干部學(xué)習(xí)課件：中國能源安全和能源戰(zhàn)略

干部學(xué)習(xí)課件：中國能源安全和能源戰(zhàn)略
周大地
國家發(fā)改委能源研究所原所長
課程前言
王魯湘：學(xué)術(shù)前沿，思想對話，歡迎走進《世紀(jì)大講堂》。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，任何一個大國的崛起都難以擺脫能源的高消耗，2012年即便中國將GDP增速計劃降為百分之七點五，但能源總消費增長率也不會低于百分之四，專家預(yù)計中國能源消費峰值的出現(xiàn)可能還需要再等三十年，2012年年初，世界未來能源峰會上_總理提出，各國應(yīng)考慮在G20的框架下，建立全球能源市場的新機制，這被外界看作是在全球能源大變局之下中國高層的應(yīng)對思路，中國能源有哪一些安全問題？中東危局對中國能源安全有什么樣的影響？面對日益突出的能源安全問題，中國用什么能源戰(zhàn)略來應(yīng)付？有關(guān)這些問題，今天我們非常榮幸地邀請到了國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地先生，他演講的題目是《中國能源安全和能源戰(zhàn)略》，讓我們歡迎周先生。
周大地，國家發(fā)改委能源研究所原所長，現(xiàn)任該所研究員，周大地長期從事能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源政策的研究，在推動提高能效，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，制定能源戰(zhàn)略，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展方面有較多建樹和貢獻，多次參加國家能源規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃、氣侯變化對策和相關(guān)政策法規(guī)制定過程的咨詢工作，他在能源發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)能源發(fā)展，減緩全球氣侯變化等問題方面，在國內(nèi)外享有聲譽，多次擔(dān)任世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國發(fā)展署等國際機構(gòu)專家顧問和咨詢專家，他曾為中央政治局學(xué)習(xí)會做過關(guān)于我國和世界能源資源問題的講解，為全國人大常委會學(xué)習(xí)會做過節(jié)能工作講解。

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把能源問題解決，可能還是要采取綜合的，多方面的，但是對中國的能源問題從供應(yīng)方面來看，還是要需要通過多元化的方式，就是說要盡可能把當(dāng)前又有可能長期又可以堅持，同時也能夠符合可持續(xù)發(fā)展的這些多種能源系統(tǒng)盡量地發(fā)揮起來，包括進口，包括解決能源安全問題，這樣才能把中國能源問題解決好。
王魯湘：您曾經(jīng)有一個觀點，說我們中國的一些能源的補貼政策，實際上是在殺貧濟富，您跟我們再闡述一下這個觀點？
周大地：這個我想一會兒我會把這個能源價格問題作為一個重要的問題來跟大家交流，但是石油這問題，如果我們油價的管理使整個煉油行業(yè)經(jīng)常處于虧損狀態(tài)，那么當(dāng)然用油的人，包括我自己開車，我也希望油價低一點，但是你要考慮到中國有汽車的人還是少數(shù)，當(dāng)然北京現(xiàn)在有汽車的比例比較高一點了，但是還有很多人沒有車，現(xiàn)在汽車的文化實際上是把走路的人，把騎自行車的人，把坐公交車的人都搞得很難過，現(xiàn)在過個馬路，有時候大伙兒弄個五分鐘都過不去。所以這個開車的人是占有大量的公眾資源的，在這種情況下你還說我要低價，要政府用財政來補貼你，那么這部分能夠開車的人相對而言還是中國相對比較富裕的，真正沒錢他也不會去買車，現(xiàn)在實際上北京來講，停車費都是很大的一個負擔(dān)。所以你想想，中國現(xiàn)在，即使在北京，它的有車族在人口里頭也是少數(shù)。全國來講就更是少數(shù)，只有百分之五的家庭可能有車，那么用國家的財政來補貼至少分配不公平對吧。
一、如何看待能源安全問題
解說：中國面臨的能源安全壓力在不斷增長，什么是能源安全，如何看待能源安全問題，它有哪些層次？中國能源需求的快速增長會給我們的能源安全帶來什么挑戰(zhàn)？《世紀(jì)大講堂》《中國能源安全和能源戰(zhàn)略》正在播出。
王魯湘：好，現(xiàn)在我們歡迎周大地先生進行演講，他今天演講的主題就是《中國能源安全和能源戰(zhàn)略》。
周大地：謝謝大家，我今天和大家交流的題目是中國的能源安全和能源戰(zhàn)略問題。那么什么是能源安全呢？這個可能定義是不一樣的，很多人對能源安全的看法有很多差別，那么實際上當(dāng)然安全問題本身也是一個比較復(fù)雜的事，并不是只有一種安全，而且現(xiàn)代社會對能源的依賴程度是非常高的，越是現(xiàn)代化，那么大家就越離不開能源系統(tǒng)的供應(yīng)，一旦出現(xiàn)問題影響是十分廣泛的，不但社會經(jīng)濟無法運轉(zhuǎn)，而且我們現(xiàn)在像城市的生活里頭，如果真是停了電或者是沒有油，大家連出行都解決不了，很多人住在樓上，電梯如果不開的話，很多人爬十幾層樓，二十幾層樓，那就成為重大的負擔(dān)，那就會造成很大的社會混亂。
所以世界各國都十分重視能源方面的安全問題，把能源供應(yīng)的保障作為重要的國j-a全問題，也是經(jīng)濟安全問題，而且把能源安全作為重要的外交目標(biāo)，很多外交也要圍繞能源安全問題來開展，同時美國前國務(wù)卿基辛格也說過，他說誰控制了石油就控制了世界，那么有些國家也是力圖通過控制能源市場，控制石油資源，不但在財富分配方面想獲取更大的利益，而且也想通過能源來影響地緣政治格局，這個也是客觀的存在。其實能源有很多方面的安全層次，所以我個人認(rèn)為能源安全可以分為能源的供應(yīng)保障的安全問題，這個除了我們進口以外，我們現(xiàn)有的能源技術(shù)能不能可持續(xù)地給大家提供足夠的能源供應(yīng)，也是一個安全問題。
第二，就能源經(jīng)濟安全問題，油價如果這么漲下去，這算不算一個安全問題，我覺得也是值得考慮的，實際上能源的經(jīng)濟安全在大多數(shù)情況下，比突發(fā)性事件能源中斷帶來的影響更長期更直接，還有能源技術(shù)和環(huán)境安全的問題，煤礦瓦斯爆炸，像核電的安全，甚至有其他的事，所以它安全分這些不同的內(nèi)容和層次，這些能源安全問題是相互聯(lián)系，但具體的安全挑戰(zhàn)可能帶來的影響，應(yīng)對的方法措施是不一樣的，我們不可能用同一個安全的措施來解決所有的這些安全問題，但是這些安全問題又是互相關(guān)聯(lián)，需要有一個系統(tǒng)的分析，用一種優(yōu)化的方式來解決這些安全問題，可能說我為了那個安全問題又造成了更大的其他的安全問題，我們還是要在總體的安全問題上，包括供應(yīng)保障問題，包括我們的經(jīng)濟安全問題，包括我們的技術(shù)環(huán)境安全問題都要做好，才能把我們能源安全問題徹底解決好。
總的來看，安全問題和我們能源的需求增長密切相關(guān)，過去十年以來，我們國家的能源增長速度是相當(dāng)快的，平均每年大約都能達到百分之七左右，在這種情況下進口的依存度不斷提高，已經(jīng)成為世界上第二大石油進口國，2011年中國進口原油已經(jīng)達到兩億五千三百七十八萬噸，比前年，比2010年增加了百分之六，進口成品油四千零六十萬噸，比前一年增加百分之十，成品油凈進口，當(dāng)然還有一部分成品油出口，但是凈進口仍然達到一千五百萬噸，這樣加起來石油總進口量超過了二點六億噸。今年上半年盡管我們的經(jīng)濟增速放緩，但是原油進口仍然達到了一點四億噸，比去年同期增加了百分之十一，成品油進口了兩千多萬噸，當(dāng)然比去年同期稍微少了一點，但是原油的進口數(shù)量增加非�？�。
全世界從1999年到2009年，原油的消費總量一共只增加了三點六億噸，這個同期我國的原油消費量增加了一點九五億噸，占了全世界的原油增量的百分之五十四，這兩年發(fā)達國家的石油消費量總體下降，就像我們說的，我國是仍然明顯增加，但是國產(chǎn)的石油去年只有兩點零四億噸，而且近年來的增速大約都是百分之一以內(nèi)。去年只增加了百分之零點三，今年前八個月原油產(chǎn)量是負增長百分之零點四，所以我們的石油的消費增長主要是依靠進口，特別是增量部分主要依靠進口，同時除了這個石油以外，其他的能源品種也開始大批地進口，比如說煤炭去年進 ……（未完，全文共12095字，當(dāng)前僅顯示2877字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國能源安全和能源戰(zhàn)略》）