業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域的差距。
    6、律師協(xié)會(huì)管理更加完善。建立較為科學(xué)的行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,提高行業(yè)管理的民主化和法治化水平。優(yōu)化專門委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)的設(shè)置,調(diào)整充實(shí)其人員力量,確保職能作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)信息化建設(shè),提高管理效率。充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、會(huì)員福利、專業(yè)研究、職業(yè)培訓(xùn)和宣傳推廣等方面的職能作用,完善與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量。將律師協(xié)會(huì)逐步建成組織體系完整、職能定位清晰、規(guī)章制度健全,有作為、有地位、有威信的行業(yè)自律組織。
    7、律師行業(yè)黨建工作更加規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)黨組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)律師機(jī) ……(未完,全文共14961字,當(dāng)前僅顯示3559字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《第八屆湖南省律師協(xié)會(huì)工作規(guī)劃(2014年至2017年)》
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