干部學習講課：宏觀經(jīng)濟形勢與國家調(diào)控政策

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟形勢
（一）宏觀經(jīng)濟的四個經(jīng)濟學指標
（二）拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車
（三）房市和股市
二、對造成我國目前的經(jīng)濟形勢的分析
（一）總的經(jīng)濟形勢
（二）所面臨的問題
三、國家調(diào)控政策
（一）財政政策
（二）貨幣政策
（二）企業(yè)所遇到的機遇
……
干部學習講課：宏觀經(jīng)濟形勢與國家調(diào)控政策
周天勇
中共中央黨校校委研究室副主任
同志們，大家好！國有企業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀，從今年的情況來看很重要的要了解宏觀經(jīng)濟形勢，以及國家出臺的一些經(jīng)濟政策。那么今天我這一講就是宏觀經(jīng)濟形勢與國家調(diào)控政策，我們先來看宏觀經(jīng)濟形勢。
一、經(jīng)濟形勢
（一）宏觀經(jīng)濟的四個經(jīng)濟學指標
經(jīng)濟形勢從經(jīng)濟學的指標來看有四個方面，一個是經(jīng)濟增長速度；第二是消費物價水平；第三是失業(yè)率；第四是國際收支是不是平衡。
那么從08年的情況來看，國民生產(chǎn)總值的總量在28萬3千億左右，比07年增長9.4%，增長速度，但是比07年的速度回落了2.5個百分點。08年11月份、12月份的速度來看，工業(yè)經(jīng)濟增長速度放慢。比如說全國規(guī)模以上工業(yè)的增長速度10月份只有8.2%，那么11月份更加低，11月份降到5.4%，輕重工業(yè)的整個走勢也再往下去下降的趨勢。
那么消費物價08年從5月份、6月份、7月份的最高一直回落，回落到4月份降到4.6%的消費物價水平，11月份降多2.4%。那么物價從一個8.7這么一個非常高的水平一下子降的2.4，那么也是回落速度也是非�？斓�。
就業(yè)情況，根據(jù)勞動部的通過1—9月份實現(xiàn)了936萬就業(yè)。那么城鎮(zhèn)登記失業(yè)率前三個季度，08年的前三個季度是4.0，4%。因為登記失業(yè)率和真實的失業(yè)率是有差距的，我看過大量的研究資料，最高的認為我們國家失業(yè)率可能在17—18%，中位的失業(yè)率08年可能在12%，那么最低的也認為在8%到9%左右。我個人認為可能我們的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率08年在12%左右。
另外經(jīng)濟形勢很重要的一個指標是國際貿(mào)易收支。08年根據(jù)全年的預計貿(mào)易順差可能在三千億左右，外匯儲備可能接近兩萬億。這個是宏觀經(jīng)濟形勢四個重要的指標。
（二）拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車
那么宏觀經(jīng)濟形勢四個重要的指標后面
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受到全世界各個輿論，以及包括各國政府的稱贊，認為中國救經(jīng)濟那是動了真格兒的。
當然對4萬億的投資十條，國內(nèi)有不同的看法。那么提出這么一系列的問題，比如說這4萬億錢從哪里來？而且中央4萬億計劃出臺以后，地方各個省跟進了，我看到一個數(shù)字，最大的就是18萬億。我在有些研討會上聽到的還有20多萬億，18萬億這些錢從哪里來？財政能投多少？銀行能貸出來多少？企業(yè)能投多少？外資能籌多少？這是一個議論比較多的。
第二個議論多的，就是說你這么短的時間下去這么多的投資，沒有項目的準備，會不會又是一輪項目很粗糙，效益可能是不是不好？另外就是說投資的效果會不會出現(xiàn)一些到北京爭項目、爭投資、爭資金？
那么另外還有就是對4萬億計劃提出一些，比如說可能是政府熱企業(yè)冷，可能是國有企業(yè)熱民營企業(yè)冷，可能是投資熱，最后消費還是啟動不了等等。但是從另外對4萬億的計劃抱樂觀態(tài)度的一些學者認為，第一就是你總是投資，在現(xiàn)在這種情況下總是投資比不投資要好，總是出手比不出手要好。這個也是振奮企業(yè)、消費者、全國人民信心的一個重大的措施。這是第一。
第二，通過投資一些關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，比如說鋼鐵、能源、交通都可以全面帶動。
第三，可以增加就業(yè)。當然有些就業(yè)可能是一次性的，農(nóng)村剩余勞動力的轉移，修鐵路的、修公路的，但是他總的來說可以創(chuàng)造一些數(shù)量的就業(yè)。這是對4萬億保增長的一些方面的爭論。
從中央的會議上來看，最近的一次會議上來看，經(jīng)濟工作會議上來看進行了調(diào)整。調(diào)整就是說把原來的出重拳保增長調(diào)整到保增長促消費調(diào)結構，同時要擴大消費，同時還要注意調(diào)整結構。我想這是一個。那么另外一個，中央最近會議強調(diào)要保就業(yè)、保民生。那么特別是這個農(nóng)民工大量的返鄉(xiāng)，以及同時又有大學生畢業(yè)這些壓力，同時又面臨一些企業(yè)因為接不到訂單、市場萎縮、停工減產(chǎn)往外擠出勞動力。所以中央最近的整個宏觀調(diào)控就是要保就業(yè)，保經(jīng)濟下落的民生方面。
那么這是2009年我們面臨一個比較大的問題就是保速度這么一個重大的問題，那么另外一個就是消費價格。就是2009年的消費價格怎么走呢？趨勢是什么呢？我想2008年我們面臨了一個，特別在7月份、6月份、8月份面臨了一個消費物價非常高的，那么最高的時候到了8.7%的上漲率。而且PPI，就是生產(chǎn)品出廠價格在10月份也是很高的，9月份、10月份。所以2008年，我們經(jīng)歷了一個生產(chǎn)品和消費品價格同時上漲，而且高位運行這么一年。但是它到后幾個月以后急劇回落，而且今年去年我們是整個豬肉全面緊張，豬的存欄全面的緊張，豬的價格全面的上漲。而且08年的物價上漲，包括07年的物價上漲很重要的一個就是豬肉帶動了價格上漲，特別是07年。
那么今年來看豬的存欄又發(fā)生過剩，所以說發(fā)生了一個價格從高起高的運行有可能發(fā)生通貨緊縮這么一種局面。那么從09年的情況來看，消費價格指數(shù)可能在上半年會進一步回落收縮。那么另外一個就是全球糧食價格上漲，由于石油價格的下跌導致運用臨時生產(chǎn)油品可能成本不合算，這樣導致糧食趨于寬松。另外就是目前油價又低位運行，這樣整個通貨膨脹物價上漲的壓力就減弱了。
那么明年來看有這么幾項價格上漲的因素，一個電價是不是要調(diào)整？燃油價格是不是要調(diào)整？水價是不是要調(diào)整？這些資源、能源性的性格。
另外一個就是2009年糧食價格，發(fā)改委準備小麥價格、玉米價格都要提高。那么提高現(xiàn)在就存在一個問題是什么呢？如果說2009年糧食又豐收，國際糧食生產(chǎn)和供應的格局如果不發(fā)生大的旱災，不發(fā)生大的自然災害，那么即使國家想提價格，那么漲價的空間還是比較小。這就必須發(fā)揮國家儲備的杠桿，用國家收購的辦法來拖住對農(nóng)民糧食調(diào)價。
那么2009年消費物價展望，我想第一就是工業(yè)生產(chǎn)品價格上漲傳導到消費價格上漲的這種壓力減弱，這是第一。第二個，就是國際石油鐵礦等等這些資源漲價的壓力減弱。第三，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過剩，特別是豬肉這些過剩導致可能價格還會下行。所以2009年即使考慮電價調(diào)整理順這個煤電的價格，那么我想可能消費價格在3%以內(nèi)。這是消費物價。
當然明年很大一個問題就是怎么樣擴大消費？今年2009年擴大消費的問題和思路。擴大投資和擴大消費它有不同的作用，擴大投資很大一部分你去買磚頭、水泥、鋼材、玻璃這些建筑材料。但是擴大消費它可能直接面對的一些消費品市場，面對的是日用品的生產(chǎn)、家電的生產(chǎn)、紡織品的生產(chǎn)，而且可能服務業(yè)，餐飲、出租車等等。所以說擴大消費對就業(yè)的拉動要比擴大投資對就業(yè)的拉動，或者是保就業(yè)中用擴大投資來保就業(yè)和用擴大消費來保就業(yè)，可能后面的結果要好一些。但是明年擴大消費也有一些制約，擴大消費，你是擴大哪部分人？如果你是擴大消費，如果你給低收入的人增加收入，它的邊際消費率比較高一些。邊際消費率是什么呢？我增加100塊錢，增加100塊錢多少用于消費？比如說一個很富的人你給他增加100塊錢，他可能會存到銀行里面用不著。如果很困難的人你要給他增加100塊錢，他可能90塊錢消費，10塊錢存起來，所以說富人和不富裕的人他的增加收入部分的消費比率是不一樣的。
從明年來看有一些制約，一個就是說居民對整個經(jīng)濟前景的預期怎么樣，信心足不足？第二個就是居民，尤其是在經(jīng)濟低迷的時候中國有一個習慣是什么？就是買漲不買跌，比如說房子也好，家電也好，家具也好，比如說你看它正在價格跌，是不是還沒跌到底？我再等一等。那么誰都不買，這個東西就賣不出去。
另外一個就是社會保障的后顧之憂，我可能想買一些東西，但是我養(yǎng)老怎么辦？醫(yī)療怎么辦？我得存錢。所以說擴大消費也受到一些，就是你要把它擴大起來也很困難等等。那么當然也提出來就是要提高工資，有些學者說能不能提高工資？關鍵就是你可能公務員財政能增加收入增加工資，事業(yè)單位發(fā)工資的可以提高工資，國有企業(yè)錢多的可以提高工資，但是大部分民營企業(yè)，大部分競爭性的企業(yè)在2009年是非常困難的，它不可能提高工資。而且剛才講了你對高收入的人，工資比較穩(wěn)定的這部分人提高工資他們的消費率很低的。所以大部分企業(yè)，絕大部分企業(yè)在經(jīng)濟不景氣的時候提高工資是不可能的，而且勞動力的價格下降，你像東莞過去可能雇一個農(nóng)民工一千二三，現(xiàn)在可能降低到七八百，它反而在降，你怎么能讓它提高工資呢？
當然有些學者，包括一些國外的學者建議中國發(fā)消費券。但是消費券也有一系列的問題。你是發(fā)給低收入的人還是高收入的人，大家都平均的發(fā)，這是一個問題。那么如果你光是發(fā)給低收入的人，這是有用的。但是你要發(fā)給高收入的人，你發(fā)了500塊錢的消費券，他原來要花的500塊錢省了，它就替代了，替代原 ……（未完，全文共14558字，當前僅顯示3463字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講課：宏觀經(jīng)濟形勢與國家調(diào)控政策》）