干部學(xué)習(xí)講稿：國(guó)外“官德”教育實(shí)踐與啟示（上、下）

目錄/提綱：……
一、重視“官德”的培育和養(yǎng)成
二、各具特色的“官德”教育
（一）新加坡的“官德”教育
（二）美國(guó)的“官德”教育
（三）芬蘭的“官德”教育
（四）英國(guó)的“官德”教育
三、國(guó)外“官德”教育的啟示
（一）要高度地重視“官德”教育
（二）要把“官德”教育與社會(huì)核心價(jià)值理念的灌輸與傳承結(jié)合起來(lái)
（三）要把“官德”教育與社會(huì)道德建設(shè)和國(guó)民教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)
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干部學(xué)習(xí)講稿：國(guó)外“官德”教育實(shí)踐與啟示（上、下）

國(guó)外“官德”教育實(shí)踐與啟示（上）
姜躍
中央黨校黨建部教授
大家好！今天我們這一講的題目是國(guó)外官德教育。縱觀現(xiàn)在世界各國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)程，我們看到這樣的一個(gè)規(guī)律。也就是說(shuō)，官德昌明、政府廉潔，國(guó)家就安定繁榮，如果哪個(gè)政府或者哪個(gè)國(guó)家的官德淪喪、政府腐敗，國(guó)家就衰敗滅亡。因此，無(wú)論中西方，古往今來(lái)的社會(huì)的治理者們都非常重視“官德”建設(shè)，正是從這個(gè)意義上，我們今天講授這樣一個(gè)課來(lái)給大家介紹一下國(guó)外一些國(guó)家在“官德”教育方面的一些觀念、一些做法，我想可能對(duì)我們的官德建設(shè)會(huì)有一些借鑒。
一、重視“官德”的培育和養(yǎng)成
首先我們看一看，各國(guó)實(shí)際上都非常重視“官德”的培育和養(yǎng)成。我們大家都知道，任何一個(gè)職業(yè)都有職業(yè)道德的要求，比如在醫(yī)療行業(yè)，醫(yī)生要有醫(yī)德，在教育行業(yè)教師要有師德，官員是掌握國(guó)家公共權(quán)力的，權(quán)力大家知道，它是一種容易造成傷害的強(qiáng)制力，因?yàn)閲?guó)家是具有強(qiáng)制力的機(jī)器，因此如果說(shuō)掌握權(quán)力的人不能夠公平地行使權(quán)力的話，可能就會(huì)對(duì)社會(huì)的某些_或者某一部分造成傷害，再有我們說(shuō)掌權(quán)者手中的權(quán)利它也是獲得利益的一個(gè)工具。也就是說(shuō)，就是相當(dāng)于我們有一個(gè)蛋糕，切蛋糕的刀子掌握在誰(shuí)的手里呢？實(shí)際上就是掌在官員的手里面邊，官員拿了切蛋糕的刀子，他實(shí)際上可能把這個(gè)蛋糕或者是分得很公平。那么，每個(gè)人得到自己該得的那一份，或者他可能就分得不那么公平，他把蛋糕分給一部分人，可能得益了，另一部分人可能就會(huì)少一些或者說(shuō)再極端一點(diǎn)，如果官德出現(xiàn)問(wèn)題的話，就有可能用手中的刀子把公共的蛋糕分到自己的盤(pán)子里去了，所以我們說(shuō)對(duì)官員的這個(gè)官德的求這種職業(yè)的要求應(yīng)該是比其他的職業(yè)更高的一種要求，因?yàn)閲?guó)家權(quán)力、公共權(quán)力面對(duì)的是整個(gè)社會(huì)，是社會(huì)的各個(gè)
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官員的這種要求、培訓(xùn)、管理、考核。再有就是對(duì)官員的獎(jiǎng)罰或者是任免。實(shí)際上在整個(gè)官員，從入口到出口這整個(gè)過(guò)程里邊都體現(xiàn)了對(duì)官德的這種要求。
我們可以舉例來(lái)說(shuō)，比如在德國(guó)、芬蘭、瑞典這些北歐的國(guó)家他們?cè)阡浻?a href=http://m.jey722.cn/0v/117/index.html>公務(wù)員的時(shí)候，它的一個(gè)道德標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？就是要求被選拔的人忠實(shí)可靠、待人誠(chéng)實(shí)、勤勞認(rèn)真。
像在瑞典，他們是這個(gè)國(guó)家是特別重視誠(chéng)信的這樣一個(gè)道德品質(zhì)，他們把全國(guó)個(gè)人的誠(chéng)信信息連成一個(gè)系統(tǒng)，連成一個(gè)系統(tǒng)以后它就記錄你在整個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程中或者在工作的過(guò)程中，在社會(huì)生活中，如果是有不良的這種誠(chéng)信記錄被記錄在案的話，找工作或者求職升職的時(shí)候都會(huì)受到影響，比如說(shuō)我看到一個(gè)例子是說(shuō)什么呢？說(shuō)有一個(gè)留學(xué)生他去找工作，到一個(gè)跨國(guó)公司里邊去找工作，找工作他面試、筆試成績(jī)都非常好，但是最后沒(méi)被錄取，他就自己覺(jué)得很郁悶，為什么我比別人考得好，為什么不錄取我呀？他就去問(wèn)，后來(lái)他們告訴他，為什么不錄取他，為什么呢？就是因?yàn)樵谒恼\(chéng)信記錄里面，記錄著他在上學(xué)里邊他兩次乘坐公共汽車(chē)沒(méi)有買(mǎi)票，逃票，就是這樣的行為在公司的人看來(lái)你既然有了這樣不誠(chéng)實(shí)的這樣的行動(dòng)，那么你到了公司以后，在以后的工作中恐怕會(huì)讓人很難放心，所以我們說(shuō)，在這個(gè)瑞典，這樣一個(gè)國(guó)度里邊，把誠(chéng)信試為生命這樣的國(guó)度里邊，人們就非常得自律。不愿意使自己的這種不好的行為，這種有損誠(chéng)信的行為留在記錄里面，如果有不好的行為的話，可能你一生的前途，你的生活都會(huì)受到影響，所以在這個(gè)國(guó)度里邊沒(méi)有人會(huì)想，哎呀，我是不是通過(guò)點(diǎn)什么歪門(mén)邪道，通過(guò)什么不正當(dāng)?shù)倪@種手段去獲取財(cái)富，這個(gè)是被認(rèn)為是特別可恥的，而且也是認(rèn)為是不值檔的，所以在這個(gè)國(guó)家里邊它就靠誠(chéng)信這樣的一個(gè)社會(huì)氛圍來(lái)約束，每一個(gè)人都用這個(gè)東西來(lái)約束自己，官員也會(huì)用這個(gè)來(lái)約束自己的行政行為。
再比如說(shuō)，在美國(guó)也同樣地是這樣子的。我們說(shuō)美國(guó)這些你選的這些政府官，不用說(shuō)了，這些候選人被推薦出來(lái)然后參加選舉，他們?cè)谶@整個(gè)選舉過(guò)程中，這個(gè)你的道德實(shí)際上是在不斷地被拷問(wèn)的，你只有是通過(guò)了一關(guān)一關(guān)選民的、選舉委員會(huì)審查的各個(gè)方面的這些都過(guò)了之后你才有可能取得這個(gè)贏得選舉。
在選舉以后，總統(tǒng)我們說(shuō)奧巴馬在2008年當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)他要組閣，他要組閣，他要建立自己的這個(gè)班子，同時(shí)，政府部門(mén)也要招秀一些新的工作人員，那么在這個(gè)過(guò)程中，很多人也希望能夠出任這個(gè)格僚、擔(dān)任這個(gè)政府部門(mén)的去做這個(gè)工作人員，這個(gè)時(shí)候在美國(guó)一個(gè)首要的考量標(biāo)準(zhǔn)也是德。
那么，我看到一個(gè)材料，也就是《紐約時(shí)報(bào)》它有一個(gè)報(bào)告，它報(bào)告說(shuō)奧巴馬辦公室要招收政府部門(mén)的工作人員，招收工作人員招聘信息發(fā)出去以后就有很多人報(bào)名參加這種應(yīng)聘，參加這種應(yīng)聘首先你要干嘛呢？要通過(guò)一個(gè)問(wèn)卷來(lái)調(diào)查你的信譽(yù)問(wèn)題，這個(gè)里邊就是實(shí)際上很多就是一些道德問(wèn)題，這個(gè)調(diào)查的問(wèn)卷，這個(gè)調(diào)查問(wèn)卷長(zhǎng)達(dá)7頁(yè)，里面列了63個(gè)問(wèn)題，你對(duì)這個(gè)63個(gè)問(wèn)題要一一回答，這些問(wèn)題都包括什么呢？不僅僅包括你候選人你的誠(chéng)信情況，你的歷史的這種記錄，同時(shí)還有你的家人，甚至是同居的女朋友，她們的這個(gè)聯(lián)絡(luò)方式，他們的情況也不放過(guò)，你也要如實(shí)地回答，這個(gè)回答里面甚至還包括你的這個(gè)擁有的什么股票的情況，基金的情況，然后你的納稅情況等等的這樣一些。所以這個(gè)問(wèn)卷出來(lái)以后，甚至是在美國(guó)引起了什么呢？就是有人說(shuō)你這個(gè)問(wèn)卷問(wèn)得這么細(xì)，你是不是侵犯到個(gè)人的隱私權(quán)了，但是在美國(guó)，支持這個(gè)的人他們認(rèn)為你官員你作為公眾人物，要為公共利益服務(wù)的人員你是不應(yīng)該有那么多隱私的，甚至是有的人就直接提出來(lái)一個(gè)口號(hào)叫官員無(wú)隱私，你必須得接受這種調(diào)查，只有說(shuō)當(dāng)這些調(diào)查都沒(méi)有問(wèn)題的時(shí)候，你才能夠過(guò)關(guān)，所以有人說(shuō)在奧巴馬手下你要謀個(gè)職位也不容易，也是很難的事情。
那么美國(guó)對(duì)于行政工作的申請(qǐng)審查手續(xù)實(shí)際上一直都是很復(fù)雜的，而且也是很繁瑣的，而且每一屆政府、每一屆新的政府上臺(tái)之后它都會(huì)重新設(shè)計(jì)一些新的障礙，就是避免放下前幾屆政府犯下同樣的錯(cuò)誤，如果說(shuō)上一屆政府在什么方面出現(xiàn)問(wèn)題了，被公眾指責(zé)批評(píng)的話，這屆政府上臺(tái)以后，他就要想辦法盡力地去糾正那屆政府它所犯錯(cuò)誤時(shí)候的那些漏洞什么的，它就得把它堵上，所以我們說(shuō)在官員選拔問(wèn)題上，西方國(guó)家不光是政務(wù)官，就是民選的官員要經(jīng)過(guò)選民在選舉過(guò)程中，一種長(zhǎng)的競(jìng)選過(guò)程這種種的關(guān)口的考驗(yàn)即便是事務(wù)官，也就是說(shuō)這些文官，那么他們也同樣要經(jīng)受這樣的選擇，在這個(gè)選擇的過(guò)程中，官德就起了非常重要的作用，是一個(gè)重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。
那么對(duì)選拔的關(guān)口是要用道德的標(biāo)準(zhǔn)去考量的。同時(shí)在你在任期間對(duì)官員來(lái)說(shuō)，民眾評(píng)判你也有一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)，你是一個(gè)好的官員還是一個(gè)不好的，即便是總統(tǒng)，你是一個(gè)好的總統(tǒng)還是不好的總統(tǒng)的話，實(shí)際上這里邊也是有很多的道德的因素，道德的判斷在里邊，你比如說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)克林頓和萊溫斯基的丑聞，那么這個(gè)丑聞在美國(guó)人看來(lái)，他們說(shuō)如果是說(shuō)你是一個(gè)普通人的話，克林頓你是一個(gè)普通人的話，你有了這種男女私情，只是說(shuō)辦公室里邊的你情我愿的一個(gè)戀情而已，可能不會(huì)引起什么公眾的這種抨擊，但是因?yàn)槟闶强偨y(tǒng)，你個(gè)人的隱私實(shí)際上跟公共利益就發(fā)生了沖突，這個(gè)時(shí)候，個(gè)人的私事他就屬于政治范疇了，屬于政府的組成部分，就不再是完全的私人的事了，它是部首法律保護(hù)的。同時(shí)，傳媒公眾輿論它就有權(quán)利、有責(zé)任向社會(huì)來(lái)傳播這個(gè)真相。那么，在美國(guó)，當(dāng)時(shí)發(fā)生了這件事情以后，也有人辯護(hù)說(shuō)，哎呀，總統(tǒng)也是人，不能因?yàn)槭强偨y(tǒng)就對(duì)他，他就真的要一塵不染，什么過(guò)錯(cuò)都不可能有，那犯點(diǎn)錯(cuò)誤也是人性，人性的弱點(diǎn)誰(shuí)都有，他也是人，但是更多的美國(guó)人說(shuō)錯(cuò)了，總統(tǒng)不是一般意義上的人，因?yàn)樗枪怖嬉粋�(gè)最高的節(jié)點(diǎn)，他的道德，他對(duì)婚姻的忠誠(chéng)度，他是否做偽證，實(shí)際上影響著這個(gè)國(guó)家公眾的價(jià)值判斷，影響著司法的公正，所以美國(guó)公眾有權(quán)利來(lái)觀眾官員的私德。我們大家知道，克林頓因?yàn)槿R溫斯基丑聞，因?yàn)樗跈z察官詢問(wèn)他的時(shí)候做偽證，最后在眾院提起了對(duì)他的彈劾，雖然這個(gè)彈劾案最終被參議院否了，但是這個(gè)事件可以說(shuō)明一個(gè)公眾人物掌握著國(guó)家權(quán)利這樣的一個(gè)人那么你的德性，官德實(shí)際上影響是非常大的，而且他要受公眾的評(píng)判。
所以美國(guó)前總統(tǒng)小布什，有一句話經(jīng)常被引用，他在一個(gè)演講里邊他說(shuō)了一句什么話呢？他說(shuō)人類千萬(wàn)年來(lái)的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大 ……（未完，全文共18307字，當(dāng)前僅顯示3293字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：國(guó)外“官德”教育實(shí)踐與啟示（上、下）》）