關(guān)于我市重大項目建設(shè)和運行情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是項目意識全面強化
二是推進機制健全完善
三是服務(wù)效能持續(xù)提升
四是項目建設(shè)成效顯著
二、存在的主要問題
一是落戶項目數(shù)量不多、體量偏小
二是部分項目建設(shè)進度緩慢
三是少數(shù)產(chǎn)業(yè)項目運行困難
四是要素供給矛盾依然突出
三、意見和建議
（一）強化推進措施，加快項目建設(shè)進度
（二）完善工作機制，加強項目建設(shè)管理
（三）堅持招商選資，提升項目建設(shè)水平
（四）加強要素保障，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境
（五）注重超前謀劃，增強項目建設(shè)后勁
……
關(guān)于我市重大項目建設(shè)和運行情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委黨校2013年秋季主體班課程安排內(nèi)容，10月26日至28日，招商引資和項目管理班第二小組在組長的帶領(lǐng)下，通過調(diào)閱材料、實地察看汽車園區(qū)和大儀、劉集、馬集等鎮(zhèn)項目建設(shè)現(xiàn)場，對2011年以來全市重大項目建設(shè)和運行情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜合整理如下：
一、基本情況
近年來，市政府及相關(guān)部門始終把推進重大項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，制定了一系列推進重大項目建設(shè)的政策措施，有力保障和推動了全市重大項目建設(shè)。三年來，全市共實施億元以上重大項目172個（含儀化6個），計劃總投資687.4億元，報告完成投資447.4億元。從統(tǒng)計口徑看，自揚州重大辦開展重大項目認定以來（認定標準為工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目總投資1億美元或10億元，農(nóng)業(yè)項目總投資1000萬美元或1億元，非產(chǎn)業(yè)類項目總投資5億元），我市共有31個項目列入揚州重大項目庫，其中產(chǎn)業(yè)項目2
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存在的困難和問題。市相關(guān)部門積極配合，主動為項目建設(shè)搞好服務(wù)，確保了重大項目的健康發(fā)展。
二是推進機制健全完善。成立由市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)組成的項目推進最高協(xié)調(diào)小組，重點研究推進1億美元、10億元級重大項目建設(shè)。設(shè)立市重大辦，協(xié)調(diào)推進全市重大項目建設(shè)。各園區(qū)、鎮(zhèn)和項目服務(wù)部門也相應(yīng)成立重大項目推進機構(gòu)，直接服務(wù)重大項目建設(shè)，形成了“市、部門、園區(qū)（鎮(zhèn)）”三級重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作網(wǎng)絡(luò)。建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，定期上門走訪，幫助項目建設(shè)單位解決前期報批、矛盾協(xié)調(diào)等問題，全程跟蹤推進；同時，配備專職項目秘書，對領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目開展駐點服務(wù)，及時掌握項目建設(shè)質(zhì)態(tài)和進度。嚴格項目督查考核，定期督查督辦重大項目協(xié)調(diào)會上提出的會辦要求，推動問題落實解決；制定年度考核獎勵辦法，將重大項目考核作為文明單位考核項的重要指標，并納入各鎮(zhèn)黨政正職考核內(nèi)容。
三是服務(wù)效能持續(xù)提升。制定重大項目并聯(lián)審批、聯(lián)辦會審等制度，對需要兩個及以上部門實施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項，由行政服務(wù)中心組織實施并聯(lián)審批；對涉及多個部門的問題或者多個項目遇到的共性問題，由重大辦召集相關(guān)部門共同研究解決方案。出臺重大項目“零收費”暫行辦法和三次產(chǎn)業(yè)項目獎勵扶持辦法，對投資體量達到一定規(guī)模的工業(yè)、服務(wù)業(yè)類重大項目免收行政事業(yè)性和服務(wù)性收費；對“高、新、大、特”等項目予以資金引導(dǎo)和政策扶持，并積極幫助項目建設(shè)單位向上爭取引導(dǎo)資金和優(yōu)惠政策。
四是項目建設(shè)成效顯著。2011年以來實施的重大項目中，已竣工投產(chǎn)和部分投產(chǎn)項目101個，報告總投資465.3億元。其中產(chǎn)業(yè)項目82個，總投資350.3億元；非產(chǎn)業(yè)類項目19個，總投資115億元。項目規(guī)模和體量不斷擴大，實施的18個10億元重大工業(yè)投資項目，平均單個項目投入16.6億元，平均投資強度達483萬元/畝。上海大眾整車項目成為揚州近年來單體投資唯一達百億的項目，并招引落戶了零部件制造、整車物流等一批重大項目，培育壯大了汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。連續(xù)實施了交通、教育、衛(wèi)生、供電、安居保障等方面的一批重大工程，城市基礎(chǔ)配套不斷完善，綜合承載能力進一步增強。
二、存在的主要問題
總體而言，市政府及相關(guān)部門十分重視重大項目建設(shè)和運行工作，在推進重大項目建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，我市重大項目建設(shè)和運行還存在著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在四個方面。
一是落戶項目數(shù)量不多、體量偏小。雖然近年來全市上下全力以赴抓招商引資，積極招引重大項目，但進入實質(zhì)性談判的項目不多，缺少10億元級、具有較強帶動作用的超大型工業(yè)項目。近三年來引進的重大項目中，總投資超過1億美元的僅有1個，超過5000萬美元的僅有4個；今年揚州認定的新開工項目雖然有8個，但工業(yè)項目較少，僅有總投資1億美元的國芯芯片項目，既少于往年，也少于揚州其他縣（市、區(qū)）。在手的重大工業(yè)項目中還有相當(dāng)數(shù)量的續(xù)展項目，新批新建的項目不多。園區(qū)、鎮(zhèn)在建在手重大工業(yè)項目明顯偏少，且落地率不高，全年考核新開工注冊資本2000萬元或200萬美元以上工業(yè)項目35個，上半年僅完成4個，億元以上技改項目20個，僅完成3個；儲備項目不足20個。
二是部分項目建設(shè)進度緩慢。從全市重大項目建設(shè)進展情況看，大多數(shù)項目質(zhì)量好、進度快，能按序時進度完成年度建設(shè)任務(wù)，但受市場變化、資金實力等因素影響，也有不少項目進展不快 ……（未完，全文共5237字，當(dāng)前僅顯示1839字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市重大項目建設(shè)和運行情況的調(diào)研報告》）