干部學(xué)習(xí)講稿：收入分配制度改革與房價問題

目錄/提綱：……
一、收入分配關(guān)系國計民生和改革發(fā)展大局
（二）以人為本，維護社會的公平和正義，共建和諧社會需要深化分配制度改革
二、當(dāng)前我國收入分配的基本特征和主要問題
三、解決收入分配和高房價問題的基本思路
（四）強化政府再分配職能，理順分配關(guān)系和分配秩序，努力縮小居民收入分配
……
干部學(xué)習(xí)講稿：收入分配制度改革與房價問題
張占斌

前言
大家好，今天跟大家討論的題目是收入分配制度改革與房價問題，應(yīng)該說收入分配制度改革與房價是兩個方面的問題，但這兩個問題有重大關(guān)聯(lián)，而且現(xiàn)在越來越關(guān)聯(lián)密切，大家可能注意到2010年在兩會召開的過程中，許多代表、許多委員就收入分配問題，就房價問題提出了很多自己的看法和觀點，而且在社會上也引起了強烈反響，所以我們說收入分配和房價問題關(guān)系國計民生，關(guān)系改革發(fā)展大局，社會認同度很高，反響也比較強烈，已經(jīng)成為在新的發(fā)展階段最具有政治意義，需要我們?nèi)h高度重視。我們說貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要改革分配制度，我想在“十二五”乃至更長的時期我們要實施富民強國的戰(zhàn)略，改革分配制度不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢，通過發(fā)展做大社會財富這個蛋糕，通過合理的收入分配制度把蛋糕分好，讓全體人民分享改革發(fā)展的成果，是我們黨民生政策能夠真正落到實處。
一、收入分配關(guān)系國計民生和改革發(fā)展大局
今天想和大家探討的第一個大問題是收入分配關(guān)系國計民生和改革發(fā)展大局。這一部分是想從一個理論的高度，現(xiàn)實的高度提升我們對收入分配關(guān)系重要性的認識。
應(yīng)當(dāng)說我們黨和政府歷來是非常高度重視收入分配的重要意義，特別是對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的促進作用，一直致力于建立合理的分配制度來改善和提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，大家可能注意到黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十七大以來，黨中央和國務(wù)院對于收入分配制度改革這個重大的理論和實踐問題進行了精心探索，也做了很多重要的部署，比如說中央政治局的會議，中央政治局的集體學(xué)習(xí)也有專門圍繞收入分配的問題進行研究，也有專門圍繞房價的問題進行了研究，中央全會和中央經(jīng)濟工作會議以及相關(guān)的一些重要會議都有涉及到收入分配問題，也有涉及到房價問題，房地產(chǎn)改革發(fā)展問題，所以在今年人大政協(xié)兩會上，收入分配問題、房地產(chǎn)問題成為大家討論關(guān)注的熱點，這說明這個問題越來越引起了全國人民的高度重視，而且我們越來越意識到解決好這個問題也是推進進一步改革的一個強大的動力，把這個問題解決好，對于我們國家的長遠發(fā)展，對于我們國家社會的穩(wěn)定都非常有意義。
我們也注意到這幾年來國內(nèi)一些機構(gòu)，一些學(xué)者也加強了對收入分配的調(diào)查和時政分析，發(fā)表了一些有價值的研究成果，從一些各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和問卷調(diào)查情況來看，收入分配問題特別是這兩年的房價問題是人民群眾關(guān)注的熱點問題，與勞動就業(yè)、權(quán)力腐敗等問題一直排在前三位，關(guān)系國計民生，關(guān)系改革發(fā)展大局，所以我們說它已經(jīng)成為中國新的發(fā)展階段最具政治意義的經(jīng)濟問題。
為什么這個問題如此受到全社會的關(guān)注呢，我們還要
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建設(shè)小康社會的奮斗目標，應(yīng)該說目前我們離這個目標還有很大的差距，這個差距中有很多內(nèi)容就涉及到分配問題還沒有達到奮斗目標，所以我們說這些年我們親歷了國家日新月異的巨大變化，也見證了我們整個中國對人類發(fā)展進步的歷史性貢獻，但是我們也要清醒的看到，我國還有兩千多萬最貧困農(nóng)村人口脫貧問題沒有徹底解決，應(yīng)該說這是一個最保守的數(shù)字，如果說我們要提高標準的話可能比這個還要多，這些貧困人口的存在也制約著我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的順利實現(xiàn)，所以從總體實現(xiàn)小康到全面實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件，讓更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入，有更多的理由對解決好收入分配問題提出更高標準的要求。
（四）要從大的角度來看，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟_，調(diào)動企業(yè)和人民的積極性，提高企業(yè)競爭能力的發(fā)展需要深化收入分配制度改革
改革開放確立了市場經(jīng)濟_，我們知道這種_它極大的鼓舞了企業(yè)和人們發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造財富，貢獻社會的熱情，使人民群眾的才智得以充分發(fā)揮，使我們國家保持了經(jīng)濟長期快速的發(fā)展，30多年我們國家長期快速發(fā)展，這么大的經(jīng)濟體長期快速發(fā)展得益于我們_改革，_創(chuàng)新和我們確立市場經(jīng)濟_，但是我們也要注意到，當(dāng)我們的改革，當(dāng)我們的發(fā)展到了新的發(fā)展階段以后，由于市場經(jīng)濟_還不完善，就是說我們社會主義市場經(jīng)濟_還處在一個初級階段，所以我們分配制度在某些方面還存在著缺位和不合理現(xiàn)象，而且分配的秩序也比較混亂，在分配問題上暴露了很多問題，也拉大了貧富的差距。而有些政策性和_性因素不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)壓抑了企業(yè)和人民發(fā)展的積極性，給企業(yè)治理和企業(yè)創(chuàng)新都增加了難度，而且也更容易引發(fā)社會公眾心理的失衡，并對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生消極影響�；夂拖@些問題，加快社會主義市場經(jīng)濟_的改革完善，最大限度的調(diào)動人們的聰明才智和創(chuàng)造性，最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，使市場經(jīng)濟充滿活力和效率，提高企業(yè)長期競爭能力，實現(xiàn)我們經(jīng)濟真正的又好又快發(fā)展，我們想這需要有分配制度改革的創(chuàng)新來配合，如果沒有它的配合的話，我們所講的這個大道理是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。
所以我們說在兩會上許多人大代表，政協(xié)委員對分配制度問題提了很多自己的看法，而社會上也有很多議論，網(wǎng)民在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等等，這些網(wǎng)絡(luò)上也發(fā)表了自己對收入分配問題的看法，特別是這兩年由于房地產(chǎn)價格攀升過快，有些城市漲了30%、40%，個別的有到50%，甚至還有更高的，實際上確實不正常，人民群眾對這個問題非常關(guān)注，社會輿論也非常強烈。我們大家在一起議論這個問題，在討論這個問題，這是一種什么樣的問題呢，我們說這些問題表面上普遍是國民收入分配的問題，是個居民收入分配的問題，但是可能從背后來看它的本質(zhì)上是我們經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和_改革不到位造成的，這些問題的出現(xiàn)，這些問題的存在嚴重影響了收入分配制度的問題不能夠很好的解決，所以我們說要解決我國的收入分配制度問題，要對房地產(chǎn)價格進行適當(dāng)?shù)墓芾�，甚至通過政府的手段進行引導(dǎo)和調(diào)控，也需要對我們國家當(dāng)前的收入分配一些情況和存在的一些問題進行一些了解。所以我們說在簡單的講了第一個大問題以后，收入分配問題關(guān)系國計民生和改革發(fā)展大局，把這個問題加以介紹，就是這個問題我們要放在很高的高度來認識，是全黨工作的一個非常重要的問題，各級政府也有責(zé)任、有義務(wù)把這個問題當(dāng)做大的問題來研究，來管理，如果沒有這種政治上的敏感性，可能我們就要犯錯誤，甚至就可能出現(xiàn)一些社會問題，如果出現(xiàn)局部的社會問題、區(qū)域的社會問題，可能又給_帶來影響，甚至給全國_帶來影響，所以這個問題講了前面四點大道理，也就是說是為了更好的提醒大家在這個問題上加強認識。過去我們有做大蛋糕的積極性，把經(jīng)濟搞的又好又快發(fā)展，但是我們有很多辦法，我們各級政府有很多辦法把經(jīng)濟搞好，搞快，發(fā)展快，做大GDP，這個本事都很大，但是今后隨著發(fā)展的需要，隨著我國新的發(fā)展階段的到來，我們越來越感覺到做大GDP，做大蛋糕這是一個本事，但是把它分好，把蛋糕分好，把蛋糕管理好這也是政府的一個本事，如果這個本事不做的好的話，那將來可能我們也要出大問題，所以我們這“兩只手”都要想辦法把它用的更好。
二、當(dāng)前我國收入分配的基本特征和主要問題
由此而來我們就要考慮第二個大的問題，就是當(dāng)前收入分配的基本特征和存在的一些主要問題做一個觀察和梳理。
我們說社會上有很多議論，學(xué)術(shù)界有很多文章，大家談了很多看法和很多觀點，我想既然這個問題這么重要，大家這樣關(guān)注，要解決它也是大家所擁護和歡迎的，但是我們想怎么解決它有一個前提，需要對這個問題有一個正確的判斷，就是說對我國當(dāng)前的收入分配問題我們需要堅持用馬克思主義辯證唯物史觀，堅持一分為二的觀點來分析這個問題，我們也不能簡單的歌頌過去我們經(jīng)濟所取得的成就，但是我們也不能簡單的一味否定我們發(fā)展中進步，而且對問題有更加悲觀的估計，所以我們說在這個問題上要堅持一分為二的觀點，從這個方面來看問題，這樣不偏離。
這個問題怎么理解呢？
（一）居民收入增長最快，居民得到實惠最多的時期，但同時也出現(xiàn)了居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴大的趨勢
我們經(jīng)過30多年的改革開放和我國經(jīng)濟發(fā)展，我們國家出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展最快，居民收入增長最快，居民得到實惠最多這么一個時期，但同時也出現(xiàn)了居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴大的趨勢。
這句話是講了兩個方面。
在改革開放推動下，我們國家這樣一個人口眾多的發(fā)展中大國以世界少有的速度持續(xù)快速的發(fā)展起來，以改善民生為重點社會建設(shè)也在穩(wěn)步推進，社會各個階層都獲得了改革帶來的實惠，總體上達到了小康水平，正在向全面建設(shè)小康社會的目標邁進。
應(yīng)當(dāng)說我們想在改革開放前，大家知道我們國家經(jīng)濟處在一個極度困難的這么一個狀態(tài)下，那個時候什么東西都憑票供應(yīng)，糧食、石油、使用油，包括老百姓居民油鹽醬醋，甚至很多東西都實行憑票供應(yīng)，所以那個時候大家物質(zhì)非常缺乏，誰要能夠家里搞到一塊手表，上海牌的手表，永久牌自行車，鳳凰牌自行車，這都是有身份、有面子的事情，那個時候社會財富非常匱乏，而商品供給也非常匱乏，但是我們看經(jīng)過30年的改革開放，不但剛才說的問題解決了，現(xiàn)在汽車也進入了家庭，這在過去我們都沒有想象過，住房也在大幅度的改善過程當(dāng)中。所以我們說隨著改革開放這30年的推進，國家積累了財富，社會財富也在增加，老百姓居民財富也在增加，包括農(nóng)村，我們到農(nóng)村去看，很多老百姓家都有電視機，有的家庭還有洗衣機也有冰箱，生活也都在改善，農(nóng)民固定電話的安裝率也在增加，包括手機的擁有率也在增加，這說明什么呢，說明生活是在改善的，而且農(nóng)村以及房子翻修從改革開放以來，有的已經(jīng)翻修了兩到三次，所以我們說居民收入還是有增長的。
這只是問題一個方面，但另一方面我們也看到差距也在擴大，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放之初，1978年我國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)大概在0.21到0.4這么一個狀態(tài)，城市居民的基尼系數(shù)大概在0.16到0.18這么一個區(qū)間，目前我國城鄉(xiāng)居民綜合基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.45，這個0.45是個什么概念，就是在國際上應(yīng)該來講就是財富社會差距擴大的一個警戒線，這個已經(jīng)在預(yù)警了，而且我們說如果到了0.45，這個曲線往回走，往下降，能不能再降下來呢，從現(xiàn)實來看這個曲線可能還要繼續(xù)上升的趨勢，這就說明什么呢？說明這個差距還有擴大的趨勢，這就說明財富社會在增加，但是我們財富可能在向少數(shù)人手里集中，多數(shù)人雖然也在改善，但是他改善的速度與少數(shù)人改善的速度之間的距離在拉大，所以在相比之下，這個財富差距在擴大，這樣也帶來了很多老百姓心理不平衡的問題。
從居民收入的實際來看，這幾年農(nóng)民收入確實也在增長，而且增長的速度也比較快，但是它遠遠還是低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，比如說2004年和2005年，城鄉(xiāng)居民收入比分配為3.21：1，3.22：1，到了2006年就擴大到3.28：1，絕對額的收入差距達到了8172元，而這兩年還擴大，還在增加，還在適當(dāng)增加。所以我們說城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距仍然在擴大，所以大家也注意到，在過去我們改革開放過程中出現(xiàn)過一個局面，“端起碗吃肉，放下碗罵娘”，這句話什么意思，就是我們生活改善了，老百姓生活提高了，像過去我們還經(jīng)常挨餓，現(xiàn)在我們不斷的吃飽飯，而且肉、蛋，各種蔬菜的供應(yīng)都很充足，所以有形象的比喻就是我們端起碗吃肉。但是放下碗罵娘，開始罵，老百姓罵的有沒有道理呢，有道理，道理來自于哪兒呢？就是來自于社會差距、分配差距擴大，我們是社會主義國家，如果社會矛盾，社會差距過大，大家也都知道，如果社會差距過大的話可能會帶來社會的不穩(wěn)定，將會影響我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，所以對這種社會現(xiàn)象我們要給予高度的關(guān)注。
第一點我們是講了這么兩個方面，一方面老百姓的居民收入在增加，但是相對差距和絕對差距還仍然在擴大，這是一種矛盾，從兩個方面看使我們更加客觀，看到成績同時也要看到存在的差距和問題。
（二）規(guī)模扶貧開發(fā)極大地緩解了貧困現(xiàn)象，貧困人口大幅度下降，占20%的低收入家庭也比過去有了明顯較快的增長，但同時也出現(xiàn)了_明顯擴大的新的發(fā)展問題
就是我們國家新中國建國以后，從49年建國以后，應(yīng)當(dāng)說我們黨和政府也一直致力于發(fā)展生產(chǎn)，消除貧困的工作，但是大規(guī)模意義上的扶貧開發(fā)是在改革開放以后提出和實施的，特別是自1993年實施的國家八 ……（未完，全文共27651字，當(dāng)前僅顯示4973字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：收入分配制度改革與房價問題》）