市人大常委會2014年工作報告

目錄/提綱：……
一、圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚加快發(fā)展共識
二、強(qiáng)化保障，注重實效，加強(qiáng)地方立法工作
三、突出重點，服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效
（一）加強(qiáng)重點工作監(jiān)督
（二）強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督
（三）突出民生問題監(jiān)督
（四）深化財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督
（五）發(fā)揮專題調(diào)研優(yōu)勢
（六）創(chuàng)新監(jiān)督方式方法
四、細(xì)化措施，著眼服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用
（一）提高代表履職能力
（二）促進(jìn)代表作用發(fā)揮
（三）增強(qiáng)代表建議辦理實效
（四）加強(qiáng)代表服務(wù)工作
五、謹(jǐn)守程序，依法決策，行使決定權(quán)任免權(quán)
六、正面引導(dǎo)，匯聚能量，創(chuàng)新人大宣傳工作
七、強(qiáng)化制度，彰顯效能，提高服務(wù)能力和水平
一、結(jié)合“三找”主題大討論活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
二、進(jìn)一步推進(jìn)地方立法工作
三、進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實效
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
五、依法行使重大事項決定和人事任免權(quán)力
六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
……
**市人大常委會工作報告
（征求意見稿）
（2014年 月 日在**市第十三屆人民代表大會第四次會議上）

各位代表：
受人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

2013年主要工作回顧

2013年，市人大常委會在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆三次全會、市委九屆二次全會精神，堅持把市委重大決策、政府工作重點、群眾關(guān)注熱點作為人大工作重點，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，繼續(xù)創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式，重點工作突出，常規(guī)工作推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚加快發(fā)展共識
2013年是我市深化改革加快發(fā)展極為重要的一年，全市堅持推進(jìn)全國生態(tài)文明示范城市建設(shè)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞提高省會城市首位度，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟(jì)為支撐、以改革開放為動力、以生態(tài)保護(hù)為底線、以改善民生為根本、以黨的建設(shè)為保障，奮力走西部欠發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展之路。圍繞省委、市委提出的關(guān)于加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體部署，市人大常委會以實體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)四個方面為人大工作的突破口和著力點，正確把握加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)、提高速度與調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，認(rèn)真行使權(quán)利，推動和保障全市經(jīng)濟(jì)社會
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得通、真管用。
開展法規(guī)清理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新的新要求，對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理，修改15件，廢止1件。
加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)。一是圍繞市委重大決策部署，高度關(guān)注改革發(fā)展進(jìn)程，努力做到改革決策與立法決策同步。二是積極發(fā)揮常委會在地方立法中的主導(dǎo)作用，用立法引領(lǐng)推動改革，建設(shè)生態(tài)文明城市條例、社區(qū)工作條例、濕地公園保護(hù)管理規(guī)定均為自主立法。三是堅持開門立法，廣泛征求相關(guān)專家、管理相對人意見，充分論證法規(guī)可行性，防止立法中部門利益傾向；媒體公布法規(guī)草案，有效凝聚群眾智慧；組織地方立法咨詢專家參與立法，發(fā)揮咨詢參謀和智力支持作用。
三、突出重點，服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效
找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的結(jié)合點，主動融入“一府兩院”工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作水平，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。一年來，開展專題詢問、專項工作評議、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、視察、調(diào)研等30余項。收到并審查了市人民政府及各區(qū)（市、縣）人大常委會報送備案的規(guī)范性文件共51件，向省人大常委會報送備案由市人大常委會作出的決議7件。
（一）加強(qiáng)重點工作監(jiān)督
對我市保障性住房建設(shè)管理、職業(yè)教育、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、扶持微型企業(yè)發(fā)展等重點工作開展專項工作評議，各評議組深入調(diào)研，提出有針對性的評議意見并督促市人民政府整改落實。保障性住房建設(shè)管理進(jìn)一步完善了準(zhǔn)入分配和退出機(jī)制，加強(qiáng)了后續(xù)服務(wù)管理，推進(jìn)“住有所居”、“住有所樂”目標(biāo)逐步實現(xiàn)。職業(yè)教育得到高度重視，不斷加大投入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)均衡發(fā)展。更加注重農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)逐步完善，各項救助、保障制度有效銜接，正在著手解決基層低保工作人員隊伍建設(shè)薄弱等突出問題。扶持微型企業(yè)發(fā)展事關(guān)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有關(guān)職能部門形成共識，協(xié)力推進(jìn)國家、省、市各項扶持政策的貫徹落實，積極破解融資難問題，提升微型企業(yè)發(fā)展能力。
（二）強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督
對消防法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促市人民政府強(qiáng)化全民消防觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實消防安全責(zé)任制。對創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作進(jìn)行視察，督促市人民政府對重點工作重大項目奮力攻堅，推動創(chuàng)�？己诉_(dá)標(biāo)。對骨干水源工程建設(shè)工作進(jìn)行視察，督促市人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道籌集資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度，緩解工程性缺水矛盾，維護(hù)生態(tài)安全。對加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行視察，督促市人民政府合理規(guī)劃和配置公共資源，形成工作合力，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有效發(fā)揮流動人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。對市中級人民法院執(zhí)行工作進(jìn)行視察，督促司法機(jī)關(guān)加大執(zhí)行力度，建立完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)社會公平正義。對市人民檢察院訴訟監(jiān)督工作進(jìn)行視察，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)增強(qiáng)工作的針對性和實效性，深化檢務(wù)公開，保障司法公正，營造良好法治環(huán)境。
（三）突出民生問題監(jiān)督
圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“出行難”問題，對市政府貫徹執(zhí)行省、市城市公共交通法規(guī)情況進(jìn)行專題詢問。常委會組成人員針對確保公交設(shè)施建設(shè)、落實公交優(yōu)先、保障財政投入、緩解道路擁堵、提升服務(wù)質(zhì)量、加快軌道交通建設(shè)等問題，對市人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題詢問。市人民政府認(rèn)真整改，已建立出租車與12319公共服務(wù)平臺接訴聯(lián)動機(jī)制，全面啟動輕軌建設(shè)，同時，我市已列為全國“公交都市”創(chuàng)建示范城市。
（四）深化財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督
面臨深化改革加快發(fā)展新任務(wù)，及時調(diào)整細(xì)化監(jiān)督工作計劃。一是對我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要實施情況進(jìn)行中期評估，對2013年計劃指標(biāo)完成情況開展督查調(diào)研。二是進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算信息公開，首批選取20家市直單位部門預(yù)算提請市十三屆人大三次會議進(jìn)行審議，并追蹤到底。三是圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算和審計工作報告等認(rèn)真開展調(diào)研和監(jiān)督。四是對財政專項資金（民生方面）績效管理、稅收發(fā)票監(jiān)督管理等工作進(jìn)行視察，促進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)一步開展。
（五）發(fā)揮專題調(diào)研優(yōu)勢
各專門委員會結(jié)合工作實際，深入開展多種形式的專題調(diào)研，積極協(xié)助常委會開展監(jiān)督工作。一年來，對食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會治安以及“住房難”、“上學(xué)（入園）難”、“停車難”等民生“十困”問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出食品藥品監(jiān)督管理、固體廢棄物污染防治、棚戶區(qū)城中村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展、氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)前教育、社會治安、愛國衛(wèi)生、僑務(wù)等20余個專題調(diào)研報告，促進(jìn)相關(guān)問題的解決。
（六）創(chuàng)新監(jiān)督方式方法
創(chuàng)新是地方人大工作永葆生機(jī)和活力的源泉。常委會不斷豐富監(jiān)督形式，努力促進(jìn)監(jiān)督 ……（未完，全文共9316字，當(dāng)前僅顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會2014年工作報告》）