全縣財源建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、財源建設(shè)基本情況
（一）財源項目建設(shè)成效明顯
（二）資金爭取工作力度加大
（三）拉動經(jīng)濟(jì)增長作用凸顯
（四）促進(jìn)加快發(fā)展支撐有力
（五）民生保障能力顯著增強(qiáng)
二、財源建設(shè)中存在的主要問題
一是財源建設(shè)的品牌意識不強(qiáng)，帶動效應(yīng)還不明顯
二是財政增收缺乏大項目的支撐，財源結(jié)構(gòu)不夠合理
三是財源建設(shè)不確定因素增多，后勁不足
三、加強(qiáng)財源建設(shè)的建議
（一）創(chuàng)新工作思路，著力實施品牌戰(zhàn)略
（二）加大投入力度，加快重點項目建設(shè)
（三）完善激勵機(jī)制，增強(qiáng)財源建設(shè)積極性
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全縣財源建設(shè)情況的調(diào)研報告

加強(qiáng)財源建設(shè)是解決縣級財政困難的根本途徑，也是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。如何進(jìn)一步加強(qiáng)財源建設(shè)，壯大地方財政實力，既是當(dāng)前我縣財政工作面臨的現(xiàn)實問題，也是今后財政工作的重點和難點問題。為深入了解和掌握近年來全縣財源建設(shè)情況，進(jìn)一步理清財源建設(shè)工作思路，縣政協(xié)組成財源建設(shè)調(diào)研組，對全縣財源建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、財源建設(shè)基本情況
近年來特別是“十一五”以來，全縣上下堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程三大戰(zhàn)略，多渠道籌措資金，狠抓財源項目建設(shè)，大力培植財政收入新的增長點，全縣財政收入穩(wěn)步增長。2008年全縣大口徑財政收入首次突破億元大關(guān)，有力地支持了重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和和諧社會建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（一）財源項目建設(shè)成效明顯�！笆晃濉币詠恚h共實施重點財源項目120個，其中中央和省列72個，累計投資12.2億元，相繼建成了梨園河梯級水電站10座，裝機(jī)容量2.63萬千瓦，年發(fā)電量8500萬度；引進(jìn)了宏鑫、金龍華等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)7家，已形成46萬噸錳鐵和10萬噸鐵精粉加工生
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；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4755元，同比增長10.4%；大口徑財政收入和地方一般預(yù)算收入分別完成5890萬元和2926萬元，同比分別增長14.6%和18.9%。
（四）促進(jìn)加快發(fā)展支撐有力�？h財政充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，積極吸納社會資金加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支撐。2006年以來，財政用于支持骨干企業(yè)發(fā)展的資金達(dá)2549.4萬元，用于重點工業(yè)項目建設(shè)的資金達(dá)6110萬元，用于新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)694萬元，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)3073萬元，使骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，重點項目建設(shè)順利推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。特別是今年以來，面對世界金融危機(jī)的影響和復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，縣財政千方百計籌措資金，重點加大對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、大沙河流域綜合治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等方面的投入，促進(jìn)了縣委“堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣，推動臨澤科學(xué)發(fā)展”的決策部署的順利實施，使全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。
（五）民生保障能力顯著增強(qiáng)�？h財政在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保干部職工工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)、_的財力需求基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域的投入，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有力地維護(hù)了_，推動了和諧社會建設(shè)。2006年以來，縣財政用于落實退耕還林補助、糧食直補、農(nóng)機(jī)具購置補貼等惠農(nóng)政策資金達(dá)1.92億元，農(nóng)民人均每年514元；用于社會保障和就業(yè)方面的資金達(dá)1.06億元，用于衛(wèi)生、教育和醫(yī)療事業(yè)的資金達(dá)2.64億元，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果更多地惠及到了人民群眾。今年1-7月份，財政支出達(dá)2.89億元，同比增長71.7%，用于教育、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)的支出同比增長39%，使省、市、縣政府承諾的各項實事大部分達(dá)到或超過了均衡進(jìn)度。
二、財源建設(shè)中存在的主要問題
一是財源建設(shè)的品牌意識不強(qiáng)，帶動效應(yīng)還不明顯。目前，在工業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)產(chǎn)品只有雪晶牌檸檬酸、雪蓮牌奶粉獲“甘肅名牌產(chǎn)品”稱號，雪晶、昭武、圣澤、西域商標(biāo)被確定為甘肅省著名商標(biāo)，但數(shù)量少、規(guī)模小，對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動力不強(qiáng)，還不足以成為立縣品牌；中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品目前仍是空白。同時，部分企業(yè)思想不夠解放，認(rèn)為自己的產(chǎn)品銷路穩(wěn)定，有了相對固定的市場，缺乏爭創(chuàng)品牌意識，在品牌打造上不愿投入。農(nóng)業(yè)上，雖然現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，奶肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，但由于品牌建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢的步伐緩慢，致使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力還不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增稅。第三產(chǎn)業(yè)上，由于城鎮(zhèn)化水平較低，帶動三產(chǎn)發(fā)展的能力較弱，丹霞旅游景區(qū)開發(fā)雖有一定成效，但品牌推介的力度還不夠大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增收的效應(yīng)十分有限。
二是財政增收缺乏大項目的支撐，財源結(jié)構(gòu)不夠合理。一方面，受財力所限，財源建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，致使有些已建成項目不能發(fā)揮預(yù)期效益，一些在建項目不能按期完工投入生產(chǎn)，一些項目不能按期開工建設(shè)，同時，項目挖掘、儲備、論證工作相對滯后，后續(xù)項目匱乏，新型財源項目建設(shè)滯后，財政增收對現(xiàn)有骨干企業(yè)的依賴性較強(qiáng)，缺乏大項目和優(yōu)質(zhì)項目支撐，財政抗風(fēng)險能力較弱。全縣21家重點企業(yè)中，2008年納稅100萬元以上的有10戶，共計上繳稅金3889萬元，占各類企業(yè)入庫稅收4640萬元的83.8%。今年1-7月份，10戶納稅百萬元以上的企業(yè)實現(xiàn)稅收1803萬元，占各類企業(yè)入庫稅收3097萬元的58%，比上年同期下降6.9%。如果這些企業(yè)經(jīng)營遇到困難，效益持續(xù)下滑，將對財政收入造成極大的影響。
三是財源建設(shè)不確定因素增多，后勁不足。受全球金融危機(jī)和市場變化影響，從去年四季度以來，全縣工業(yè)企業(yè)普遍性地出現(xiàn)了訂單減少、資金周轉(zhuǎn)困難、速度效益下滑等突出問題。從今年前六個月的運行情況來看，企業(yè)生產(chǎn)形勢逐月好轉(zhuǎn)，大部分企業(yè)的生產(chǎn)能力都基本上恢復(fù)到了去年的同期水平，但由于受價格因素的影響，企業(yè)產(chǎn)品成本增加，利潤減少，經(jīng)濟(jì)效益仍處于較低水平。同時，銀行管理權(quán)限上收之后，貸款限額減少，項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資困難，加之地方財政自給率 ……（未完，全文共4593字，當(dāng)前僅顯示2320字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣財源建設(shè)情況的調(diào)研報告》）