在2014年全區(qū)三級干部大會上的講話

目錄/提綱：……
一、“三農”工作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入到了新的發(fā)展階段，必須強化融合發(fā)展的理念向縱深推進
二、以“三農”工作的有效突破，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展新局面
三、強化基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨員干部的主導性作用和廣大群眾的主體性力量
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在2014年全區(qū)三級干部大會上的講話
在新的起點上開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展新局面
——在全區(qū)三級干部大會上的講話

同志們：
今天的三級干部大會，既是全區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的工作部署會，更是高港加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的戰(zhàn)略推進會。剛才，新華同志作了工作報告，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、“三農”工作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入到了新的發(fā)展階段，必須強化融合發(fā)展的理念向縱深推進
建區(qū)以來，特別是近五年來，區(qū)委、區(qū)政府始終把解決“三農”問題作為全局工作的重中之重，把推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在一些關鍵領域和重要環(huán)節(jié)上全力推進、不懈探索，取得了顯著成績。五年來，糧食總產逐年穩(wěn)步增長，農村公共服務水平不斷提高，農民人均純收入連續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長；工業(yè)經濟首次突破1000億元大關，產業(yè)布局更趨優(yōu)化，產業(yè)特色不斷增強，工業(yè)“六化”轉型工程取得顯著成效；城區(qū)范圍加快拓展，城市功能進一步完善，城市化率達到57.9%，實現(xiàn)了公共交通、數(shù)字電視、區(qū)域供水、垃圾處置城鄉(xiāng)全覆蓋；公共財政對城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的投入力度持續(xù)加大，創(chuàng)新實施了3個“1%工程”，實現(xiàn)了最低生活
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障礙，解決“三農”問題，根本途徑是要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。雖然改革開放30多年來，農村的面貌發(fā)生了巨大變化，但相對城市而言，農村發(fā)展步伐還不夠快。當前，“三農”問題主要表現(xiàn)在，農業(yè)基礎仍不牢固，農村基礎設施和社會事業(yè)相對滯后，農民持續(xù)增收的難度加大。解決這些問題，根本路徑是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把“城”和“鄉(xiāng)”有機地捆在一起，用工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)，用城鎮(zhèn)化的思維建設農村，用市民化的定位培育農民，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間_流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的均衡、產業(yè)發(fā)展上的互補，推動公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，最終實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕。
我們要深刻認識到，城鄉(xiāng)協(xié)調、城鄉(xiāng)一體是社會發(fā)展的方向，推進城鄉(xiāng)一體化，關鍵是要走融合發(fā)展的道路，加快構建新型工農城鄉(xiāng)關系。城鄉(xiāng)一體化，主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會管理等六個方面的一體化，涉及經濟社會的方方面面，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化有著不可分割的內在聯(lián)系。推進城鄉(xiāng)一體，并不是要低水平的“一樣”，而是要實現(xiàn)更高層次的統(tǒng)籌。這就要求我們必須堅持走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展道路，統(tǒng)籌處理好載體組合、產業(yè)融合、資源整合的問題。我們提出的“四化融合”，是在“四化同步”基礎上的融合，通過工業(yè)化和信息化的深度融合，加快產業(yè)轉型升級；通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合，挖掘需求潛力；通過城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，更好地解決“三農”問題，從而構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。
我們要深刻認識到，過上好日子是老百姓的普遍追求，推進城鄉(xiāng)一體，根本上就是要為城鄉(xiāng)居民謀福祉，讓他們既有物質層面的改善，更有精神層面的提升。我們推進城鄉(xiāng)一體，最需要關注的是民生，最需要解決的是城鄉(xiāng)社會福利和公共服務不均衡的問題。一方面，通過城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，推動耕地向“大戶”集中，引導農民集中居住，讓真正從事耕作的農民發(fā)展規(guī)模化生產，先富起來；讓更多的農民走進工廠、住進城鎮(zhèn)，實現(xiàn)多元化、職業(yè)化轉型，增加工資性和財產性收入，享受到和城鎮(zhèn)居民同等的教育、醫(yī)療、保障等待遇。另一方面，通過城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，有利于加快農民由獨立的自然生產者，向社會化大生產的參與者轉型，進一步提高組織化程度。當農民傳統(tǒng)的生產方式、生活方式、價值取向逐步轉變的時候，就能漸漸融入現(xiàn)代城市文明，生活品質、文明素養(yǎng)和幸福指數(shù)將會得到進一步提升。
二、以“三農”工作的有效突破，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展新局面
推進城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，關鍵在“農”，難點在“村”。盡管高港是泰州的濱江主城區(qū)，但我們組建時間晚、城鎮(zhèn)基礎較差，大部分范圍屬于農村板塊，最大的_仍然是農民。就高港而言，沒有農村的轉型升級，就不可能成為全市轉型升級綜合改革的排頭兵；沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)全區(qū)的現(xiàn)代化。我們要牢牢把握“重中之重”的戰(zhàn)略思想，堅定不移地推進農業(yè)規(guī)�；�、機械化，農村園區(qū)化、社區(qū)化，農民多元化、職業(yè)化，加快走出一條具有高港特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。
1.突出“農業(yè)要強”，大力推進規(guī)�；�、機械化，提升效率和效益。改革開放初期實行的農村土地承包經營制度，曾經極大地調動了農民的生產積極性，解放了農村生產力，解決了溫飽問題。但在生產力水平大幅提升的今天，這種傳統(tǒng)、單體、分散的耕作模式，資源占用多，投入成本高，產出效益低。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，農村勞動力不斷向二三產業(yè)轉移，農村“空巢化”、務農人口老齡化的現(xiàn)象越來越普遍，誰來種地、怎么種地，需要我們認真思考和對待。通過有償、自愿流轉土地承包經營權，對大面積、連片的高標準農田實行規(guī)�；洜I，不僅增加了有效耕作面積，還有利于機械化作業(yè)、科學化管理、集約化經營，提高農業(yè)產出水平，保障農產品質量安全。在規(guī)模經營上，前提是加快土地流轉，推動“戶戶有地、人人種田”向“戶戶流轉、能人種田”轉變，讓更少的人種更多的地；關鍵是組建各類專業(yè)合作社，做到實體化運營、專業(yè)化服務；重點是推行機械化作業(yè)，提高農業(yè)勞動生產率、資源利用率、土地產出率。我們鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，但更傾向于 ……（未完，全文共6400字，當前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全區(qū)三級干部大會上的講話》）