大氣污染防治實(shí)施方案

目錄/提綱：……
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)
（二）主要大氣污染物排放控制目標(biāo)
（三）縣區(qū)污染物濃度年度控制指標(biāo)
（一）工業(yè)污染治理
（二）揚(yáng)塵污染防治
（三）實(shí)施綜合污染減排
（四）創(chuàng)建大氣污染防治示范區(qū)
四、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障
（二）法律法規(guī)保障
（三）政策資金保障
（四）工作機(jī)制保障
（五）監(jiān)管能力保障
（六）預(yù)警應(yīng)急保障
（七）輿論宣傳保障
……
**市2014年度大氣污染防治實(shí)施方案
（征求意見稿）
　　　
　　　為進(jìn)一步改善**市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，保障群眾身體健康，按照國務(wù)院《關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2012〕146號(hào)）和環(huán)保部、國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕130號(hào)）以及國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市大氣污染防治2014年度實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
　　　　堅(jiān)持常年管治結(jié)合、污染物分類分區(qū)域考核的原則，夏秋季以工程治理和面源_并重，冬春季以各類污染源分類_為主；工程治理以五大重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級改造、工業(yè)及燃?xì)鉄崴仩t余熱回收利用、工業(yè)企業(yè)搬遷、居民生活燃煤污染治理、老舊車輛淘汰等為重點(diǎn)，_措施以完善網(wǎng)格化監(jiān)管、揚(yáng)塵污染防控、秸稈和垃圾禁燒、工業(yè)企業(yè)“四限”、黃標(biāo)車及無標(biāo)車限行等為重點(diǎn)。落實(shí)縣區(qū)政府環(huán)境質(zhì)量轄區(qū)負(fù)責(zé)制，將污染物控制指標(biāo)下達(dá)到各縣區(qū)和相關(guān)部門，未完成年度控制指標(biāo)的實(shí)行環(huán)保“一票否決”。通過協(xié)同科學(xué)治污，轉(zhuǎn)觀念、改行為，大幅減少污染物排放強(qiáng)度和排放總量，推動(dòng)治污由自信向自覺轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。
年度目標(biāo)
　　�。ㄒ唬┉h(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)
　　　　按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）評價(jià)， 2014年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)確保達(dá)到300天以上；按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）評價(jià)，穩(wěn)定退出全國十大重污染城市行列，并力爭優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。
　　�。ǘ┲饕髿馕廴疚锱欧趴刂颇繕�(biāo)
　　　　全市可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2013年下降10%以上，細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度控制值較2013年下降5%以上,二氧化硫SO2年均濃度控制值較2013年下降3%以上,二氧化氮NO2年均濃度控制值較2013年下降2%以上，全面啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物VOCS排放摸底和防治工作。
　　　（三）縣區(qū)污染物濃度年度控制指標(biāo)
　　　1.近郊四區(qū)各監(jiān)測點(diǎn)位可吸入顆粒物PM10年均濃度控制在0.128mg/m3之內(nèi)，其中城關(guān)區(qū)鐵路設(shè)計(jì)院和生物制品所兩個(gè)國控監(jiān)測點(diǎn)位在2013年0.146 mg/m3和0.150 mg/m3基礎(chǔ)上分別下降13%和15%以上，七里河區(qū)職工醫(yī)院國控監(jiān)測點(diǎn)位在2013年0.162 mg/m3基礎(chǔ)上下降21%以上，西固區(qū)蘭煉賓館國控監(jiān)測點(diǎn)位和安寧區(qū)區(qū)委家屬院市控監(jiān)測點(diǎn)位在2013年0.155mg/m3基礎(chǔ)上下降18%以上�？晌腩w粒物PM10年均濃度控制指標(biāo)作為考核四區(qū)政府的主要指標(biāo)，其完成比例作為四區(qū)年度考核分值進(jìn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1765字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，開展全市磚瓦行業(yè)百日大治理，1月31日前完成治理項(xiàng)目環(huán)評編制工作，3月31日前完成治理。屆時(shí)未完成治理任務(wù)的一律不得復(fù)工，完成治理的4月30日前進(jìn)行試生產(chǎn)，并于5月31日前完成驗(yàn)收監(jiān)測。凡未達(dá)到磚瓦行業(yè)環(huán)保新標(biāo)的磚瓦企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
　　　牽頭單位：市工信委
　　　責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府，全市磚瓦生產(chǎn)企業(yè)
　　　完成時(shí)限：2014年3月31日
　　　5.啟動(dòng)實(shí)施**石化公司“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）技術(shù)改造，加強(qiáng)石化生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管，對泄漏率超過標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行設(shè)備改造；嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的呼吸損耗，原料、中間產(chǎn)品、成品儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)全部采用高效密封的浮頂罐，或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置。
　　　對全市尤其是西固區(qū)的小化工企業(yè)全面清理整頓，削減揮發(fā)性有機(jī)物排放，降低蘭煉賓館國控監(jiān)測點(diǎn)位污染物濃度指標(biāo)。
　　　牽頭單位：市工信委
　　　責(zé)任單位：市環(huán)保局，西固區(qū)政府、永登縣政府，全市化工生產(chǎn)企業(yè)
　　　完成時(shí)限：2014年12月31日
　　　　6.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染物無組織排放綜合治理。對城區(qū)五大重點(diǎn)企業(yè)堆煤場、卸料口、卸灰口、工業(yè)渣場以及廠區(qū)揚(yáng)塵等無組織排放進(jìn)行逐點(diǎn)排摸并限期治理，大型煤堆、料堆場建立密閉料倉及傳送裝置，露天堆放的進(jìn)行覆蓋或建設(shè)干霧抑塵等自動(dòng)噴淋裝置、料堆安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，對長期堆放的固體廢棄物，采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。加強(qiáng)水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無組織排放，所有原材料、產(chǎn)品必須密閉貯存、輸送，裝、卸料采取有效措施防止起塵。
　　　牽頭單位：市工信委
　　　責(zé)任單位：市環(huán)保局，城關(guān)區(qū)政府、西固區(qū)政府、榆中縣政府，國電**熱電有限責(zé)任公司、國電**范坪熱電有限公司、大唐甘肅發(fā)電有限公司西固熱電廠、中石油**石化分公司、酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵有限公司
　　　完成時(shí)限：2014年9月30日
　　　（二）揚(yáng)塵污染防治。2014年，市區(qū)將形成三條主要的施工帶，一是市區(qū)北面北環(huán)路及碧桂園、太平洋和三條嶺削山造地工程；二是市區(qū)中心軌道交通及近500個(gè)施工工地；三是市區(qū)南面南山路、寶蘭客專和蘭新二線工程。因此必須提升城市管理水平，完善網(wǎng)格化_機(jī)制，面源污染常抓不懈，遏制人為揚(yáng)塵污染，4月份之前力搶優(yōu)良天數(shù)，為全年300天優(yōu)良打基礎(chǔ)。
　　　　7.組織實(shí)施《**市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，建立揚(yáng)塵污染防治源頭把關(guān)、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí) 施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)等5個(gè)100%抑塵法。
　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　配合單位：四城區(qū)政府
　　　完成時(shí)限：2014年1月31日
　　　8.對各類施工工地實(shí)行防塵承諾備案制。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物建造與拆遷、設(shè)備安裝工程及裝飾修繕等各類工程開工之前，建設(shè)單位要制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，根據(jù)施工工序編制施工期內(nèi)揚(yáng)塵污染防治任務(wù)書，實(shí)施揚(yáng)塵防治全過程管理，責(zé)任到每個(gè)施工工序。同時(shí)，專人負(fù)責(zé)逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業(yè)以及車輛清洗作業(yè)等，并記錄揚(yáng)塵控制措施的實(shí)施情況。
　　　制定和實(shí)施施工工程揚(yáng)塵防治保證金制度，按照所在區(qū)域是否敏感、施工量、投資額度等因素，制定揚(yáng)塵防治保證金收繳、使用和管理辦法，強(qiáng)制性要求施工單位開工之前繳納保證金。
　　　渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸、編號(hào)準(zhǔn)入和GPS定位管制，所有施工工地安裝洗車平臺(tái)和在線視頻監(jiān)控設(shè)施，與數(shù)字城管平臺(tái)連接，全程監(jiān)控渣土運(yùn)輸車輛運(yùn)行時(shí)間和線路以及施工的全過程，杜絕車輛帶泥上路和道路遺撒。
　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　責(zé)任單位：市國土局、市建設(shè)局、市園林局、市房管局，四城區(qū)政府
　　　完成時(shí)限：2014年3月31日
　　　9.按照防塵能力與施工量相匹配的原則，制定削山造地工程揚(yáng)塵污染防治預(yù)案，嚴(yán)格禁止揚(yáng)塵抑塵措施不到位的情況下大面積開挖土方。要督促城關(guān)區(qū)三條嶺、太平洋、碧桂園以及安寧區(qū)、皋蘭縣轄區(qū)內(nèi)的削山造地工程在開工之前落實(shí)抑塵防塵措施。開工之前必須經(jīng)經(jīng)市紀(jì)委、市委組織部、市委市政府督查室、市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可開工。凡未落實(shí)防塵抑塵措施的一律不得復(fù)工。
　　　牽頭單位：市國土局
　　　責(zé)任單位：城關(guān)區(qū)政府、安寧區(qū)政府、皋蘭縣政府
　　　實(shí)施期限：2014年4月1日—2014年9月30日
　　　10.北環(huán)路、南山路、軌道交通等重大施工工程項(xiàng)目實(shí)行專人包抓，現(xiàn)場全過程監(jiān)管，督促全方位、全天候落實(shí)抑塵措施。2014年2月15日之后經(jīng)市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合驗(yàn)收、市委市政府督查室備案后方可復(fù)工。
　　　牽頭單位：市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局
　　　責(zé)任單位：市國土局、市園林局、市房管局，市城投公司、市國投公司、市軌道辦，高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)縣區(qū)政府
　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　11.寶蘭客專、蘭新二線、中川鐵路、西客站等鐵路建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決遏制無序施工現(xiàn)象，要督促敷設(shè)上水設(shè)施，土方作業(yè)面采取噴霧抑塵措施，施工道路實(shí)行硬化或不間斷灑水抑塵；物料堆放場地和土方堆放場地必須采取覆蓋等密閉措施，防止風(fēng)蝕起塵；車輛出入口必須設(shè)置洗車平臺(tái)，對出入車輛進(jìn)行清洗，杜絕帶泥上路。
　　　牽頭單位：市鐵建辦
　　　配合單位：市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局
　　　責(zé)任單位：七里河區(qū)政府、安寧區(qū)政府、皋蘭縣政府
　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　12.拆遷工地必須以簽訂抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，在實(shí)施拆遷作業(yè)是必須同步實(shí)施高空噴霧抑塵，抑制二次揚(yáng)塵污染。
　　　牽頭單位：市房管局、市城管執(zhí)法局
　　　責(zé)任單位：四城區(qū)政府
　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　　13.沙塵天氣結(jié)束之后第二日，市區(qū)開展“全民洗城”活動(dòng)，全面徹底清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄等設(shè)施，全面清理整治各類衛(wèi)生死角，動(dòng)員街道、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，對城區(qū)道路綠化帶、樹木及兩山綠化區(qū)域?qū)嵤_洗降塵作業(yè)，減少植被積塵，適時(shí)開啟噴灌設(shè)備沖洗兩山植被塵土�！叭裣闯恰被顒�(dòng)逐漸常態(tài)化，原則上每兩周開展一次。
　　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　　責(zé)任單位：市房管局、市園林局、市兩山綠化指揮部
　　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　14.結(jié)合實(shí)際，在城區(qū)主要入口設(shè)置洗車裝置，對進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制性實(shí)施車輪和車體清洗，杜絕帶泥進(jìn)城現(xiàn)象發(fā)生。
　　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　　責(zé)任單位：市建設(shè)局
　　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　　15.實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，對主次干道實(shí)行保潔，吸塵車輛做到換人不換車，全時(shí)段全方位吸塵作業(yè)。同時(shí)，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)衛(wèi)一體化管理，全方位、全天候做到路面保潔。四級及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)，0℃以下低溫天氣時(shí)道路灑水推廣使用道路抑塵劑。
　　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　　責(zé)任單位：四城區(qū)政府
　　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　16.冬防期間停止土方作業(yè)，對特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新防塵抑塵方法，遏制防塵污染。
　　　　牽頭單位：市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局
　　　　責(zé)任單位：四城區(qū)政府
　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　17.市區(qū)裸露地面、綠化帶邊緣、行道樹樹坑采取固化措施。
　　　牽頭單位：市建設(shè)局、市園林局
　　　責(zé)任單位：四城區(qū)政府
　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　18.對全市所有建筑裝飾、裝修施工進(jìn)行規(guī)范管理，禁止干法打磨、切割等作業(yè)，一律采取濕法作業(yè)。
　　　牽頭單位：市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局
　　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　19.嚴(yán)防嚴(yán)控南繞城、北繞城高速公路施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染；對劉沙公路、鹽什公路等市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路，土路等便道采取硬化或鋪設(shè)砂石等措施，抑制道路交通揚(yáng)塵污染。
　　　牽頭單位：市交通局、市建設(shè)局
　　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
　　　完成時(shí)限：2014年10月31日
　　　20.市區(qū)破損路面要在發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)修復(fù)；道路開挖應(yīng)分段錯(cuò)時(shí)封閉施工，前一次施工結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)道路原貌，否則不得進(jìn)行下一階段的施工。嚴(yán)格執(zhí)行新建道路限期內(nèi)禁挖規(guī)定，提高路面開挖的政策管制與成本。
　　　牽頭單位：市建設(shè)局
　　　責(zé)任單位：四城區(qū)政府
　　　完成時(shí)限：2014年10月31日
　　　21.按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)要求，單位院落、居民小區(qū)及周邊自掃區(qū)域，禁止使用大掃帚清掃，并對區(qū)域內(nèi)枯枝落葉、生活垃圾等雜物及時(shí)進(jìn)行清理。
　　　牽頭單位：市房管局
　　　責(zé)任單位：四城區(qū)政府
　　　完成時(shí)限：全年
　　　22.24小時(shí)不間斷執(zhí)法檢查，重點(diǎn)治理渣土運(yùn)輸車輛和商砼車輛帶泥上路及道路遺撒現(xiàn)象。
　　　牽頭單位：市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局
　　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
　　　實(shí)施時(shí)段：全年
　　　23.對未落實(shí)或未有效落實(shí)抑塵防塵措施的，采取掛牌、處罰、曝光、列入**城市建設(shè)單位“黑名單”等強(qiáng)硬措施，迫使施工單位形成“施工即防塵”的自覺行為。
　　　牽頭單位 ……（未完，全文共27566字，當(dāng)前僅顯示4958字，請閱讀下面提示信息。收藏《大氣污染防治實(shí)施方案》）