采運(yùn)砂船長(zhǎng)效管理工作意見

目錄/提綱：……
（一）通航管理處（指揮中心）負(fù)責(zé)采運(yùn)砂船監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督
（三）執(zhí)法督察處負(fù)責(zé)制定采運(yùn)砂船砂船違法違章行為的行政處罰指導(dǎo)意見
（四）執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)跨轄區(qū)采運(yùn)砂船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
（五）黨群工作部負(fù)責(zé)采運(yùn)砂船治理活動(dòng)的宣傳工作，提升海事監(jiān)管的正面宣傳效應(yīng)
（六）辦公室負(fù)責(zé)砂船整治的后勤保障工作，提供必要的食、住、行等方面的保障
（七）各海事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)砂船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作
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采運(yùn)砂船長(zhǎng)效管理工作意見
采運(yùn)砂船長(zhǎng)效管理工作意見（征求意見稿）

第一章 總 則
第一條 為全面、嚴(yán)格履行海事職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)采運(yùn)砂船安全監(jiān)管工作，規(guī)范砂船運(yùn)輸行為和運(yùn)輸秩序，建立健全砂船整治長(zhǎng)效機(jī)制，遏制采運(yùn)砂船事故險(xiǎn)情的發(fā)生，維護(hù)轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)部海事局《關(guān)于全面落實(shí)砂石運(yùn)輸船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（海通航〔2012〕230號(hào)）以及《福建省海域采砂臨時(shí)用海管理辦法》、《福建省航道條例》等文件的相關(guān)要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和歷年來(lái)采運(yùn)砂船監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，特制定本意見。
第二條 本意見適用于漳州海事局轄區(qū)采運(yùn)砂船安全監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作。
第三條 采運(yùn)砂船監(jiān)管堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第四條 采運(yùn)砂船監(jiān)管要以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為目標(biāo)。
第五條 工作職責(zé)
（一）通航管理處（指揮中心）負(fù)責(zé)采運(yùn)砂船監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定實(shí)施專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，完善
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相關(guān)數(shù)據(jù)包含施工單位、業(yè)主單位、砂船管理公司、采砂作業(yè)點(diǎn)、砂船種類、砂船作業(yè)水域、砂船作業(yè)方式、砂船聯(lián)系方式、砂船證書、砂船配員、砂船噸位、砂船營(yíng)運(yùn)航區(qū)等詳細(xì)數(shù)據(jù)、資料。三是掌握轄區(qū)砂船活動(dòng)規(guī)律，抓住重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶，設(shè)置砂船整改點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管；四是采取有效措施強(qiáng)化轄區(qū)各類涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和砂船管理公司或所有人的安全責(zé)任主體意識(shí)，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二章 采運(yùn)砂石船舶安全管理
第六條 各海事處要利用可視化平臺(tái)電子巡查或通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、簽證、走訪、暗訪等方式，摸清各自轄區(qū)采運(yùn)砂船的船名及數(shù)量、始發(fā)及目的地、活動(dòng)范圍及規(guī)律等情況，建立采運(yùn)砂船及采卸砂場(chǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)通航管理處和相鄰海事處。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，針對(duì)非法采砂重點(diǎn)海域和違法違章采運(yùn)砂船必經(jīng)水域，細(xì)化整治對(duì)策或措施并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)的清理。
第七條 對(duì)違反助航通信設(shè)備（如AIS、VHF等）的配備及使用要求的采運(yùn)砂船安全監(jiān)管
（一）各海事處要利用簽證、安檢和現(xiàn)場(chǎng)巡查等手段提醒采運(yùn)砂船不要關(guān)閉AIS并守聽VHF，記錄船舶及其公司的聯(lián)系電話以及目的港等相關(guān)信息，并將情況通報(bào)指揮中心和相鄰海事處。
（二）各海事處要利用可視化平臺(tái)電子監(jiān)控等有效手段跟蹤采運(yùn)砂船、監(jiān)控重點(diǎn)整治區(qū)域，發(fā)現(xiàn)船舶航跡可疑或無(wú)故擅自關(guān)閉AIS設(shè)備的，要立即與船舶及公司取得聯(lián)系，及時(shí)予以糾正。對(duì)拒不執(zhí)行的，通過船舶監(jiān)督處發(fā)布重點(diǎn)跟蹤船舶信息。
第八條 涉及海事行政許可水工項(xiàng)目的采運(yùn)砂船監(jiān)管
（一）通航管理處要切實(shí)做好對(duì)通航安全有重大影響的涉水工程通航安全影響論證工作，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段要向業(yè)主建設(shè)單位明確相關(guān)工程船、砂石運(yùn)輸船的安全條件，在水工許可環(huán)節(jié)加強(qiáng)涉水工程建設(shè)、施工單位，砂石運(yùn)輸船的準(zhǔn)入管理，對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的涉水工程，不予簽發(fā)《水上水下活動(dòng)許可證》，對(duì)不服從管理以及發(fā)生采運(yùn)砂船違章作業(yè)的施工單位，要嚴(yán)肅處理；對(duì)存在發(fā)生涉及采運(yùn)砂船重大及以上事故的，要吊銷施工單位《水上水下活動(dòng)作業(yè)許可證》，并公開曝光。
（二）海事處要通過船舶安檢、船舶簽證、海上巡航和巡查執(zhí)法等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)涉及水工項(xiàng)目采運(yùn)砂石船舶監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位、采砂作業(yè)單位、建設(shè)施工單位、船舶和從業(yè)人員的有效_，從源頭上預(yù)防非法、違法砂石運(yùn)輸行為。
（三）通航管理處及時(shí)向各海事處收集治理活動(dòng)中遇到的問題，并以各種有效方式將轄區(qū)砂石運(yùn)輸現(xiàn)狀、存在的問題、治理難點(diǎn)、工作建議向地方政府通報(bào)，取得政府及有關(guān)部門的支持。
第九條 雞嶼浮筒過駁作業(yè)船舶監(jiān)管
（一）通航管理處值班員應(yīng)于每日1630時(shí)按照雞嶼浮筒業(yè)主填寫《超規(guī)范船舶進(jìn)出九龍江報(bào)備表》傳真件，整理制作《進(jìn)出九龍江南港航道超規(guī)范船舶報(bào)表統(tǒng)計(jì)表》，提交通航管理處部門領(lǐng)導(dǎo)審核并加蓋部門印章后將《進(jìn)出九龍江南港航道超規(guī)范船舶報(bào)表統(tǒng)計(jì)表》傳真至廈門海事局交管中心，并把該統(tǒng)計(jì)表用OA發(fā)至廈門海事局交管中心、港尾海事處值班郵箱。
（二）港尾海事處根據(jù)指揮中心發(fā)送的《進(jìn)出九龍江南港航道超規(guī)范船舶報(bào)表統(tǒng)計(jì)表》辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)船舶進(jìn)行船舶安全檢查，確保參與作業(yè)的船舶達(dá)到船舶適航、船員適任；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查參與過駁作業(yè)的船舶是否開啟AIS設(shè)備、守聽VHF CH8，是否有未經(jīng)報(bào)備的砂石船參與過駁，參與過駁的船舶是否超載，接駁船舶是否按要求系浮筒等。
第十條 涉及經(jīng)批準(zhǔn)采砂臨時(shí)用海的采運(yùn)砂船監(jiān)管
（一）通航管理處應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)土和海洋部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取轄區(qū)內(nèi)最新海 ……（未完，全文共5502字，當(dāng)前僅顯示1932字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《采運(yùn)砂船長(zhǎng)效管理工作意見》）