十八屆三中全會精神輔導(dǎo)報(bào)告講稿

目錄/提綱：……
一、十八屆三中全會的主要內(nèi)容
1、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想
2、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
3、加快完善現(xiàn)代市場體系
4、加快轉(zhuǎn)變政府職能
5、深化財(cái)稅_改革
6、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制
7、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新_
8、加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)
9、推進(jìn)法治中國建設(shè)
10、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系
二、十八屆三中全會的新思想、新論斷、新舉措
1、首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”
2、首次提出“使市場在資源配置中起決定性作用”
3、首次提出“加強(qiáng)_和摸著石頭過河相結(jié)合”
4、首次提出“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”
5、首次提出“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”
6、首次提出“逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別”
7、首次提出“漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”
8、首次提出放開“單獨(dú)兩孩”
9、首次提出“逐步減少適用死刑罪名”和“廢止勞動教養(yǎng)制度”
10、首次提出“深化軍隊(duì)編制調(diào)整改革”
三、十八屆三中全會的貫徹要求
1、要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)
2、要深入領(lǐng)會全會精神實(shí)質(zhì)
3、要抓好宣傳輿論引導(dǎo)
4、要在落實(shí)改革部署上見行動
……
十八屆三中全會精神輔導(dǎo)報(bào)告講稿

全面開啟改革新征程

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

黨的十八屆三中全會回應(yīng)了全黨全國各族人民的期待，作出了全面深化改革的總部署，發(fā)出了全面深化改革的總動員，明確了全面深化改革的時(shí)間表和路線圖。

一、十八屆三中全會的主要內(nèi)容

1、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想。（1）重大意義。改革開放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要決定。全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。（2）指導(dǎo)思想。全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！傲鶄�(gè)緊緊圍繞”：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)_改革；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一深化政治_改革；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文
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各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。建立健全社會征信體系。完善企業(yè)破產(chǎn)制度。（10）完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。（11）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)�？s小征地范圍，規(guī)范征地程序。（12）完善金融市場體系。在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制。（13）深化科技_改革。建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的_機(jī)制。建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價(jià)成果的機(jī)制。改革院士遴選和管理_，實(shí)行院士退休和退出制度。

4、加快轉(zhuǎn)變政府職能。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政_改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。（14）健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國j-a全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制。完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。（15）全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。（16）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。
5、深化財(cái)稅_改革。 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。（17）改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，重點(diǎn)增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套。（18）完善稅收制度。完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。（19）建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。

6、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制。讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。（20）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。（21）賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。（22）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。（23）完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展_機(jī)制。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大 ……（未完，全文共10302字，當(dāng)前僅顯示2450字，請閱讀下面提示信息。收藏《十八屆三中全會精神輔導(dǎo)報(bào)告講稿》）