干部學習課件：_性事件及其分析

目錄/提綱：……
一、什么是_性事件
（一）_性事件概念的演變
（二）_性事件的內(nèi)涵
二、深刻認識_性事件發(fā)生的社會背景
（一）我國處于社會轉(zhuǎn)型期
（二）我國利益多元化與個人利益最大化格局形成
（三）收入差距拉大、社會公平堪憂，仇富、仇官情緒在滋生
（四）社會缺乏認同、缺乏信任、缺乏權威與缺乏秩序
（五）社會管理滯后，不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型
三、當前_性事件的特點
（一）_性
（二）突發(fā)性
（三）利益主導性
（四）誘因多樣性
（五）主體多元性
（六）行為的偏激與影響的沖擊性
（七）處置艱巨性
……
干部學習課件：_性事件及其分析
楊小軍
國家行政學院法學部副主任、教授
大家好，今天我們要講的這個主題是關于_性事件。_性事件主要介紹三個方面的內(nèi)容。第一個，什么叫_性事件？現(xiàn)在這個詞已經(jīng)用得比較廣泛了，但到底是指什么；第二個，_性事件發(fā)生的社會背景，為什么現(xiàn)在會有這么多的_性事件，到底出了什么事？從大的背景來看，它有什么原因；第三個，_性事件本身的特點要做一些分析。我們來解剖_性事件。
一、什么是_性事件
下面我們就講第一個問題，關于_性事件。從今天來看，_性事件規(guī)定、制度，還有工作當中，它的指向已經(jīng)比較明確了，但真正出現(xiàn)使用_性事件這個詞來表達這種現(xiàn)象的，以前并不是這樣，它有一個過程，我們現(xiàn)在看這個概念是從哪兒一步一步走過來的。
（一）_性事件概念的演變
第一個問題，關于_性事件概念的演變。最早是沒有這個詞來講_性時間，過去在法律上、在社會管理上，對人數(shù)比較多的，又通過非正常的方式表現(xiàn)出來的訴求，我們都叫聚眾鬧事。改革開放初期，這個詞用得比較多的，一個人鬧事那是一種，但如果人數(shù)眾多，發(fā)生一種激烈的行為方式的時候，我們并沒有用_性事件來表述，而是用了一個聚眾鬧事。所以，這方面用得比較多，各方面也都是，比如說打架斗毆，人數(shù)眾多的那就叫聚眾鬧事，或有打砸搶行為的等等，也叫聚眾鬧事，包括“文化大ge min”和“文化大ge min”結束以后我們的社會管理上經(jīng)常使用這個詞——聚眾鬧事，這詞顯然是一個貶義詞，一方面說明它聚眾，另一方面是鬧事，它不是用正常的途徑、正常的行為方式來做的，這個詞很多人過去都很熟悉，現(xiàn)在當然還在用，但越來越少。
以后就開始出現(xiàn)另外一個名稱——突發(fā)事件，這個事情來得很突然，事先沒有征兆，突然出現(xiàn)一些人群的聚集，行為的對抗等等，所以我們用了另外一個詞來描述——突發(fā)事件，突發(fā)事件顯
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一個單獨的社會現(xiàn)象，其實自古以來就有。如集團訴訟，這個村的農(nóng)民的地被征了，然后他們不服，他們到法院去起訴，這個村的農(nóng)民都去起訴，他兩、三百個人都是原告，四五百個人，甚至上千個人都是原告，這叫集團訴訟，集團訴訟也是人數(shù)眾多，也是同一訴訟請求，但它并不構成_性事件，所以不能僅簡單地根據(jù)人數(shù)和訴求來確定，這只是兩個特征、兩個前提之一。第三個特征，我們要來界定的是表達訴求的行為方式是激烈的，是對抗的。比如說到黨政機關的門口去_，去要求，比如說到一個公共場所去呼吁、去打招牌、去張貼宣傳資料，他表達訴求的行為方式是對抗性的，是激烈的，所以它極容易引發(fā)社會秩序被破壞的后果。
因此，第四_性事件的后果影響是很大的，從后果來講，它極容易導致社會秩序的紊亂，由于是一群人，由于是很多人聚集在一起用極端的方式在表達訴求，所以它有可能在_性事件過程當中會引發(fā)相關的事件和后果的發(fā)生，我們經(jīng)常講_性事件，這個詞所要表達的是一群人不按法定的方式來表達訴求。因此，在表達訴求過程當中有些人在表達訴求，有些人是比較文明地表達訴求，有一些是不文明，如打人，如打砸搶等等都會出現(xiàn)。
如我們在中日關系上，在有一段時間有一些地方的高校學生起來要抵制日貨，大家一起往某一個地方走，幾十人、上百人、幾百人走，走到半路上突然發(fā)現(xiàn)那個地方有一個中日合資的酒店，然后這一群人看到這個以后他情緒受到了影響，他們就進去把這個酒店給砸了，這并不是他們的初衷，但中間極容易引發(fā)節(jié)外生枝，產(chǎn)生附帶的后果。_性事件，由于它的表達方式是極端的，由于它的行為方式是激烈的、對抗的，因此它的后果是難以預料的，可能造成很大的影響，造成較大的損害，無論是人身、財產(chǎn)還是其他的社會影響，這是當今社會_性事件。
這個_性事件，我們用這個詞反映著一種現(xiàn)象，在現(xiàn)在的社會管理當中，在中國的社會管理當中，時不時地會出現(xiàn)一些_性事件，來集體的以階段的方式來表達訴求。如P*項目有一些化工項目要搞二期工程或要建一個新的P*項目，但當?shù)氐娜罕娋筒桓�，不同意，他們就起來_、集會或集體散步，或他們起來做什么事情，幾百人、幾千人構成一個_性事件，在這個過程當中發(fā)生的后果事前都是很難預料的，甚至連組織者、參與者自己也沒辦法控制，它一定會出現(xiàn)這樣的（情況）。
就像當年貴州“甕安事件”是一個典型的_性事件，抬著一個所謂死者的尸體在縣城里的主要街道行走，最后到達公安局門口，然后把公安局的大門砸掉，然后進去把公安局打砸搶燒了。
但去參加這些活動的人沒有死者的家屬，沒有死者的親屬，死者的一個親屬都不參加，所以我們經(jīng)常講參與_性事件的這些人，可能出現(xiàn)的后果他自己也無法預料，這樣的話，這個_性事件有可能引發(fā)成更嚴重的事端和后果，所以對_性事件要進行積極的干預和處置，以防止它發(fā)生更大的危害，能夠把它化解得了。所以為什么首先出現(xiàn)在信訪，主要是上訪，而不是信，主要是訪上面容易出現(xiàn)。
現(xiàn)在在中國這個社會管理當中，有一些公民在表達訴求的時候會使用_性事件這種表達方式，這個對于政府、對當?shù)氐墓芾聿块T、對社會所形成的壓力是很大的，以前我們說_性事件是很少的，所以早期我們叫聚眾鬧事，鬧事就是很少的。但后來這個越來越多，越來越多以后甚至每年達到了幾萬起。為什么會這樣？我們現(xiàn)在要分析第二個問題，_性事件發(fā)生畢竟不是一個正常的法律的合法表達方式，而且不是一兩個人，而是一群人，很多人來集體表達其訴求。
二、深刻認識_性事件發(fā)生的社會背景
我們要解決第二個問題，要深刻認識在中國社會當今_性事件所發(fā)生的社會背景，你要不了解這個社會背景，你就不知道為什么會出現(xiàn)這么多的_性事件。因此，在處置上你也就很難做到從容應對。所有的_性事件的發(fā)生都有一個直接的誘因，這是肯定的，如有一個人被打了，如這個人到醫(yī)院去看病，病沒有治好等等，但這個誘因往往不是一個最根本的東西，因為張三也在出現(xiàn)這個_性事件，李四也在出現(xiàn)；此地也在出現(xiàn)，彼地也在出現(xiàn)，一個小小的事情瞬間可能引發(fā)成一個_性事件，那是社會管理出現(xiàn)了問題，才會這么多和這么頻繁地出現(xiàn)，一定有它深刻的社會背景，這個社會背景是什么？
（一）我國處于社會轉(zhuǎn)型期
第一，社會轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)型我們有兩個方面的體現(xiàn)，第一個，當今中國通過30多年的改革開放這個社會開始進入轉(zhuǎn)型期，這個轉(zhuǎn)型是全面的，它不是某一個方面的，包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政治轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型等等。
第二，這種轉(zhuǎn)型是急劇的，是深刻的，它是利益格局的重新調(diào)整，這是這個社會發(fā)展到今天，最近幾十年我們經(jīng)歷的過程里邊，我們回過頭來看，它確實是一種社會在發(fā)展，社會在轉(zhuǎn)型，如我們拿個人利益來講，自古以來所有的社會和國家都有個人利益、集體利益和國家利益，但在早期的時候，我國在社會管理當中，無論經(jīng)濟發(fā)展得怎么樣，社會管理是不錯的，是很穩(wěn)定的，這個社會管理穩(wěn)定會體現(xiàn)在人的思想領域里邊。如利益格局問題，我們講過去在計劃經(jīng)濟時代，或在改革開放初期的時候，大家都沒有錢，大家都不富裕，但相對人和人之間比較，他的經(jīng)濟地位的懸殊并不大，要窮大家一塊兒窮，要富大家一塊兒富，因此人和人之間的關系就沒那么緊張，拿公和私的關系來講，過去首先叫大公無私、公而忘私，它就沒有個人利益，個人利益就被忽略掉了。
但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會開始進入轉(zhuǎn)型期，利益多元化就開始出現(xiàn)了，所以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，過去計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，過去的國有企業(yè)都是沒問題，都是“鐵飯碗”，后來國有企業(yè)進行改制，改制以后我們抓大放小，一批小的中小國有企業(yè)被賣掉，然后大型國有企業(yè)開始進行重組，所以這么幾十年在過來，你會發(fā)現(xiàn)這個經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，它是由市場在進行資源分配，在進行競爭了，因此競爭得上去的，它就成功了；如果競爭失敗，它就掉下來了。對于企業(yè)來講，優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的本質(zhì)，通過充分的競爭來淘汰劣的經(jīng)濟主體來重組、來強化、來增強經(jīng)濟生命力比較強的，這是所謂的優(yōu)勝劣汰。經(jīng)濟也通過這個得到了，企業(yè)也通過這個得到了優(yōu)化。
但人員出現(xiàn)了問題，原來在不好的企業(yè)里邊做工人、做職工的這些人可能會失去飯碗、失去工作，或他被邊緣化了，這就會出現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的一系列的社會問題。這些被邊緣化或被快速發(fā)展的列車甩下去的這些人，他就會對這個社會產(chǎn)生抱怨，所以他的訴求就會用更極端的方式來表現(xiàn)，而且這種轉(zhuǎn)變不是漫長的，如果是漫長的，比如說一百年、兩百年，這個社會慢慢地轉(zhuǎn)過來，所有人都在轉(zhuǎn)換過程當中來慢慢適應，它的這種激烈性、對抗性也不會那么突出，但我們這個改革開放30年是短短幾 ……（未完，全文共14593字，當前僅顯示3471字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：_性事件及其分析》）