局長(zhǎng)在國(guó)土資源局2014年上半年工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”
（一）強(qiáng)化“三超”理念，為建設(shè)“精致淮北”提供強(qiáng)有力的用地保障
（二）嚴(yán)格履行職責(zé)，為打造“和諧社會(huì)”提供可持續(xù)的資源保護(hù)
（三）強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)，為城市建設(shè)提供資金支持
（四）堅(jiān)持節(jié)約集約，提升全市土地利用水平
（五）推進(jìn)礦政管理，鞏固規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，國(guó)土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
（七）打造民生工程，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
（八）強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐，不斷夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)
（九）狠抓自身建設(shè)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高
二、冷靜面對(duì)成績(jī)，認(rèn)真分析問(wèn)題，找準(zhǔn)促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)
（一）國(guó)土資源管理面臨諸多困難
（二）自身建設(shè)方面存在的問(wèn)題
三、科學(xué)統(tǒng)籌安排，認(rèn)真扎實(shí)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
（一）強(qiáng)化兩個(gè)抓手，推動(dòng)工作開(kāi)展
（二）制定三個(gè)規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部管理
（三）做好十項(xiàng)工作，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)
（四）落實(shí)五項(xiàng)措施，確保完成任務(wù)
……
局長(zhǎng)在國(guó)土資源局2014年上半年工作會(huì)議上的講話
（2014年　月　日）

同志們：
　　　　今天召開(kāi)這次會(huì)議，目的是總結(jié)半年來(lái)的工作，明確下半年工作思路，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)工作落實(shí)，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　　　一、積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”
　　　　上半年，在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)土資源系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)土文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、市第七次黨代會(huì)和第十五屆人代會(huì)以及全國(guó)、全省國(guó)土資源會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“精致淮北”這一奮斗目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“三超”工作理念，科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，市委、市政府下達(dá)的8項(xiàng)重點(diǎn)工作中，大部分完成了全年目標(biāo)任務(wù)的五分之三，常規(guī)工作也穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，得到市委、市政府的充分肯定。市局先后獲得全國(guó)地價(jià)監(jiān)測(cè)成果第13名、全省“雙保工程”2013年行動(dòng)一等獎(jiǎng)、省廳2013年度目標(biāo)任務(wù)考核優(yōu)秀等次、全市信訪工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在批示中對(duì)全市國(guó)土資源管理工作提出了表?yè)P(yáng)。上半年主要做了以下9個(gè)方面的工作：
　　　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化“三超”理念，為建設(shè)“精致淮北”提供強(qiáng)有力的用地保障。
　　　　一是超前思維，積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)。通過(guò)積極協(xié)調(diào)，成功爭(zhēng)取省廳預(yù)安排下達(dá)我市用地計(jì)劃指標(biāo)2000畝（含城鎮(zhèn)村計(jì)劃1700畝、濉蕪共建園單列計(jì)劃300畝），另下達(dá)保障房用地單列計(jì)劃905.31畝，省下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)排名全省第四、皖北第一；引導(dǎo)項(xiàng)目單位申請(qǐng)省政府單列計(jì)劃2692畝；積極與具備申報(bào)獨(dú)立選址的S202淮北段改建、武警淮北市支隊(duì)一中隊(duì)、淮北南坪船閘等項(xiàng)目單位對(duì)接，爭(zhēng)取全省統(tǒng)籌農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃400畝。另外，為有
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1251字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”工程行動(dòng)實(shí)施方案；有序開(kāi)展永久性基本農(nóng)田劃定，已完成內(nèi)業(yè)調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)整，進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段；加快推進(jìn)置換項(xiàng)目復(fù)墾驗(yàn)收，上半年通過(guò)省廳現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收建設(shè)用地置換項(xiàng)目20個(gè)批次5233.45畝，置換驗(yàn)收率從年初的44%升至76%，另有1個(gè)批次255.39畝置換項(xiàng)目驗(yàn)收資料已通過(guò)省廳內(nèi)業(yè)審查，等待現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。二是加強(qiáng)監(jiān)管，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治。省投渠溝一期項(xiàng)目已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，確認(rèn)新增耕地525.6畝；省投古饒項(xiàng)目已通過(guò)竣工財(cái)務(wù)審計(jì)待省廳終驗(yàn)；省投渠溝二期項(xiàng)目已完成工程總量的70%；省投宋疃鎮(zhèn)項(xiàng)目已進(jìn)入公開(kāi)招投標(biāo)階段；其余5個(gè)市投項(xiàng)目已基本完工或進(jìn)入收尾階段，即將組織專家驗(yàn)收。
　　　　（三）強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)，為城市建設(shè)提供資金支持。
　　　　緊緊圍繞城市發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，積極開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)土地招商，努力促進(jìn)土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一是土地收儲(chǔ)力度大�？茖W(xué)編制2014年土地收儲(chǔ)及出讓計(jì)劃，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和可操作性，上半年共納入儲(chǔ)備庫(kù)土地48宗2592.39畝，實(shí)施收儲(chǔ)38宗1695.64畝，完成目標(biāo)任務(wù)的42.39%。二是土地融資創(chuàng)新高。上半年共到賬國(guó)開(kāi)行儲(chǔ)備貸款6億元；另有徽商銀行4.2億元融資貸款已通過(guò)省行批準(zhǔn)即將發(fā)放，招商銀行3億元貸款融資方案已上報(bào)省行待批，興業(yè)銀行7億元抵押貸款正在對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估。三是土地推介出新招。實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓預(yù)公告制度，積極開(kāi)展招商邀商活動(dòng)，參加2014中國(guó)（深圳）城市土地展，與廣東數(shù)十家公司洽談?dòng)嘘P(guān)招商事宜。四是土地出讓步伐快。上半年招拍掛出讓土地21宗784.47畝，成交15宗，成交總價(jià)款8.231億元；流拍6宗，出讓起價(jià)約1.5億元；上繳市財(cái)政非稅收入10.86億元。穩(wěn)步推進(jìn)凈地交付，上半年共交付土地9宗。近年來(lái)成交經(jīng)營(yíng)性用地中，除國(guó)購(gòu)汽車城項(xiàng)目外已全部交付。五是制度建設(shè)有推進(jìn)。報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《淮北市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓定價(jià)規(guī)則（試行）》，建立科學(xué)的定價(jià)決策機(jī)制，打造“陽(yáng)光地產(chǎn)”，提升城市土地經(jīng)營(yíng)綜合效益。
　　　�。ㄋ模﹫�(jiān)持節(jié)約集約，提升全市土地利用水平。
　　　　堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新思維，不斷加強(qiáng)國(guó)土資源相關(guān)政策研究，制定出臺(tái)一系列政策文件，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，努力提升全市土地利用水平。一是開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）創(chuàng)建，起草了實(shí)施方案，啟動(dòng)了爭(zhēng)創(chuàng)工作。二是開(kāi)展土地調(diào)控和國(guó)土資源監(jiān)測(cè)，完成了國(guó)土資源供需動(dòng)態(tài)平衡研究，完成全市開(kāi)發(fā)園區(qū)土地利用情況調(diào)查。三是提請(qǐng)政府印發(fā)了《淮北市樓面地價(jià)區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，與市財(cái)政、房管部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于相關(guān)業(yè)務(wù)辦理協(xié)作辦法》，起草了加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)用地管理、加強(qiáng)征收安置房建設(shè)用地管理、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所配建工作和開(kāi)竣工履約保證金退還等一系列土地管理方面的文件。四是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，三類住房用地供應(yīng)量占住宅用地總量的75.2%；嚴(yán)格出讓合同審核及簽訂，完成6宗招拍掛出讓地塊出讓合同的規(guī)范性審核和報(bào)簽，依法撤回并重新簽訂了安徽德城置業(yè)公司宗地合同。五是加強(qiáng)建設(shè)用地供后監(jiān)管，利用監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)閑置土地預(yù)警、處置；嚴(yán)格落實(shí)履約保證金繳納相關(guān)制度，上半年全市收回1宗土地使用權(quán)，收繳開(kāi)竣工履約保證金1932.5萬(wàn)元，退還保證金738.4萬(wàn)元。六是積極推進(jìn)土地專項(xiàng)清理，制定工作方案，召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提出解決方案，專項(xiàng)清理工作取得階段性進(jìn)展，上半年已實(shí)現(xiàn)凈地儲(chǔ)備1901.62畝，收繳到位欠繳出讓金3宗2.4247億元，完成凈地交付3宗429.16畝。七是妥善解決了一批歷史遺留問(wèn)題。補(bǔ)辦完善了“和協(xié)國(guó)際大廈”等13個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃條件調(diào)整完善用地手續(xù)；完成了安徽凱越房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等7宗地塊（453.97畝）新建住宅區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)資金補(bǔ)充合同擬定。
　　　�。ㄎ澹┩七M(jìn)礦政管理，鞏固規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
　　　　一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理。完成了全市探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢，征收采礦權(quán)使用費(fèi)17.78萬(wàn)元；辦理采礦權(quán)延續(xù)登記5宗，征收采礦權(quán)價(jià)款183.2萬(wàn)元；注銷采礦許可證2個(gè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)監(jiān)管，對(duì)秦樓銅金礦、劉東煤礦等5家礦山企業(yè)開(kāi)展了督察。協(xié)助劉橋一礦、徐樓鐵礦、三鋪鐵礦3家礦山企業(yè)申報(bào)了礦產(chǎn)資源保護(hù)與整合項(xiàng)目，推薦朔里煤礦、五溝煤礦參與礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用申報(bào)評(píng)選。強(qiáng)化科技管礦，積極做好礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)程監(jiān)控試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。對(duì)安監(jiān)、公安部門(mén)開(kāi)展爆破排險(xiǎn)的3家石料場(chǎng)動(dòng)用的礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)估，共征收資源費(fèi)68萬(wàn)元。督促指導(dǎo)烈山區(qū)政府開(kāi)展龜山石料廠資源整合；協(xié)調(diào)宿州市國(guó)土局聯(lián)合開(kāi)展程蔣山資源整合，已形成整合方案。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理。穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收，上半年共征收入庫(kù)7051.14萬(wàn)元，征收入庫(kù)率100%。主動(dòng)與局儲(chǔ)發(fā)中心、烈山區(qū)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、宿州市及蕭縣國(guó)土局對(duì)接，積極做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆資源服務(wù)，上半年辦理占用登記2件，為項(xiàng)目單位出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源審查意見(jiàn)47件。三是加強(qiáng)地環(huán)恢復(fù)保證金管理�？朔髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、停產(chǎn)整頓、繳存積極性不高等困難，采取上門(mén)宣傳、電話通知、與采礦權(quán)年檢結(jié)合、下達(dá)催繳和限期繳存通知書(shū)等多種方式，加大保證金催繳力度，上半年收繳地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金2316多萬(wàn)元。利用保證金使用返還政策積極支持企業(yè)發(fā)展，返還劉東煤礦用于村莊搬遷保證金761萬(wàn)元。完成全市179個(gè)露天開(kāi)采礦山“礦山復(fù)綠”行動(dòng)調(diào)查，建立了監(jiān)管檔案。
　　　�。⿵�(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，國(guó)土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
　　　　創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，注重部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化執(zhí)法力度，有力地打擊了違法違規(guī)行為。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，每季度局監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)察室對(duì)縣局、分局（大隊(duì)）、國(guó)土所（中隊(duì)）動(dòng)態(tài)巡查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并將督察結(jié)果作為年終考核評(píng)比的依據(jù)。二是在濉溪縣雙堆集鎮(zhèn)開(kāi)展了國(guó)土資源網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任制，有效地調(diào)動(dòng)各方積極性。三是提請(qǐng)市政府召開(kāi)了第13次衛(wèi)片違法違規(guī)用地查處整改專題會(huì)議，對(duì)違法問(wèn)題較為突出的縣（區(qū)）和重點(diǎn)違法用地單位進(jìn)行指導(dǎo)，督促加快整改。四是聯(lián)合市監(jiān)察局向違法用地嚴(yán)重的縣區(qū)政府發(fā)函，會(huì)同市監(jiān)察、規(guī)劃部門(mén)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的濉溪縣百善鎮(zhèn)宋廟村、劉橋鎮(zhèn)商貿(mào)城等4宗重大典型案件進(jìn)行了掛牌督辦，并對(duì)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示約談，增強(qiáng)其依法管地用地意識(shí)。五是聯(lián)合市電視臺(tái)“說(shuō)辦就辦”欄目對(duì)四鋪鎮(zhèn)一宗違法占用30畝耕地案件進(jìn)行了公開(kāi)曝光，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。六是聯(lián)合市市容局研究制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地查處協(xié)作辦法，逐步建立聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件查處、對(duì)口聯(lián)絡(luò)等制度。 ……（未完，全文共14771字，當(dāng)前僅顯示3514字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《局長(zhǎng)在國(guó)土資源局2014年上半年工作會(huì)議上的講話》）