黨的十八屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)（共11篇）

黨的十八屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)（共11篇）

學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

沒有先進(jìn)制度的堅(jiān)強(qiáng)支撐，一個(gè)大國發(fā)展進(jìn)步和改革實(shí)踐將呈現(xiàn)怎樣的圖景，面向未來，一個(gè)日益彰顯生命力的社會(huì)制度將如何堅(jiān)持和完善，這是擺在中國當(dāng)前、與每一個(gè)百姓命運(yùn)緊密相連的重大現(xiàn)實(shí)問題。

歷史如鏡，呈現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的鐵律：世上很少有一種事物能具備和制度一樣強(qiáng)大的力量，決定家國命運(yùn)，牽動(dòng)個(gè)人福祉。百年以降，多少勵(lì)精圖治，多少探索求存，卻一次次與華夏強(qiáng)盛、百姓安康的夢想擦身而過，化作歷史鉤沉。

一個(gè)無法忽略的原因就是：沒有先進(jìn)的社會(huì)制度保障，支撐不起民族振興的宏偉夢想，也實(shí)現(xiàn)不了江山永固的長治久安。

披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會(huì)主義制度以其獨(dú)特的創(chuàng)造和無可比擬的優(yōu)越性，締造出一幅豐富生動(dòng)的發(fā)展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設(shè)發(fā)展，三十五載銳意改革，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義制度日益清晰鮮明地展現(xiàn)在世人面前。根本政治制度不斷夯實(shí)，基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，各項(xiàng)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活水平實(shí)現(xiàn)從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越。中國的“制度優(yōu)勢”成為一個(gè)個(gè)奇跡最貼切的注腳。

艱辛而輝煌的征程中，人們聆聽了一個(gè)古老國家在新時(shí)代不斷奮進(jìn)的足音，更清楚地見證了這一制度的巨大優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義制度，正成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步、繁榮富強(qiáng)的根本保障。

品之如飴，當(dāng)思來之不易，更須倍加珍惜。從來就沒有一筆繪就的宏偉藍(lán)圖。年前，_同志就深刻指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”發(fā)展不停步，探索無止境。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善。”站在歷史與未來的交匯點(diǎn)上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒，有祝福，更有期待。更加公平正義的社會(huì)、讓所有人都擁有均等發(fā)展機(jī)會(huì)、沖破利益固化的藩籬。一個(gè)個(gè)具體實(shí)在的訴求，寄托了百姓的殷殷期待，也是制度完善題中應(yīng)有之義。共識業(yè)已形成，力量正在匯聚，黨的十八大明確提出：要把制度建設(shè)擺在突出位置，推動(dòng)制度創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅(jiān)實(shí)的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會(huì)召開在即，全面深化改
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建立與完善。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解脫出來，減少資源能源消耗，以最集約的方式達(dá)到最大的發(fā)展成效。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，必須同保障和改善民生相結(jié)合。近年來，因環(huán)境污染損害群眾財(cái)產(chǎn)和健康而引發(fā)的_性事件越來越成為影響_的突出問題。這些問題的徹底解決，有賴于相關(guān)制度的創(chuàng)設(shè)與更新。

傳統(tǒng)意義上的制度，主要是調(diào)整人與人之間的各種關(guān)系。而與生態(tài)文明直接相關(guān)的制度，則更注重調(diào)整人與自然之間的各種關(guān)系。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，需要做好_，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，放在突出地位。我們需要從資源管理、環(huán)境管理、生態(tài)管理三個(gè)視角創(chuàng)新人與自然之間的關(guān)系。

第一，創(chuàng)新自然資源價(jià)格、稅費(fèi)和管理制度，推進(jìn)資源節(jié)約。加快資源價(jià)格形成機(jī)制改革，使其反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境污染代價(jià)、生產(chǎn)安全成本，加快壟斷行業(yè)改革，為資源價(jià)格市場化改革提供可能，加快資源產(chǎn)權(quán)制度改革，建立邊界清晰、權(quán)能健全、流轉(zhuǎn)順暢的資源產(chǎn)權(quán)制度，加快資源稅費(fèi)制度創(chuàng)新，以資源保護(hù)和節(jié)約為宗旨，系統(tǒng)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源稅費(fèi)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，調(diào)整水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耕地征占補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革資源管理_，推進(jìn)形成資源一體化管理_，強(qiáng)化各級地方政府的資源管理權(quán)責(zé)。

第二，創(chuàng)新環(huán)保制度，提升環(huán)境質(zhì)量。完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度，形成定期修改環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度以及多元主體參與制定標(biāo)準(zhǔn)制度，使環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，改進(jìn)環(huán)境評價(jià)制度，系統(tǒng)開展建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等層次的環(huán)境評價(jià)，提高環(huán)境評價(jià)的獨(dú)立性、客觀性、公正性，嚴(yán)格環(huán)境評價(jià)公示和聽證，充分發(fā)揮社會(huì)對環(huán)境評價(jià)的監(jiān)督作用，建立健全污染者付費(fèi)制度，嚴(yán)格排污者問責(zé)、付費(fèi)制度，改進(jìn)環(huán)境信息公開制度，擴(kuò)大環(huán)境信息特別是公共環(huán)境信息的發(fā)布范圍，完善環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息依法申請公開制度，積極應(yīng)對公眾環(huán)境意識提高態(tài)勢，建立健全環(huán)境輿論預(yù)警機(jī)制和環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制。

第三，創(chuàng)新生態(tài)制度，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，加快制定和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償條例，健全生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，引導(dǎo)社會(huì)資金投資生態(tài)建設(shè)，探索建立多元化的生態(tài)投入保障機(jī)制，建立健全生態(tài)修復(fù)治理制度，在重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)區(qū)域，真正落實(shí)封禁制度，積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)保證金制度，落實(shí)生態(tài)修復(fù)治理的責(zé)任，建立健全生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程的財(cái)政投入長效機(jī)制。 第四，創(chuàng)新考核制度，發(fā)揮保障作用。考核制度是轉(zhuǎn)變觀念的重要指揮棒。指揮對了，我們基本國策的執(zhí)行、生產(chǎn)布局的優(yōu)化、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等就都有了動(dòng)力。有人說制度建設(shè)容易出現(xiàn)難以操作的問題，我認(rèn)為，這是可以解決的，各級政府都應(yīng)該按照_的要求，有針對性地努力建立和完善考核制度，將工作落到實(shí)處。

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)心得體會(huì)：
深化財(cái)政改革 治好地方政府債務(wù)

加快地方財(cái)政改革，治理地方政府債務(wù)，加快地方政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。--這是十八屆三中全會(huì)全會(huì)的一項(xiàng)重要要求。當(dāng)前，我國地方政府債務(wù)引起高度關(guān)注,其規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)、未來發(fā)展軌跡、治理思路都將對未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。審慎處理我國地方政府債務(wù)問題以及可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，十分必要。

為貫徹三中全會(huì)精神，進(jìn)行了以下思考：

什么原因造成了地方政府債務(wù)膨脹客觀地講，地方政府債務(wù)膨脹有其特殊背景。近些年，我國城鎮(zhèn)化提速，公共基礎(chǔ)設(shè)施需求處于井噴階段。政府主導(dǎo)型發(fā)展模式以及現(xiàn)行分稅制財(cái)政_格局，使得地方公共產(chǎn)品的供給和資金的解決更多依賴政府。在財(cái)力有限的情況下，地方政府舉債融資彌補(bǔ)地方公共建設(shè)資金缺口，以此推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也就成了備選項(xiàng)之一。
資金供給方存在擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模的激勵(lì),也是一個(gè)因素。
當(dāng)前，金融市場化的推進(jìn)使混業(yè)經(jīng)營成為趨勢。金融行業(yè)在突破傳統(tǒng)監(jiān)管，順應(yīng)市場化需求的同時(shí)，也適應(yīng)了地方政府的融資要求，為地方政府債擴(kuò)張?zhí)峁┝送寥�。這些銀行、信托公司或是因?yàn)橄硎墚?dāng)?shù)毓卜⻊?wù)，或是直接有股權(quán)投資，與地方政府保持密切關(guān)系，對地方政府融資具有相當(dāng)便利。

再考慮目前金融危機(jī)的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，出于業(yè)績與風(fēng)險(xiǎn)考量，這些機(jī)構(gòu)也存在與資信較高的地方政府加強(qiáng)合作的動(dòng)力。

回顧過去30多年的市場化改革，本應(yīng)由市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用始終未能徹底實(shí)現(xiàn)，地方政府卻更多涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至成為市場競爭的主體。地方政府及所屬企業(yè)除了提供帶有公共屬性的產(chǎn)品之外，住房、公路等諸多可以通過市場機(jī)制配置或是引入市場要素的產(chǎn)品，也憑借壟斷地位積極介入。盡管中央出臺(tái)多項(xiàng)指導(dǎo)性文件，規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施、部分壟斷行業(yè)逐步向社會(huì)資本開放，但現(xiàn)實(shí)推進(jìn)舉步維艱，困難重重。結(jié)果一邊是龐大的社會(huì)資本源于制度或政策“壁壘”，投資無門，另一邊是，地方政府及所屬企業(yè)壟斷性投資，伴生大量政府性債務(wù)在所難免。

地方政府債務(wù)膨脹又是與我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長模式相伴而生的。長期以來，投資需求，對我國GDP增長貢獻(xiàn)明顯。

特別是在應(yīng)對此次國際金融危機(jī)中，政府投資更成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保增長、促穩(wěn)定的主要手段。地方政府債務(wù)更多地被當(dāng)作了一種經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)手段，而偏離了作為地方資本性公共品融資工具的基本功能。

以債的權(quán)責(zé)關(guān)系為線索可以看到，我國地方債在產(chǎn)生與擴(kuò)張中，權(quán)與責(zé)關(guān)系并不清晰，也不對等，一定程度誘發(fā)了舉債方非理性的舉債行為。一直以來，唯GDP、唯經(jīng)濟(jì)增長率的激勵(lì)導(dǎo)向影響著地方政府的行為方式。地方本能地具有搞投資、上項(xiàng)目、促經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)，而偏離應(yīng)有的公共服務(wù)職能。各地之間競相攀比，更助推了這種勢頭，導(dǎo)致一些地方大搞“造城”。債務(wù)形成的公共投資，短期內(nèi)為地方創(chuàng)造大量GDP，也成為部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部升遷的重要政績。

另一方面，地方政府舉債的軟預(yù)算約束，加之現(xiàn)行財(cái)稅_下，地方政府承擔(dān)事權(quán)與享有財(cái)權(quán)存在不對等，地方財(cái)政支出大量依賴轉(zhuǎn)移支付。地方政府債由此享受著“準(zhǔn)國債”信譽(yù)，給市場、資金供給方“零違約、低風(fēng)險(xiǎn)”的預(yù)期投資信號，吸引大量避險(xiǎn)資金涌入。除此之外，地方政府債追蹤問責(zé)機(jī)制尚未建立，任期內(nèi)舉債不受嚴(yán)格制度約束，不考慮債務(wù)成本，更無需顧及后續(xù)還債，債務(wù)自然如雪球般越滾越大。眼下，林林總總的地方政府債務(wù)，種類繁多、紛繁復(fù)雜。

不同類別又分屬多部門監(jiān)管。“九龍治水”的局面極易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，加速債務(wù)無序膨脹。

以上所述的地方債形成擴(kuò)張機(jī)理表明，地方政府債產(chǎn)生于特殊的背景、內(nèi)化于現(xiàn)行的_機(jī)制當(dāng)中，如何在肯定合理因素的同時(shí)，從源頭上約束非理性一面，引導(dǎo)其走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，是正確對待和解決地方政府債問題應(yīng)有的態(tài)度和思路。

如何治理地方政府債務(wù)控制地方政府債，本質(zhì)上是通過機(jī)制規(guī)范地方政府的行為。道德，厘清政府與市場邊界，擺正地方政府角色定位，這是有效控制地方政府債的根本與關(guān)鍵。同時(shí)，培育市場、激活市場主體、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造條件讓更多社會(huì)資金進(jìn)入地方準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域，也可以實(shí)現(xiàn)從源頭上降低政府負(fù)債率，化解地方政府債風(fēng)險(xiǎn)。

其次，解決激勵(lì)導(dǎo)向問題。合理的激勵(lì)體系能促使地方政府形成正確的執(zhí)政理念與行為動(dòng)機(jī)。應(yīng)適時(shí)推動(dòng)政績考評機(jī)制的科學(xué)化，健全涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境等多指標(biāo)考評體系，引導(dǎo)地方政府在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)以及民生改善方面承擔(dān)更多責(zé)任、投入更多資源，逐步擯棄大勢舉債、搞建設(shè)搞投資的路徑依賴。

其三，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是著力改善投資消費(fèi)失衡狀況，進(jìn)一步弱化地方經(jīng)濟(jì)對政府投資的過度依賴，讓地方債回歸為地方資本品融資的應(yīng)有功能。

其四，推進(jìn)財(cái)稅_改革，通過制度規(guī)范硬化預(yù)算約束。

這是控制地方政府債務(wù)無序膨脹的重要手段。明晰不同級次政府職責(zé)范圍，適當(dāng)上收事權(quán)、下放財(cái)權(quán)，承認(rèn)地方政府債的法律地位，同時(shí)明確地方政府負(fù)債融資的約束條件與法律權(quán)責(zé)，建立債務(wù)追蹤審查機(jī)制，硬化預(yù)算約束，對等債務(wù)權(quán)責(zé)，推動(dòng)地方舉債行為的理性化。

其五，推進(jìn)金融監(jiān)管機(jī)制改革。突破傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管模式，建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同效用，預(yù)防由于分割監(jiān)管不到位而造成地方債務(wù)過度膨脹以及由此引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化已是大勢所趨，我們需要長期面對和研究地方政府債務(wù)所引發(fā)的地方融資模式創(chuàng)新問題。地方政府債務(wù)控制與規(guī)范需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中求解。只有_機(jī)制調(diào)整到位，地方政府行為規(guī)范，債務(wù)失去非理性擴(kuò)張的原動(dòng)力，才可能真正得以有效控制。


企業(yè)員工十八大三中全會(huì)心得體會(huì)


十八屆三中全會(huì)今天開幕了。歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時(shí)刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈 ……（未完，全文共25267字，當(dāng)前僅顯示4545字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的十八屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)（共11篇）》）