局長在全市財(cái)稅工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、2012年全市財(cái)政工作取得顯著成績
（一）收支目標(biāo)圓滿完成
（二）重點(diǎn)建設(shè)保障有力
（三）推進(jìn)“兩化”作用明顯
（四）改善民生成效顯著
（五）管理水平不斷提升
二、充分把握財(cái)政工作上臺階的著力點(diǎn)
（一）著力在促進(jìn)發(fā)展上下功夫，引導(dǎo)“三化”聯(lián)動有新作為
（二）著力在民生保障上下功夫，促進(jìn)民生改善有新舉措
（三）著力在績效管理上下功夫，推進(jìn)財(cái)政改革有新成效
（四）著力在市場經(jīng)營上下功夫，創(chuàng)新理財(cái)方式有新突破
三、努力完成2013年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)
（一）確保完成收入目標(biāo)
（二）全面推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)
（三）切實(shí)辦好民生實(shí)事
（四）精誠務(wù)實(shí)搞好對接
（五）不斷創(chuàng)新管理機(jī)制
（六）扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
……
主動作為 創(chuàng)新創(chuàng)造 努力推動財(cái)政工作再上新臺階
——在全市財(cái)稅工作會議上的發(fā)言
市財(cái)政局黨組書記、局長
2013年2月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)，與會同志：
經(jīng)市政府決定，今天召開全市財(cái)稅工作會議，傳達(dá)貫徹全省財(cái)政工作會議精神，繼續(xù)深入貫徹省“兩會”和市第三次黨代會精神，總結(jié)去年和安排今年財(cái)稅工作。文通常務(wù)副市長將作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。根據(jù)會議安排，我代表市財(cái)政局黨組講三點(diǎn)意見。
一、2012年全市財(cái)政工作取得顯著成績
2012年，我們把握全市追趕跨越大好勢頭，克服宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的各種困難，按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署和工作要求，牢固樹立開放理念、創(chuàng)新理念和市場經(jīng)營理念，以攻堅(jiān)破難的勇氣、奮起趕超的銳氣、創(chuàng)新突破的豪氣，依法理財(cái)，有效聚財(cái)，科學(xué)用財(cái)，合理管財(cái)，財(cái)政基本保障運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)惠及民生、適度引導(dǎo)發(fā)展的功能充分體現(xiàn)，財(cái)政工作成效顯著。
（一）收支目標(biāo)圓滿完成。過去的一年，我們承壓力而奮起，始終堅(jiān)持組織收入與優(yōu)化支出雙管齊下，收支規(guī)�？焖贁U(kuò)大。全市地方公共財(cái)政收入完成20.06億元，同比增長60%，公共財(cái)政預(yù)算支出完成167.36億元，同比增長22.42%，全市政府性基金收入完成37.7
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4萬元，支持四級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。強(qiáng)力推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，投入專項(xiàng)資金10.3億元，實(shí)施 3889戶棚戶區(qū)改造，完成城鎮(zhèn)道路整治、風(fēng)貌塑造和各項(xiàng)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，城市形象極大提升。大力實(shí)施以“巴山新居”為重點(diǎn)的“六大扶貧工程”，全市安排并整合各類資金17.06億元，帶動社會投入86.8億元，建成聚居點(diǎn)743個(gè)、巴山新居4.86萬戶，人居環(huán)境明顯改善。
（四）改善民生成效顯著。過去的一年，我們始終堅(jiān)持財(cái)力向基層、向困難群眾、向公共服務(wù)均等化傾斜，保障民生事業(yè)快速發(fā)展。各級財(cái)政積極支持實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”和“十件民生實(shí)事”，全市民生投入124.5億元，同比增長22.3%。在全面兌現(xiàn)落實(shí)上級教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等投入政策基礎(chǔ)上，集中自身財(cái)力辦好五件民生難事：一是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為2397個(gè)村衛(wèi)生室配置了空調(diào)；二是安排資金0.13億元（市級300萬元），在全省率先建立“重特大疾病醫(yī)療救助基金”；三是進(jìn)一步提高村（社區(qū)）組干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢室配置必備的設(shè)施設(shè)備；五是支持建成194個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。
（五）管理水平不斷提升。過去的一年，我們始終堅(jiān)持財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，推動財(cái)政管理躍上新水平。樹立“用錢必問效”理念，探索建立績效評價(jià)結(jié)果與部門、單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排掛鉤機(jī)制，市財(cái)政重點(diǎn)對46個(gè)大額建設(shè)項(xiàng)目及專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，涉及資金1.13億元，并將評價(jià)結(jié)果與2013年部門預(yù)算編制相結(jié)合。深入推進(jìn)國庫集中支付改革，財(cái)政直接支付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，市級實(shí)現(xiàn)單位全覆蓋，縣（區(qū)）延伸至大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市56.2%的單位實(shí)施了公務(wù)卡改革，市本級改革面達(dá)100%。強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目監(jiān)管，全面清理包括BT項(xiàng)目在內(nèi)的開工項(xiàng)目，逐一完善籌資辦法，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用投資評審、政府采購、專項(xiàng)檢查等手段加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，全市共評審?fù)顿Y項(xiàng)目1590個(gè)，送審金額148億元，審減資金29億元。完成政府采購7.36億元，節(jié)約資金0.84億元。專項(xiàng)檢查教育、財(cái)政扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目資金8.42億元，確保項(xiàng)目資金安全高效。
各縣（區(qū)）財(cái)政局加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。市局圍繞收入上臺階、管理上水平，高效推進(jìn)常規(guī)工作，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新工作，在全市綜合目標(biāo)考核中由去年的21名躍升至第6名。這些成績的取得，主要靠市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）黨委、政府的高度重視，尤其是全市國稅、地稅部門的大力支持，以及廣大財(cái)政干部的超常付出。在此，我代表局黨組向大家表示真誠的感謝！看到成績的同時(shí)，也清醒認(rèn)識到全市地方公共財(cái)政收入質(zhì)量不高、人均可用財(cái)力較低、財(cái)政管理水平有待加強(qiáng)和提升的矛盾和問題，需要繼續(xù)采取有效措施切實(shí)解決。
二、充分把握財(cái)政工作上臺階的著力點(diǎn)
2013年是全面深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。根據(jù)全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、財(cái)政工作會議和省“兩會”精神，我們認(rèn)為，全市的發(fā)展仍具備難得機(jī)遇和有利條件，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件已發(fā)生很大變化，當(dāng)前，特別要研究如何融入全省“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展格局，如何應(yīng)對全市經(jīng)濟(jì)“追趕”和“轉(zhuǎn)型”雙重挑戰(zhàn)，將是各級財(cái)政部門面臨的新的重大課題。我們要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會精神，主動適應(yīng)新形勢，準(zhǔn)確把握新要求，努力在推進(jìn)工作上有“新思路、新舉措、新突破、新成效”，在工作成效上“有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有評點(diǎn)”。
（一）著力在促進(jìn)發(fā)展上下功夫，引導(dǎo)“三化”聯(lián)動有新作為。當(dāng)前，巴中正處在加快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)同步全面小康推車上坎的關(guān)鍵階段，深入實(shí)施“兩化”互動、“三化”聯(lián)動、“四化”同步，是全市實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略選擇，財(cái)政擔(dān)負(fù)著跨越趕超的物質(zhì)基礎(chǔ)、財(cái)力支撐和機(jī)制保障職責(zé)，每個(gè)財(cái)政人都不是局外人，務(wù)必勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新。各級財(cái)政部門要始終把推進(jìn)新型工業(yè)化作為財(cái)源建設(shè)的根本途徑，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大財(cái)源規(guī)模的重要基礎(chǔ)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大舉措。要不斷豐富財(cái)政支持手段，通過財(cái)政貼息、專項(xiàng)引導(dǎo)、以獎代補(bǔ)等方式支持現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。要堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”，找準(zhǔn)財(cái)政杠桿發(fā)力點(diǎn)和政府與市場互動結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，大力支持城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū) ……（未完，全文共8693字，當(dāng)前僅顯示2374字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市財(cái)稅工作會議上的發(fā)言》）