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干部學(xué)習(xí)講稿:中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及案例

發(fā)表時間:2014/3/8 14:44:19
目錄/提綱:……
一、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景
二、循環(huán)經(jīng)濟的基本概念
三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在中國的發(fā)展歷程
四、中國循環(huán)經(jīng)濟取得的成效
五、中國循環(huán)經(jīng)濟的成功典型模式
六、我國循環(huán)經(jīng)濟存在的問題
七、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的未來工作重點
……
干部學(xué)習(xí)講稿:中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及案例
  齊建國
  中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟研究所副所長
  介紹一下中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與一些案例。因為在美國很少有人叫循環(huán)經(jīng)濟,美國叫污染預(yù)防。
  在中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在國際上能夠直接用循環(huán)經(jīng)濟這樣一個術(shù)語來交流的主要是德國和日本,近期在東南亞的一些國家也有用循環(huán)經(jīng)濟這樣一個詞來表征資源節(jié)約和環(huán)境保護的。
一、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景
  在中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟我簡單介紹一下背景。中國經(jīng)濟改革開放30年來,平均年均增長速度是10%,在全世界經(jīng)濟發(fā)展史上還沒有哪一個大國經(jīng)濟連續(xù)30年平均增長10%的歷史,但是隨著經(jīng)濟的不斷增長,由于中國人口規(guī)模巨大,資源有限,環(huán)境的條件又比較脆弱,那么就產(chǎn)生了很大的環(huán)境壓力。這個曲線是中國每年GDP的增長速度。在這個基礎(chǔ)上我們看這樣一根線,紅色的線是GDP每年增長速度,藍色的線是中國的工業(yè)每年的增長速度。
  大家可以看到在1990年以前中國的工業(yè)增長速度和經(jīng)濟總體的增長速度基本是持平的。但是1990年以后中國的工業(yè)增長速度開始快于GDP整體增長速度,也就是說1990年以后中國的工業(yè)化進程加快了,加快的另外一個特征就是中國在工業(yè)發(fā)展當(dāng)中重工業(yè)、重化學(xué)工業(yè)發(fā)展的比較快。
  我們從今年4月份的一個數(shù)據(jù)可以看出來,今年4月份中國
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一個模式轉(zhuǎn)向一個基于物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)業(yè)鏈閉合循環(huán),這樣一個跨企業(yè)之間建立起一種產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合體,所謂產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合體在英文里面也經(jīng)常用cluster表達,就是基于物質(zhì)流、基金流集成的構(gòu)成企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體這樣一個模式來組建社會的產(chǎn)業(yè)組織體系,它不簡簡單單的是一個物質(zhì)再利用的問題。那么這樣一個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式它所到達的目標(biāo)就是防止企業(yè)之間在廢棄物的合作利用方面產(chǎn)生道德風(fēng)險。
  比如說中國有很多循環(huán)經(jīng)濟企業(yè),比如發(fā)電廠產(chǎn)生的粉煤灰送給水泥廠做成水泥原料,這樣就可以節(jié)省大量的水泥、礦山的開采,節(jié)省大量的煤和能源。但是發(fā)電企業(yè)和水泥企業(yè)經(jīng)常會發(fā)生矛盾,有了利益摩擦以后,發(fā)電企業(yè)就不再把粉煤灰給水泥企業(yè),這樣就造成廢棄物循環(huán)利用的鏈斷掉了。如果把它建成一個循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體,讓電廠和水泥廠相互參股投資,讓他們成為一個利益的共同體,那么他們就能夠緊密合作,因為如果雙方再產(chǎn)生矛盾的話自己的利益都會受到損失。這樣一個組織模式就會提高資源的利用效率,降低廢棄物再生利用產(chǎn)生的利益的摩擦,降低市場經(jīng)濟道德風(fēng)險。
  因此,中國的循環(huán)經(jīng)濟可以說用兩個動力來驅(qū)動它的發(fā)展,一個基本驅(qū)動就是全球范圍的資源短缺,包括能源短缺在內(nèi)。要求提高資源的利用效率,大量資源不能利用一次就變成廢棄物,燒掉或者把它填埋,要多次反復(fù)循環(huán)利用。
  第二,出于環(huán)境保護,不要等著廢棄物產(chǎn)生以后再去治理,末端治理的成本比較高,效果比較差。我們要從生產(chǎn)的全過程對廢棄物進行管理,進行再生利用,也就是一個清潔生產(chǎn)的概念。這兩點需求產(chǎn)生了中國的循環(huán)經(jīng)濟模式。
  從經(jīng)濟活動的物質(zhì)流角度來看,我們定義說循環(huán)經(jīng)濟就是使物質(zhì)流在經(jīng)濟過程中的單向流動,就是資源的開采、消費、拋棄轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的循環(huán)流動,在資源的每個流動環(huán)節(jié)都要產(chǎn)生經(jīng)濟效益,包括廢棄物的處理也應(yīng)該產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
  如果廢棄物處理不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,它雖然有環(huán)境效益,但是在市場經(jīng)濟下是不能夠可持續(xù)發(fā)展的,因為企業(yè)會因為處理廢棄物不斷地虧損,那么企業(yè)也會倒閉的。那么這樣的話就需要政府進行干預(yù),通過價格形成機制的創(chuàng)新,通過政府財政政策、稅收政策補貼,通過新的金融創(chuàng)新,為這個循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供一種支撐,提供一種新的制度條件,這樣循環(huán)經(jīng)濟這樣一種模式就能夠可持續(xù)地運轉(zhuǎn)。
  從這個角度來說,中國正在創(chuàng)新的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,這種發(fā)展模式就是通過制度的創(chuàng)新,通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化把整個原來傳統(tǒng)的線性生產(chǎn)方式變成一個循環(huán)的生產(chǎn)方式,大大提高資源的利用效率,尤其是提高環(huán)境的效率,可以大大地提高能源利用效率,對于實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有非常大的促進作用。我們可以用這樣一個圖來表達,在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下我們節(jié)約能源,或者是進行環(huán)境的保護,它的經(jīng)濟平衡點在E1這個點,在這個圖細線的交叉點,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,這樣治理環(huán)境污染的邊際效應(yīng)曲線再往上升,這個平衡點就會移到粗線的交叉點,就使得治理環(huán)境污染和節(jié)能減排的經(jīng)濟效益得到提高,成本得到下降,這是從經(jīng)濟理論上我們可以得到這樣一個結(jié)論。
  最后我們要實現(xiàn)一個什么樣的目標(biāo)呢,就是如圖所示我們也可以把它叫做環(huán)境高山,它在學(xué)術(shù)上是環(huán)境庫茲涅茲曲線的體現(xiàn),就是說發(fā)達國家在人均收入達到1萬美元的時候,他們的環(huán)境問題凸顯,那個時候社會排放的總污染物達到黑色線的高峰。中國我們現(xiàn)在還沒有達到人均1萬美元的水平,我們現(xiàn)在只有人均3千多美元的水平,但是我們現(xiàn)在運用新的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式來發(fā)展我們的經(jīng)濟,我們用形象地說,我們從環(huán)境的高山中間打一個洞,就是把環(huán)境庫茲列茲曲線扁平化,穿越這個環(huán)境高山,就使得我們付出更小的資源和環(huán)境代價,這是我們在理論上的一個解釋。最終我們的目標(biāo)是想到2020年,比如說我們的經(jīng)濟翻兩番的時候,這個經(jīng)濟從原來污染比較嚴重的經(jīng)濟變成一個綠色的經(jīng)濟,我們的資源是可持續(xù)供給的,我們的生態(tài)環(huán)境在保持原來狀況的情況下還要進行改善,把這個生態(tài)環(huán)境變得更好一些。
三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在中國的發(fā)展歷程
  這樣一個過程,這樣一種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在中國也是經(jīng)歷了一個過程的。
  在1990年以前,中國對于環(huán)境的注意是不夠的,那個時候中國是叫做資源導(dǎo)向,循環(huán)利用各種廢棄物,我們叫再生資源利用,主要是因為生產(chǎn)力低下、資源供給不足,所以中國的廢舊產(chǎn)品再生利用在全世界應(yīng)該說做的最好的,當(dāng)時我們的總書記_先生曾經(jīng)提倡老百姓穿衣服要新三年、舊三年、縫縫補補再三年,就是說那個時候很窮,大家沒有什么廢棄物可以拋棄的,所有的廢棄物都再生利用,那個時候主要是針對資源短缺。
  第二個階段,就是1990年到2000年,我們的環(huán)境污染問題開始凸顯,我們也是學(xué)著發(fā)達國家從末端進行治理,就是先 ……(未完,全文共9106字,當(dāng)前僅顯示2487字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及案例》
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