目錄/提綱:……
一、收入分配格局的主要問題及原因
(一)什么是收入分配
(二)我國收入分配不合理的表現(xiàn)
(三)我國收入分配不合理的原因
二、為什么要加快推進(jìn)收入分配格局調(diào)整
(一)從歷史上看:_過大是動亂的根源
(二)從政治上看:共同富裕是社會主義的本質(zhì)
(三)從經(jīng)濟(jì)上看:收入分配是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求
(四)從社會上看:收入分配是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)
三、推進(jìn)收入分配格局調(diào)整的戰(zhàn)略路徑
(一)提高勞動者報酬,避免“被增長”
(二)以縮小收入差距為導(dǎo)向啟動新一輪稅改
(三)強(qiáng)力推進(jìn)財政_改革
(四)完善社會保障制度
(五)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
(六)打破少數(shù)壟斷行業(yè)收入過高問題
(七)建立健全第三次分配的相關(guān)機(jī)制與政策
(八)推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型,建設(shè)真正的服務(wù)型政府
……
干部學(xué)習(xí)課件:調(diào)整收入分配格局
樊繼達(dá)
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授
大家好,今天我們和諸位來交流一下,調(diào)整收入分配格局的問題。收入分配是社會各界都非常關(guān)心的一個重大問題,它不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題,同時也是一個社會問題,還是一個政治問題。怎么樣來調(diào)整和優(yōu)化收入分配格局?這是近些年來,黨和政府高度關(guān)心和重視,也一直在做的一項重要工作。
前不久,中央出臺了一個收入分配調(diào)整的意見,社會各界也有一些不同的評論和看法。今天我想圍繞收入分配來和諸位交流三方面的問題。一個,目前收入分配格局的主要問題及原因;第二個,為什么要加快推進(jìn)收入分配格局調(diào)整?第三個,怎么樣來推進(jìn)收入分配格局調(diào)整;旧鲜前凑找粋是什么,為什么和怎么辦這么一個線索來展開我們的介紹。
一、收入分配格局的主要問題及原因
(一)什么是收入分配
我們首先看第一個問題,目前收入分配格局的主要問題和原因。什么是收入分配?收入分配在學(xué)理上講是指國民經(jīng)濟(jì)在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的國民收入,按一定的方式在政府、企業(yè)和居民個人之間的分割,也是一種在國家、要素所有者、生產(chǎn)經(jīng)營者及勞動者之間分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步成果的一個利益機(jī)制。
我們把以市場為主導(dǎo),起基礎(chǔ)作用的是初次分配,以政府為主導(dǎo),起調(diào)節(jié)作用的是二次分配,以社會為主導(dǎo),起補(bǔ)充作用的是三次分配。收入分配的實質(zhì)是處理效率與公平的關(guān)系問題。
在十一屆三中全會以前,我們中國實行的是平均主義分配,這種分配方式是干多干少一個樣,干
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的少數(shù)幾個年份城鄉(xiāng)差距是縮小的,此后我們就一直擴(kuò)大,一直擴(kuò)大到2009年,在2009年的時候,我國的城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達(dá)到了3.33:1,城鄉(xiāng)收入差距是導(dǎo)致整個收入差距擴(kuò)大的一個最重要的原因之一。近兩年差距略有縮小,2011年的時候,城鄉(xiāng)差距是縮小到3.13:1,2012年進(jìn)一步縮小到3.1:1,當(dāng)然也有學(xué)者提出來,目前我國城鄉(xiāng)差距已經(jīng)不是簡單的城鄉(xiāng)居民的一個收入差距問題,更多的差距是表現(xiàn)在整個財富的分類方面。城市居民有房產(chǎn),
農(nóng)村居民對于房子是沒有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的,這方面的差距如果算進(jìn)來的話將會更大,這是第一個方面。
第二個方面,我們從區(qū)域之間來看的話,東部居民的所得相對偏高,中西部的居民所得相對偏低,西部的十二個省、自治區(qū)和直轄市的國土面積大約占到全國的70%左右,人口占到全國的30%左右,但GDP占全國的比重不足20%,西部地區(qū)的人均GDP差不多相當(dāng)于東部地區(qū)的40%左右。
在2009年的時候,我們以浙江和貴州為例,2009年浙江的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是24611元,貴州才有12862元,相差1.9倍,農(nóng)村居民的人均純收入,浙江是10007元,貴州是3000多元,相差3.3倍,差距更大。
第三個表現(xiàn),部分行業(yè)所得過高,部分行業(yè)所得偏低。從1980年代末開始,部門和行業(yè)之間的職工工資差距在不斷拉大,從行業(yè)的平均工資倍數(shù)來講,1978年的時候,行業(yè)平均工資的倍數(shù),最高和最低是2.1倍,到了2000年就已經(jīng)擴(kuò)大到2.6倍,2008年擴(kuò)大到4.77倍,整個的差距在急劇上升。電力、電信、金融、
煙草等行業(yè)的職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍,如果你再考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差距,實際上收入差距在5到10倍之間。收入最低行業(yè)與收入最高行業(yè)的收入差距最高高達(dá)15倍左右。
全國總工會在前兩年也做過一個調(diào)查,全國七個壟斷行業(yè)共有職工2833萬人,不到全國職工總數(shù)的8%,但他們的工資和工資外收入占全國當(dāng)年職工工資的55%,其中有75.2%的職工認(rèn)為收入分配不公平,61%的人認(rèn)為普通勞動者收入過低,是一個最大的不公平。
從企業(yè)內(nèi)部來講,企業(yè)的管理者和職工的收入差距越拉越大,管理者的年收入一般都是普遍職工的15倍以上,比如上海外企的高層管理人員與操作工之間的年薪差距,2007年的時候才15倍左右,現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到接近20倍,在一個行業(yè)企業(yè)的內(nèi)部工資和福利也在向少數(shù)人集中的趨勢,而且在不斷加強(qiáng)。
福布斯排行榜曾經(jīng)有過統(tǒng)計,在中國前400名富豪當(dāng)中,房地產(chǎn)商占154名,在前40名富豪里邊,房地產(chǎn)商占19名,接近一半,在前10名超級富豪中,房地產(chǎn)商占5名,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財富的主要集中地。
其中也有一個開發(fā)商自個說,他在2002年以前是搞物流行業(yè)的,一年賺個300萬、400萬就不錯了,利潤只有7%,后來轉(zhuǎn)行到加工業(yè),利潤達(dá)到20%,現(xiàn)在搞房地產(chǎn)行業(yè),3年前一個項目投了2億元,3年后除去成本凈掙2個億,搞了房地產(chǎn)以后就發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)的利潤率就太低了,不愿意再搞其他行業(yè)了。
第四個方面,少數(shù)的家庭收入過高,部分家庭收入偏低。我們城鎮(zhèn)10%最富裕家庭人均收入與10%最貧窮家庭人均收入之比,已從1995年的4倍擴(kuò)大到現(xiàn)在的9倍左右,城鎮(zhèn)最低5%的家庭人均收入占城鎮(zhèn)居民平均收入的比例也從1995年的51%左右下降到現(xiàn)在的24%左右,社會財富在越來越多地向少數(shù)人手中集中。
前幾年世界
銀行報告顯示:最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%的人口的平均收入,這兩個數(shù)字之比在中國是10.7倍,在美國是8.4倍,俄羅斯是4.5倍,印度是4.9倍,最低的日本只有3.4倍。
第五個,政府和企業(yè)的所得過高,勞動者收入過低。改革開放以來,GDP年均增長9.9%,但勞動者報酬收入增長,尤其是低收入勞動者的工資增長相對緩慢,從而導(dǎo)致初次收入分配中勞動者報酬比重不斷下降。
居民勞動報酬占GDP比重在1983年達(dá)到56.5%的峰值后持續(xù)下降,1996—2007年,勞動報酬總額占GDP的比重從53.4%下降到39.7%,十年下降了13.7個百分點,企業(yè)盈余占GDP比重從21.3%提高到31.3%,提高差不多10個百分點,政府的窄口徑的
財政收入占GDP的比重也在不斷上升,從1994年的10.39%提高到2008年的19.99%。
統(tǒng)計表明:在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體里邊,初次分配以后,勞動者的報酬占GDP的比重,美國接近70%,其他國家和地區(qū)普遍會在54%到65/之間,從要素成本來看,發(fā)達(dá)國家工資一般會占到企業(yè)運(yùn)營成本50%左右,但在中國是不到10%,所以中國的整個資本回報還是比較高的。
(三)我國收入分配不合理的原因
導(dǎo)致現(xiàn)在收入分配不合理的原因有哪些?從初次分配方面來看,主要是我們的市場機(jī)制不健全。比如說勞動者的報酬過低是利潤侵蝕工資的一個表現(xiàn)。
尤其是九十年代中期以來利潤侵蝕工資的問題逐漸凸顯,企業(yè)通過壓低職工,特別是農(nóng)民工的工資,克扣和拖欠工資。
第一,工資標(biāo)準(zhǔn)比較低;第二,同工不同酬的現(xiàn)象比較普遍。在不少企業(yè)里邊,農(nóng)民工在同樣崗位工作,與城鎮(zhèn)職工工資相差1倍左右;第三,工資增長緩慢。長達(dá) ……(未完,全文共15293字,當(dāng)前僅顯示2750字,請閱讀下面提示信息。
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