黨的十八屆三中全會精神學習心得體會（共11篇）

黨的十八屆三中全會精神學習心得體會（共11篇）

學習黨的十八屆三中全會精神心得體會

沒有先進制度的堅強支撐，一個大國發(fā)展進步和改革實踐將呈現(xiàn)怎樣的圖景，面向未來，一個日益彰顯生命力的社會制度將如何堅持和完善，這是擺在中國當前、與每一個百姓命運緊密相連的重大現(xiàn)實問題。

歷史如鏡，呈現(xiàn)出社會發(fā)展演進的鐵律：世上很少有一種事物能具備和制度一樣強大的力量，決定家國命運，牽動個人福祉。百年以降，多少勵精圖治，多少探索求存，卻一次次與華夏強盛、百姓安康的夢想擦身而過，化作歷史鉤沉。

一個無法忽略的原因就是：沒有先進的社會制度保障，支撐不起民族振興的宏偉夢想，也實現(xiàn)不了江山永固的長治久安。

披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會主義制度以其獨特的創(chuàng)造和無可比擬的優(yōu)越性，締造出一幅豐富生動的發(fā)展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設發(fā)展，三十五載銳意改革，在中國共產(chǎn)黨領導下，中國特色社會主義制度日益清晰鮮明地展現(xiàn)在世人面前。根本政治制度不斷夯實，基本經(jīng)濟制度不斷完善，各項制度建設不斷加強，經(jīng)濟總量躍居世界第二，人民生活水平實現(xiàn)從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越。中國的“制度優(yōu)勢”成為一個個奇跡最貼切的注腳。

艱辛而輝煌的征程中，人們聆聽了一個古老國家在新時代不斷奮進的足音，更清楚地見證了這一制度的巨大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度，正成為當代中國發(fā)展進步、繁榮富強的根本保障。

品之如飴，當思來之不易，更須倍加珍惜。從來就沒有一筆繪就的宏偉藍圖。年前，_同志就深刻指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度�！卑l(fā)展不停步，探索無止境。習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出：“中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。”站在歷史與未來的交匯點上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒，有祝福，更有期待。更加公平正義的社會、讓所有人都擁有均等發(fā)展機會、沖破利益固化的藩籬。一個個具體實在的訴求，寄托了百姓的殷殷期待，也是制度完善題中應有之義。共識業(yè)已形成，力量正在匯聚，黨的十八大明確提出：要把制度建設擺在突出位置，推動制度創(chuàng)新，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會召開在即，全面深化改
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建立與完善。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解脫出來，減少資源能源消耗，以最集約的方式達到最大的發(fā)展成效。
加強生態(tài)文明制度建設，必須同保障和改善民生相結(jié)合。近年來，因環(huán)境污染損害群眾財產(chǎn)和健康而引發(fā)的_性事件越來越成為影響_的突出問題。這些問題的徹底解決，有賴于相關制度的創(chuàng)設與更新。

傳統(tǒng)意義上的制度，主要是調(diào)整人與人之間的各種關系。而與生態(tài)文明直接相關的制度，則更注重調(diào)整人與自然之間的各種關系。加強生態(tài)文明制度建設，需要做好_，把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，放在突出地位。我們需要從資源管理、環(huán)境管理、生態(tài)管理三個視角創(chuàng)新人與自然之間的關系。

第一，創(chuàng)新自然資源價格、稅費和管理制度，推進資源節(jié)約。加快資源價格形成機制改革，使其反映資源稀缺程度、市場供求關系、環(huán)境污染代價、生產(chǎn)安全成本，加快壟斷行業(yè)改革，為資源價格市場化改革提供可能，加快資源產(chǎn)權(quán)制度改革，建立邊界清晰、權(quán)能健全、流轉(zhuǎn)順暢的資源產(chǎn)權(quán)制度，加快資源稅費制度創(chuàng)新，以資源保護和節(jié)約為宗旨，系統(tǒng)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源稅費結(jié)構(gòu)設計，調(diào)整水資源費、礦產(chǎn)資源補償費、耕地征占補償費標準，改革資源管理_，推進形成資源一體化管理_，強化各級地方政府的資源管理權(quán)責。

第二，創(chuàng)新環(huán)保制度，提升環(huán)境質(zhì)量。完善環(huán)境質(zhì)量標準制度，形成定期修改環(huán)境質(zhì)量標準制度以及多元主體參與制定標準制度，使環(huán)境質(zhì)量標準與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，改進環(huán)境評價制度，系統(tǒng)開展建設項目、專項規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等層次的環(huán)境評價，提高環(huán)境評價的獨立性、客觀性、公正性，嚴格環(huán)境評價公示和聽證，充分發(fā)揮社會對環(huán)境評價的監(jiān)督作用，建立健全污染者付費制度，嚴格排污者問責、付費制度，改進環(huán)境信息公開制度，擴大環(huán)境信息特別是公共環(huán)境信息的發(fā)布范圍，完善環(huán)境信息發(fā)布機制，完善環(huán)境信息依法申請公開制度，積極應對公眾環(huán)境意識提高態(tài)勢，建立健全環(huán)境輿論預警機制和環(huán)境事件應急處理機制。

第三，創(chuàng)新生態(tài)制度，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。建立健全生態(tài)補償制度，加快制定和實施生態(tài)補償條例，健全生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付制度，引導社會資金投資生態(tài)建設，探索建立多元化的生態(tài)投入保障機制，建立健全生態(tài)修復治理制度，在重點生態(tài)修復區(qū)域，真正落實封禁制度，積極實施生態(tài)修復保證金制度，落實生態(tài)修復治理的責任，建立健全生態(tài)修復重點工程的財政投入長效機制。 第四，創(chuàng)新考核制度，發(fā)揮保障作用。考核制度是轉(zhuǎn)變觀念的重要指揮棒。指揮對了，我們基本國策的執(zhí)行、生產(chǎn)布局的優(yōu)化、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等就都有了動力。有人說制度建設容易出現(xiàn)難以操作的問題，我認為，這是可以解決的，各級政府都應該按照_的要求，有針對性地努力建立和完善考核制度，將工作落到實處。

學習十八屆三中全會心得體會：
深化財政改革 治好地方政府債務

加快地方財政改革，治理地方政府債務，加快地方政府職能轉(zhuǎn)變，服務經(jīng)濟發(fā)展。--這是十八屆三中全會全會的一項重要要求。當前，我國地方政府債務引起高度關注,其規(guī)模、風險、未來發(fā)展軌跡、治理思路都將對未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。審慎處理我國地方政府債務問題以及可能誘發(fā)的風險，十分必要。

為貫徹三中全會精神，進行了以下思考：

什么原因造成了地方政府債務膨脹客觀地講，地方政府債務膨脹有其特殊背景。近些年，我國城鎮(zhèn)化提速，公共基礎設施需求處于井噴階段。政府主導型發(fā)展模式以及現(xiàn)行分稅制財政_格局，使得地方公共產(chǎn)品的供給和資金的解決更多依賴政府。在財力有限的情況下，地方政府舉債融資彌補地方公共建設資金缺口，以此推進城鎮(zhèn)化進程也就成了備選項之一。
資金供給方存在擴大債務規(guī)模的激勵,也是一個因素。
當前，金融市場化的推進使混業(yè)經(jīng)營成為趨勢。金融行業(yè)在突破傳統(tǒng)監(jiān)管，順應市場化需求的同時，也適應了地方政府的融資要求，為地方政府債擴張?zhí)峁┝送寥�。這些銀行、信托公司或是因為享受當?shù)毓卜⻊�，或是直接有股�?quán)投資，與地方政府保持密切關系，對地方政府融資具有相當便利。

再考慮目前金融危機的影響，實體經(jīng)濟不景氣，出于業(yè)績與風險考量，這些機構(gòu)也存在與資信較高的地方政府加強合作的動力。

回顧過去30多年的市場化改革，本應由市場發(fā)揮資源配置的基礎性作用始終未能徹底實現(xiàn)，地方政府卻更多涉足經(jīng)濟領域，甚至成為市場競爭的主體。地方政府及所屬企業(yè)除了提供帶有公共屬性的產(chǎn)品之外，住房、公路等諸多可以通過市場機制配置或是引入市場要素的產(chǎn)品，也憑借壟斷地位積極介入。盡管中央出臺多項指導性文件，規(guī)定基礎設施、部分壟斷行業(yè)逐步向社會資本開放，但現(xiàn)實推進舉步維艱，困難重重。結(jié)果一邊是龐大的社會資本源于制度或政策“壁壘”，投資無門，另一邊是，地方政府及所屬企業(yè)壟斷性投資，伴生大量政府性債務在所難免。

地方政府債務膨脹又是與我國現(xiàn)行經(jīng)濟增長模式相伴而生的。長期以來，投資需求，對我國GDP增長貢獻明顯。

特別是在應對此次國際金融危機中，政府投資更成為拉動地方經(jīng)濟復蘇，保增長、促穩(wěn)定的主要手段。地方政府債務更多地被當作了一種經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)手段，而偏離了作為地方資本性公共品融資工具的基本功能。

以債的權(quán)責關系為線索可以看到，我國地方債在產(chǎn)生與擴張中，權(quán)與責關系并不清晰，也不對等，一定程度誘發(fā)了舉債方非理性的舉債行為。一直以來，唯GDP、唯經(jīng)濟增長率的激勵導向影響著地方政府的行為方式。地方本能地具有搞投資、上項目、促經(jīng)濟的沖動，而偏離應有的公共服務職能。各地之間競相攀比，更助推了這種勢頭，導致一些地方大搞“造城”。債務形成的公共投資，短期內(nèi)為地方創(chuàng)造大量GDP，也成為部分地方領導干部升遷的重要政績。

另一方面，地方政府舉債的軟預算約束，加之現(xiàn)行財稅_下，地方政府承擔事權(quán)與享有財權(quán)存在不對等，地方財政支出大量依賴轉(zhuǎn)移支付。地方政府債由此享受著“準國債”信譽，給市場、資金供給方“零違約、低風險”的預期投資信號，吸引大量避險資金涌入。除此之外，地方政府債追蹤問責機制尚未建立，任期內(nèi)舉債不受嚴格制度約束，不考慮債務成本，更無需顧及后續(xù)還債，債務自然如雪球般越滾越大。眼下，林林總總的地方政府債務，種類繁多、紛繁復雜。

不同類別又分屬多部門監(jiān)管�！熬琵堉嗡钡木置鏄O易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，加速債務無序膨脹。

以上所述的地方債形成擴張機理表明，地方政府債產(chǎn)生于特殊的背景、內(nèi)化于現(xiàn)行的_機制當中，如何在肯定合理因素的同時，從源頭上約束非理性一面，引導其走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，是正確對待和解決地方政府債問題應有的態(tài)度和思路。

如何治理地方政府債務控制地方政府債，本質(zhì)上是通過機制規(guī)范地方政府的行為。道德，厘清政府與市場邊界，擺正地方政府角色定位，這是有效控制地方政府債的根本與關鍵。同時，培育市場、激活市場主體、共擔風險，創(chuàng)造條件讓更多社會資金進入地方準公共產(chǎn)品供給領域，也可以實現(xiàn)從源頭上降低政府負債率，化解地方政府債風險。

其次，解決激勵導向問題。合理的激勵體系能促使地方政府形成正確的執(zhí)政理念與行為動機。應適時推動政績考評機制的科學化，健全涵蓋社會、經(jīng)濟、民生、環(huán)境等多指標考評體系，引導地方政府在加強社會建設以及民生改善方面承擔更多責任、投入更多資源，逐步擯棄大勢舉債、搞建設搞投資的路徑依賴。

其三，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是著力改善投資消費失衡狀況，進一步弱化地方經(jīng)濟對政府投資的過度依賴，讓地方債回歸為地方資本品融資的應有功能。

其四，推進財稅_改革，通過制度規(guī)范硬化預算約束。

這是控制地方政府債務無序膨脹的重要手段。明晰不同級次政府職責范圍，適當上收事權(quán)、下放財權(quán)，承認地方政府債的法律地位，同時明確地方政府負債融資的約束條件與法律權(quán)責，建立債務追蹤審查機制，硬化預算約束，對等債務權(quán)責，推動地方舉債行為的理性化。

其五，推進金融監(jiān)管機制改革。突破傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管模式，建立聯(lián)合監(jiān)督機制，發(fā)揮協(xié)同效用，預防由于分割監(jiān)管不到位而造成地方債務過度膨脹以及由此引發(fā)的系統(tǒng)性風險。

加快推進新型城鎮(zhèn)化已是大勢所趨，我們需要長期面對和研究地方政府債務所引發(fā)的地方融資模式創(chuàng)新問題。地方政府債務控制與規(guī)范需要在經(jīng)濟發(fā)展與改革中求解。只有_機制調(diào)整到位，地方政府行為規(guī)范，債務失去非理性擴張的原動力，才可能真正得以有效控制。


企業(yè)員工十八大三中全會心得體會


十八屆三中全會今天開幕了。歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈 ……（未完，全文共25267字，當前僅顯示4545字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的十八屆三中全會精神學習心得體會（共11篇）》）