加強村民小組長隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、大可村基本情況及村民小組長隊伍現(xiàn)狀
1、隊伍結(jié)構(gòu)不合理
2、工作動力不足
3、工作能力有限
二、村民小組長隊伍建設(shè)中存在問題的原因分析
1、權(quán)利義務(wù)不對等
2、管理制度不到位
一是組織重視不夠
二是權(quán)利職責(zé)不明
三是教育培養(yǎng)不夠
三、關(guān)于加強村民小組長隊伍建設(shè)的幾點建議
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實
2、嚴(yán)格選任，優(yōu)化結(jié)構(gòu)
一是嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)
二是要健全任期輪換制度
3、明確身份，履行職責(zé)
4、加強培養(yǎng)，提高能力
一是明確村民小組長教育培訓(xùn)責(zé)任
二是提高教育培訓(xùn)針對性和實效性
5、強化保障，激發(fā)動力
6、健全制度，完善管理
……

［編者按］村民小組長是我國行政層級中排不上號，但農(nóng)村又不能缺少的“官，農(nóng)村工作的基層，是黨委、政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)村基層組織的根須。全面加強農(nóng)村小組長隊伍建設(shè)，對于進(jìn)一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充實農(nóng)村管理力量，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。石林縣大可鄉(xiāng)人民政府呂偉同志結(jié)合一年來的農(nóng)村工作實踐，對大可村村民小組長隊伍建設(shè)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，并形成調(diào)研報告，現(xiàn)全文刊登，希望能給大家思考與啟示。

加強村民小組長隊伍建設(shè)的調(diào)研報告
一一一以石林縣大可鄉(xiāng)大可村為例

村民小組長是中國農(nóng)村最小的“村官”，是社會管理的神經(jīng)末梢。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快推進(jìn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的日益繁重，建設(shè)一支能干事、會干事、干成事的村民小組長隊伍已是當(dāng)務(wù)之急。適逢大可鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作剛剛完成，新一屆村民小組長也通過“兩推一票決”方式推選產(chǎn)生。村民小組長作為連接村黨組織、村委會與村民群眾之間的橋梁和紐帶，是農(nóng)村各項工作中不可缺少的重要支撐力量，在化
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略725字，正式會員可完整閱讀）……　
村民小組長的工資仍然偏低，難以把農(nóng)村的優(yōu)秀人才吸收到村民小組長的隊伍中來，導(dǎo)致村民小組長隊伍缺乏后備力量；沒有合適的報酬，又會影響小家庭的生產(chǎn)創(chuàng)收；做工作的過程中牽涉到利益問題時還容易得罪人，這就使得許多的村民小組長存在心理障礙，工作態(tài)度難免消極被動；又因為大多數(shù)的村小組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是名副其實的“窮家難當(dāng)”，導(dǎo)致許多事情辦不成，村民小組長在村民中沒有威信，自然也就難以盡職盡責(zé)了。
3.工作能力有限。
總體來說，當(dāng)前各村民小組長文化偏低，導(dǎo)致他們在接受黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識時難免吃力，在傳達(dá)各項涉農(nóng)、惠農(nóng)政策時也有困難。同時，長期的農(nóng)村工作生活使得他們思想觀念、思維方式、工作方法依然是過去的老觀念、舊模式，做事憑經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新意識不強，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助群眾增收，建設(shè)新農(nóng)村方面缺乏新思路、好辦法。

二、村民小組長隊伍建設(shè)中存在問題的原因分析

1.權(quán)利義務(wù)不對等。村民小組長不僅要協(xié)助鄉(xiāng)村干部辦理各種上面交辦下來的事情，而且需要處理大量村民小組內(nèi)的事務(wù)，尤其是在牽涉到村民利益問題時，處理稍有不妥，必遭群眾責(zé)罵。而與之相對的，在村級組織中，村民小組長的_卻是十分微弱的，參與決策的機(jī)會和權(quán)利也是十分有限的。在這種無地位、無權(quán)力、無待遇而只有義務(wù)的尷尬狀態(tài)下，村民小組長的工作熱情和積極性會很受打擊。
2.管理制度不到位。
一是組織重視不夠。長期以來，村民小組長及其工作得不到高度重視，在對村級后備干部和黨員的培養(yǎng)上，村民小組長也往往被遺忘，由于上升通道較窄，也就缺乏相應(yīng)的工作動力，農(nóng)村大多數(shù)有知識、有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人都進(jìn)城打工或自主創(chuàng)業(yè)，尋找更好的發(fā)展機(jī)會。
二是權(quán)利職責(zé)不明。現(xiàn)有的管理模式并沒有對村民小組長職責(zé)和權(quán)利的明確規(guī)定，大部分村民小組長對工作并沒有主動的意識，只是在被動完成上級布置的任務(wù)。同時，由于缺乏相應(yīng)的考核評價機(jī)制，缺乏一定的激勵和約束條件，導(dǎo)致管理松散，部分村民小組長集體觀念和責(zé)任意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)遇事找不到人甚至任期內(nèi)外出務(wù)工現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工作開展。
三是教育培養(yǎng)不夠。相比村干部，村民小組長隊伍的繼續(xù)教育和培訓(xùn)相當(dāng)缺乏，村民小組長接受教育或業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，尤其是在非黨員村民小組長中，十多年沒進(jìn)過課堂的人不在少數(shù)，這與現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的新形勢要求之間的差距不斷加大。

三、關(guān)于加強村民小組長隊伍建設(shè)的幾點建議

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把村民小組長隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，充分利用會議、標(biāo)語、專欄等形式，宣傳加強村民小組長隊伍建設(shè)的重要意義和樹立村民小組長隊伍中的先進(jìn)典型，大力營造重視、關(guān)心、愛護(hù)村民小組長的良好氛圍�？h委組織部、縣民政局要加強對村民小組長隊伍建設(shè)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)、督查，及時總結(jié)好的典型和經(jīng)驗，財政部門要做好相關(guān)經(jīng)費落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合實際情況出臺加強村民小組長隊伍建設(shè)、細(xì)化培養(yǎng)管理、考核激勵等方面的具體辦法和措施，形成不斷完善和加強村民小組長隊伍建設(shè)并有效發(fā)揮作用的長效管理機(jī)制。
2.嚴(yán)格選任，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上注重參照“政治可靠、遵紀(jì)守法、長期在家、熟悉村情、熱心公益、辦事公道、身體健康”的標(biāo)準(zhǔn)選配，切實將一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村青年骨干充實到村民小組長的隊伍中來，提高村民小組長隊伍中黨員和技術(shù)人才所占比例，改善和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。二是要健全任期輪換制度。小組長的任期應(yīng)當(dāng)與村委會的任期同步，在村委會換屆后進(jìn)行改選。要重視村民小組長的培養(yǎng)工作，打破傳統(tǒng)宗族影響，積極探索從村民小組長中培養(yǎng)選拔村級干部的用人機(jī)制，及時交任務(wù)，壓擔(dān)子，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
3.明確身份，履行職責(zé)。一是當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員，積極向村民宣傳黨的基本政策和法律法規(guī)，傳達(dá)縣鄉(xiāng)相關(guān)會議精 ……（未完，全文共4032字，當(dāng)前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強村民小組長隊伍建設(shè)的調(diào)研報告》）