干部學習講稿：中國與世界低碳經(jīng)濟發(fā)展

目錄/提綱：……
一、碳排放：誰來負責
（一）全球變暖
（二）當前排放的現(xiàn)狀與歷史
二、減排目標：應與消費掛鉤
三、聯(lián)合減排：貴在建立機制
四、碳關稅：中國如何應對
五、提問
……
干部學習講稿：中國與世界低碳經(jīng)濟發(fā)展
樊綱
前言
謝謝大家來參加今天的長安講壇，今天要講這個題目也是世界上現(xiàn)在正在炒得越來越熱的一個題目。我們不是趕時髦，而是看到這個問題確實是一個重要的問題，也是擺在中國面前的一個重要的挑戰(zhàn)，那么因此我們中國經(jīng)濟五十人論壇從應該說一年半以前開始組織了一個研究項目，我們進行了有關問題的一些研究，最近也準備召開國際會議，那么今天利用這個長安講壇的機會，利用新浪網(wǎng)的這樣一個平臺，我們向大家，向我們中國的各方面的人士，包括我們的媒體，來介紹一下我們研究的一些成果，我們研究所得出的一些分析和結(jié)論，跟大家共同探討。
那么題目是“低碳經(jīng)濟發(fā)展”。大家注意到用的是發(fā)展，不是發(fā)展低碳經(jīng)濟，而是低碳經(jīng)濟發(fā)展。我們要實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟，同時也要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展的含義是縮小和發(fā)達國家的差距，是要從低收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變。涉及的問題不僅僅是中國的問題，而是世界的問題，全球變暖，我們要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，全球變暖不僅僅是一個區(qū)域性的環(huán)境問題，它是一個全球性的公共品的問題，因此它本身就是一個世界的問題，而我們中國在這當中，我們賦予什么樣的責任，在這個問題上我們應該有那些原則立場等等，我們應該有哪些訴求，然后我們應該盡什么樣的責任等等我們來探討在中國和世界的關系當中來探討這些問題，來探討發(fā)展問題和低碳經(jīng)濟問題。
一、碳排放：誰來負責
（一）全球變暖
那么第一個問題要講的就是自然全球變暖，我們做這個研究首先要接受這個假定，現(xiàn)在世界上還有很多人包括科學家不接受這個假定，不接受全球在變暖，這是另外一回事，但是世界上越來越多的人接受了這是一個事實，一個趨勢性的事實。我們再此我們不對這個問題進行爭論，我們在此前提下探討問題，我們接受全球變暖的假定合乎是假說。我們在這個假說下我們探討如何防止最壞的情況發(fā)生，如何實現(xiàn)人類的利益的最大化的問題。那么既然承認這樣一個假定就面臨著一個問題，怎么限制和減少二氧化碳的排放，因為這個根本的問題，是因為大氣當中積存了大量的二氧化碳，使得氣候發(fā)生變化。但是我們是從經(jīng)濟學的角度來探討這個問題，我們不去探討它的科學原理，它的機制。
但是我們也就承認全球變暖假定后面的進一步的假定，是因為全球生產(chǎn)、消費、生活的各種活動所排放出的二氧化碳，包括人類，包括動物界，包括
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。那么因此它就不能簡單地按一個國家的總量來看，而要看你這個國家有多少人，然后按照人均的標準來看。讓我們看第三列，第三列就是當前的人均各國實際排放量。這是噸，美國是19.5噸人均，歐盟現(xiàn)在只有不到8噸，這個差別還是很大的。到美國和到歐洲你感覺那個差別就是很大的，它這是一半啊，它排放的一半啊。歐洲人不說它最近這些年已經(jīng)開始注意減排，而且它總的來講在開車，在取暖等等方面是相對來講比較節(jié)省，它的油價也比較高。應該說是比較節(jié)省的，就從節(jié)能這個角度來講就是比較節(jié)省的，而美國呢我們知道住大房子，開大車，那車大。悍馬在美國不算大車，你不覺得它大，到中國來覺得那么大家伙，悍馬在美國不算，看著不覺著很大。然后各種能量的消耗確實非常大，美國媒體披露的是美國舉全球變暖要低碳經(jīng)濟大旗的戈爾，說他一個月家里面的暖氣、冷氣的賬單2000美元，這個都是高排放的。
那么相比之下我們中國也不低了，4噸左右了，印度還比較低，印度才有1噸左右，這都是2005年的數(shù)據(jù)了，印度比較低是因為印度確實產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展得比較弱。它主要的經(jīng)濟，最近幾年經(jīng)濟發(fā)展是服務業(yè)，這點不是說印度比我們就怎么高級，咱們各看到各的問題，我們是制造業(yè)比較強，我們的服務業(yè)，特別是那種外包、電腦等等這些東西，電腦什么等等耗能相對較少，我們比較弱，這是我們的弱點。但是印度由于它制造業(yè)不發(fā)展，它的占全部勞動力70%以上的農(nóng)村勞動力還沒有開始就業(yè)呢，我們畢竟已經(jīng)消化了，原來也是70%左右，我們已經(jīng)消化了35%、40%了，我們還剩30幾，印度還有70幾呢，所以說它不發(fā)展制造業(yè)，在這個問題上它是有優(yōu)勢的，但是這也說明它經(jīng)濟當中是問題，我們發(fā)展制造業(yè)我們可能別的問題小一點，但是我們這個問題可能大一點，就是各有各的問題。所以印度這么低，印度后面我不知道還不會講到，順便講到了，所以印度人現(xiàn)在在國際談判中的立場是什么呢？他就是一句話，他說別的我也不跟你多談，我永遠達不到你們發(fā)達國家的平均水平，我就永遠不達到。所以我也不參加，不跟你們?nèi)フ勁�，加入不加入減排協(xié)議等等。我們2005年已經(jīng)是4噸左右了平人均，下一步發(fā)展實際排放，當年的實際排放越來越多了。但是這還不行，人均現(xiàn)在的排放按照這個標準我們?nèi)绻謹傌熑蔚脑�，那歷史呢？對吧，因此更要算人均歷史累積實際排放，就是說歷史上的人均我們把歷史上的人口再把它排出來，我們再來加權，再來算這個數(shù)。那么這個差距就更大一點。這個差距歐盟更多，歐盟我們這兒以英國代表，英國還是最高的，但歷史累積它是最高的。后面要講，它是從生產(chǎn)國、出口國，它就大量地排放，然后它又變成了高消費國，它又排放，總之來講它還是最高的，美國緊追其后，中國這個差距還是相當大的，這個差距有十倍以上的，十三四倍的差距，按照實際排放我們跟美國已經(jīng)跟美國是5倍的差距了。而按照這個算我們還有13倍以上的排放，然后日本、印度等等，中間加了個羅馬尼亞，為什么把羅馬尼亞放在這兒我待會兒再說，是有原因的，我待會兒再說。
到迄今為止，這些都是大家迄今為止來算的這個賬，算的各國的責任，你的對大氣上積累的這些二氧化碳，分攤責任的話你有多少是你放的這件事。因為現(xiàn)在是有責任的，根據(jù)責任來承擔義務。但是最近就開始有，這幾年我們發(fā)現(xiàn)按照這么算也有問題。什么問題呢？我們是生產(chǎn)，我們是排放了很多，但是我們的排放是為了什么呢？是為了出口，是為了世界上有人要消費。那么因此，我們是很多排放的很多的碳排放歸根結(jié)底是因為有人要消費這些物品。這是第一個問題，第一個大問題。
二、減排目標：應與消費掛鉤
第二個大問題呢，是你想生產(chǎn)本身就是為了消費，而且現(xiàn)在人們在批判一方面在說中國你們怎么還不消費，經(jīng)濟上老說中國是不消費，中國成天的投資，成天是出口，你們怎么不消費，要提高消費水平。但是如果我們提高消費水平，如果我們也按照發(fā)達國家那種消費模式去消費，那么結(jié)果是什么呢？如果我們模仿發(fā)達國家高消費的那種高消費的生活方式，結(jié)果是什么？結(jié)果就是世界上需要更多的排放，需要更多的生產(chǎn)，需要開更大的車，需要開更多的車，需要燒更多的油等等。所以就是眼光緊緊盯著生產(chǎn)是不對的，是要問一下為什么要進行這個生產(chǎn)，是因為有人在那里消費和高消費，要不從這個最根本的問題上來思考這個問題，我們發(fā)展中國家也會學習發(fā)達國家那樣的去高消費，那么這個減排的問題就永遠得不到實現(xiàn)。
然后呢，就還有一個問題呢，就是怎么來計算現(xiàn)在的責任問題了，我們都提出來了很多國家叫做，我們國家也用了一個概念，叫做轉(zhuǎn)移排放的概念。轉(zhuǎn)移排放就是這兒排放的，但是是你們的，包括你們的生產(chǎn)者跑到我們這兒來生產(chǎn)，你們的跨國公司到我們這兒生產(chǎn)，然后目的也是為了出口，再去滿足發(fā)達國家的消費，因此管這種排放叫做轉(zhuǎn)移排放。那么世界的爭論當中就有了這個概念問題。
但一旦說了轉(zhuǎn)移排放就開始，這個紅線和綠線，這個藍線是出口，紅線是進口，各國的情況就都不一樣了，有的是純進口國，有的是純出口國。轉(zhuǎn)移排放就要計算，大家進行了各種研究，很多人都做了，我們國家的、國外的也都做了很多研究，包括英國人、美國人都很多研究報告，最后都證明就是說中國很多排放最終是因為其他國家要消費。因此，剛才那個表在計算的時候，計算生產(chǎn)排放怎么把它轉(zhuǎn)移排放的問題把它考慮進去就有了各種各樣的算法，其中就是加加減減，就是在貿(mào)易問題上加加減減，叫做貿(mào)易加減法的辦法來處理這個問題。但是這個往往就會把貿(mào)易爭端就引入了討論。有的國家如果說我們要解決這個問題，我們就減少進口。我在后面又說，有人說是我消費最終導致了排放，那么我對消費品，對你的進口物品征收高額關稅，因此就把貿(mào)易問題引入了這個問題，我們后面有那個概念之后，我們來進行其他方面的分析，這貿(mào)易問題可能還存在，換一個問題可能還存在，但是，如果用轉(zhuǎn)移排放的概念，直接引起了貿(mào)易爭端上面的問題。而且還是沒有解決一個問題，就是消費模式問題，怎么大家來共同重新思考人類的消費模式，或者批判高消費的那種生產(chǎn)方式，以此來調(diào)整我們關于碳排放這個問題上的人類的行為，或者采取各種措施，光批判沒有用的，人都是經(jīng)濟動物，你必須要有相應的措施來使消費得到抑制，高消費得到抑制，那么排放才能得到抑制。在這個基礎上，我們提出了由消費引起的排放的概念，簡稱消費排放。它是什么含義呢？就是說我們最終把排放歸結(jié)為消費，而不是歸結(jié)為生產(chǎn)，生產(chǎn)只是中間性的，生產(chǎn)只是為了創(chuàng)造你消費品的一個過程。
那么怎么來算這個事呢？怎么來論證這個事呢？我不詳細講，就講幾個假定，在這幾個假定下，通過經(jīng)濟學的論證我們就能夠得到這么一個結(jié)果，第一個假定就是全球市場經(jīng)濟假定，假定各國的收入水平和消費偏好，世界市場的需求結(jié)構(gòu)決定世界生產(chǎn)供給的結(jié)構(gòu)。就是消費決定供給。從長期來講，消費的結(jié)構(gòu)通過價格機制，通過全球市場的價格機制決定供給的價格，決定供給的結(jié)構(gòu)。資源稟賦的結(jié)構(gòu)與消費需求的結(jié)構(gòu)共同決定相對價格與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這是叫做全球市場經(jīng)濟假定，我們假定不存在很強的貿(mào)易壁壘，或者貿(mào)易壁壘在這當中起的作用不大，不存在過去那種封閉的計劃經(jīng)濟等等。長期當中，我們這個假定應該是成立的，世界也正在朝著這個方向發(fā)展，消費決定供給，決定生產(chǎn)。
第二就是要素流動全球化的假定，假定至少有一種要素資本是可以在全球流動的，跨國公司以利潤最大化為目標，在全球化配置資源，導致各種產(chǎn)品在不同國家生產(chǎn)的生產(chǎn)函數(shù)趨于相同，只是由于各國生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)存在比較差異，不同的產(chǎn)品會在不同的國家進行生產(chǎn)。即使假定有的發(fā)展中國家在一定時期內(nèi)存在價格扭曲，這個趨勢長期來講也是存在的。簡化地說就是生產(chǎn)函數(shù)趨同假定，由于要素可以流動，由于跨國公司可以在世界各國來配置資源。
第三個假定是投資最終用于消費。中國現(xiàn)在是個投資大國，中國現(xiàn)在在重復著歐洲在19世紀下半葉到18世紀上半葉，美國19世紀下半葉和20世紀上半葉重復的城市化過程和基礎設施建設過程，那么這個過程會消耗大量的資源，會產(chǎn)生大量的排放。我們現(xiàn)在投資占的比重都非常大了，人們就說你的生產(chǎn)東西不都是消費品、投資品，投資品你不能算到消 ……（未完，全文共23727字，當前僅顯示4267字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：中國與世界低碳經(jīng)濟發(fā)展》）