廣東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）來源于廣東的財(cái)政收入執(zhí)行情況
（二）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
（五）2013年十件民生實(shí)事資金落實(shí)情況
（六）2013年預(yù)算管理及改革創(chuàng)新情況
（七）落實(shí)省人大預(yù)算決議有關(guān)情況
二、2014年全省和省級預(yù)算草案
（一）2014年我省財(cái)政形勢
（二）財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
（三）2014年全省公共財(cái)政代編預(yù)算
（四）2014年省級公共財(cái)政預(yù)算草案
（五）2014年政府性基金預(yù)算草案
（六）2014年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
（七）2014年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
（八）2014年省級部門預(yù)算草案
（九）關(guān)于2014年財(cái)政預(yù)算編制改革創(chuàng)新的情況
三、完成2014年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）堅(jiān)持增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
（二）堅(jiān)持守住底線，著力保障改善民生
（三）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（四）堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制
（六）堅(jiān)持生態(tài)引導(dǎo)，支持生態(tài)文明建設(shè)
（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立現(xiàn)代財(cái)政制度
（八）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
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廣東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告
廣東省財(cái)政廳廳長 曾志權(quán)

各位代表：
　　　　受省人民政府委托，現(xiàn)將廣東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案提請省十二屆人大二次會議審議。
　　　　一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況
　　　�。ㄒ唬﹣碓从趶V東的財(cái)政收入執(zhí)行情況。
　　　　據(jù)快報(bào)反映，2013年來源于廣東的財(cái)政收入16964.40億元，增長15.21%。其中：地方級收入10749.26億元，增長26.58%，占63.36%；中央級收入6215.14億元，下降0.27%，占36.64%。
　　　　（二）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
　　　　1.全省公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
　　　　——收入預(yù)算執(zhí)行情況。
　　　　2013年全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入7075.54億元，完成年度預(yù)算的106.11%，同比增長13.60%（詳見附件一表1），收入總量連續(xù)23年位居全國各�。ㄊ�、區(qū)）首位。
　　　　按主要稅種劃分。國內(nèi)增值稅1058.86億元，增長33.38%（自然口徑，下同）；營業(yè)稅1635.65億元，增長5.07%；企業(yè)所得稅970.09億元，增長8.88%；個(gè)人所得稅348.02億元，增長7.84%。
　　　　按稅收與非稅收入占比劃分。稅收收入5762.75億元，非稅收入1312.79億元，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為81.45%。
　　　　按預(yù)算級次劃分。省、市、縣三級收入增長協(xié)調(diào)，分別增長13.45%、12.93%和14.97%，各級次收入增幅差距較小，縣級收入增幅高于省、市級，基層財(cái)政自身保障能力進(jìn)一步提高。
　　　　按區(qū)域劃分。珠三角九市、東西北十二市收入分別增長13.03%和17.23%，東西北十二市收入增幅高于珠三角4.2個(gè)百分點(diǎn)，占全省市縣收入的15.29%，較上年提高了0.47個(gè)百分點(diǎn)。

　　　　——支出預(yù)算執(zhí)行情況。
　　　　2013年全省公共財(cái)政預(yù)算支出8265.78億元，完成年度預(yù)算的117.19%，增長13.73%，主要執(zhí)行情況如下（詳見附件一表
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1385字，正式會員可完整閱讀）……　
支出139.96億元，占5.01%；（4）調(diào)出資金3.23億元（按規(guī)定計(jì)提的水利建設(shè)基金），占0.12%（詳見附件一表6）。

　　　　——省本級支出888.11億元的主要情況如下：
　　　�。�1）一般公共服務(wù)支出113.94億元，下降4.11%，主要原因是貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加大厲行節(jié)約力度。（2）公共安全支出74.42億元，增加22.37%。（3）教育支出136.17億元，增長0.28%。增幅較低的原因主要是部分省本級支出調(diào)整為對市縣的轉(zhuǎn)移支付。（4）科學(xué)技術(shù)支出50.47億元，增長31.68%。（5）文化體育與傳媒支出15.89億元，增長26.80%。（6）社會保障和就業(yè)支出52.49億元，增長21.77%。（7）醫(yī)療衛(wèi)生支出25.81億元，增長15.44%。（8）節(jié)能環(huán)保支出8.91億元，增長53.27%。增幅較高的原因主要是中央增加下達(dá)農(nóng)村環(huán)保補(bǔ)助資金。（9）農(nóng)林水事務(wù)支出19.91億元，增長30.99%。（10）交通運(yùn)輸支出198.90億元，增長106.25%。增幅較高的原因主要是2013年在地方政府債券中一次性新增安排交通運(yùn)輸支出80億元。
　　　　2013年省級公共財(cái)政總收支相抵，結(jié)余1.79億元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　　　�。ㄈ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況。
　　　　2013年全省政府性基金預(yù)算收入3673.72億元，完成年度預(yù)算的141.97%，同比增長62.26%；支出3370.1億元，完成年度預(yù)算的128.61%，同比增長54.68%。超預(yù)算的原因主要是珠三角地區(qū)土地出讓面積和出讓地價(jià)水平漲幅明顯，帶動(dòng)全省國有土地使用權(quán)出讓收入增加。
　　　　2013年省級政府性基金預(yù)算收入185.61億元，完成年度預(yù)算的 131.87%；支出146.07億元，完成年度預(yù)算的103.8%（詳見附件一表21-24）。
　　　�。ㄋ模﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
　　　　2013年全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入88.75億元（除省級外共有廣州、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、中山、江門、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)等11個(gè)市編報(bào)國資預(yù)算），完成年度預(yù)算的104.74%；支出78.62億元，完成年度預(yù)算的92.89%。
　　　　2013年省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入16.86億元，完成年度預(yù)算的128.66%，超收部分主要是部分企業(yè)分紅收入提前入庫，按往年做法，擬作為凈結(jié)余轉(zhuǎn)入2014年預(yù)算收入；加上上年凈結(jié)余4.74億元，收入總計(jì)21.60億元。支出14.64億元，完成年度預(yù)算的82.39%（詳見附件一表32-34）。
　　　　（五）2013年十件民生實(shí)事資金落實(shí)情況。
　　　2013年，全省各級財(cái)政共撥付資金1764.45億元落實(shí)和配合實(shí)施十件民生實(shí)事工作，完成年度預(yù)算的111.95%；省級財(cái)政共撥付資金632.68億元用于十件民生實(shí)事，完成年度預(yù)算的106.86%。主要體現(xiàn)在：一是提升就業(yè)社保水平，支出22.72億元，完成年度預(yù)算的65.21%，慢于時(shí)間進(jìn)度的原因是勞動(dòng)力市場建設(shè)等專項(xiàng)正由行業(yè)主管部門開展資格審核、資金分配等工作，尚未下達(dá)資金；二是促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，支出145.96億元，完成年度預(yù)算的93.72%，慢于時(shí)間進(jìn)度的原因是強(qiáng)師工程等專項(xiàng)正由行業(yè)主管部門制定資金分配方案，尚未完全下達(dá)資金；三是加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支出142.36億元，完成年度預(yù)算的96.86%，慢于時(shí)間進(jìn)度的原因是農(nóng)村衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度等專項(xiàng)正由行業(yè)主管部門制定資金分配方案，尚未下達(dá)資金；四是優(yōu)化基層文體服務(wù)，支出12.16億元，完成年度預(yù)算的93.93%，慢于時(shí)間進(jìn)度的原因是文化強(qiáng)省等專項(xiàng)正由行業(yè)主管部門制定資金分配方案，尚未下達(dá)資金；五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，支出89.78億元，完成年度預(yù)算的109.45%；六是開展助困扶殘，支出52.70億元，完成年度預(yù)算的106.29%；七是加強(qiáng)住房保障，支出16.57億元，完成年度預(yù)算的141.56%，主要是中央加大對我省保障房建設(shè)的補(bǔ)助力度；八是改善異地務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件，支出10.43億元，完成年度預(yù)算的57.44%，慢于時(shí)間進(jìn)度的原因是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金采取先培訓(xùn)后清算的方式，需待全年培訓(xùn)工作完成后才能清算下?lián)苜Y金；九是推進(jìn)穩(wěn)價(jià)惠民，支出106.96億元，完成年度預(yù)算的216.64%，主要是中央加大對我省農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和成品油價(jià)格改革的補(bǔ)助力度；十是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，支出33.03億元，完成年度預(yù)算的107.47%，主要是省財(cái)政加大對生態(tài)景觀林帶建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度。
　　�。�2013年預(yù)算管理及改革創(chuàng)新情況。
　　　　2013年，省財(cái)政預(yù)算工作突出圍繞中心、服務(wù)大局，著力提高保障水平和管理能力，成效凸顯，主要體現(xiàn)在以下方面：一是加大民生保障力度。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和十件民生實(shí)事為抓手，切實(shí)加大民生保障力度，全年11類民生支出占全省公共財(cái)政預(yù)算支出比重為67.17%，比上年同期提高1.38個(gè)百分點(diǎn)。二是嚴(yán)格厲行節(jié)約措施。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及我省實(shí)施辦法，嚴(yán)控一般性支出，實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政供養(yǎng)人員、公用經(jīng)費(fèi)“三個(gè)零增長”，完善行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約考核辦法措施。經(jīng)初步匯總，2013年，省直部門會議費(fèi)及“三公經(jīng)費(fèi)”支出與上年對比同比下降23%。三是實(shí)施“壓減專項(xiàng)、擴(kuò)大一般”。通過大力壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和種類，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，明確提出爭取將一般性轉(zhuǎn)移支付占省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支出的比重從2012年的35.7%提高到2017年的60%或以上，推動(dòng)建立責(zé)權(quán)明晰、分配合理、管理規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。四是清理財(cái)政專項(xiàng)資金。制定《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》。對包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的670項(xiàng)、759.58億元專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清理。減少的專項(xiàng)資金全部按照“壓專項(xiàng)、擴(kuò)一般”的要求，統(tǒng)籌用于加大對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付。清理后省級公共財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)減少274項(xiàng)、下降43%，金額減少150.87億元、下降25%。五是加大扶貧救災(zāi)投入力度。省級財(cái)政共安排20.42億元，用于“5·18”特大暴雨、強(qiáng)臺風(fēng)“尤特”、“8·16”特大暴雨以及強(qiáng)臺風(fēng)“天兔”等救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。六是支持粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，2013-2017年省級財(cái)政統(tǒng)籌安排資金6720億元。其中2013年籌集1148.8億元，包括：安排326.2億元支持重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排13.3億元支持地級市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，對新批準(zhǔn)“縣改區(qū)”的縣，省5年內(nèi)保留對縣的轉(zhuǎn)移支付待遇不變，對省政府批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)，省5年內(nèi)將其上劃省“四稅”收入增量部分專項(xiàng)用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排90.9億元支持產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能提質(zhì)和推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上新臺階；安排38.4億元支持引入重大項(xiàng)目、培育骨干龍頭企業(yè)、打造知名品牌，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、公共檢測、信息化平臺建設(shè)等。七是支持生態(tài)文明建設(shè)。制定《廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制考核辦法》，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；支持節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資源節(jié)約項(xiàng)目發(fā)展；支持生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建和強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)屏障；支持農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點(diǎn) ……（未完，全文共21626字，當(dāng)前僅顯示3890字，請閱讀下面提示信息。收藏《廣東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告》）