干部學(xué)習(xí)課件：在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)（下）

目錄/提綱：……
二、社會(huì)建設(shè)中要處理好的幾個(gè)重要關(guān)系
（一）社會(huì)建設(shè)當(dāng)中的階層關(guān)系與階層矛盾
（二）社會(huì)建設(shè)中效率與公平的關(guān)系
（三）社會(huì)建設(shè)中改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系
（四）社會(huì)建設(shè)中頂層與基層的關(guān)系
（五）社會(huì)建設(shè)中主導(dǎo)與主體的關(guān)系
三、利益問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的核心問(wèn)題
（一）改善民生與利益的關(guān)系
（二）創(chuàng)新社會(huì)管理與利益的關(guān)系
（三）改革收入分配制度是處理好利益問(wèn)題的關(guān)鍵
（四）協(xié)調(diào)好利益關(guān)系需要形成四種機(jī)制
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干部學(xué)習(xí)課件：在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)（下）
謝志強(qiáng)
中共中央黨校科社部社會(huì)學(xué)教研室副主任、教授
二、社會(huì)建設(shè)中要處理好的幾個(gè)重要關(guān)系
第二個(gè)問(wèn)題，社會(huì)建設(shè)當(dāng)中要處理好的幾個(gè)重要關(guān)系。社會(huì)是一個(gè)關(guān)系系統(tǒng)。馬克思講：“社會(huì)是人類(lèi)在相互聯(lián)系中結(jié)成的一個(gè)生活共同體�！�，共同的體是一個(gè)整體，是一個(gè)不可分割的，有聯(lián)系的，有內(nèi)在邏輯的一個(gè)整體。講到社會(huì)建設(shè)，它也是一個(gè)系統(tǒng)，講大了，我們所有的建設(shè)都是社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)當(dāng)中的一部分，文化也是社會(huì)當(dāng)中的一部分，生態(tài)也是，政治也是社會(huì)系統(tǒng)當(dāng)中的一部分。講小了，社會(huì)建設(shè)是相對(duì)于其他建設(shè)而言的，它占五分之一，“五大建設(shè)”當(dāng)中的五大建設(shè)之一。所以這里邊它有一個(gè)內(nèi)部關(guān)系和外部的關(guān)系，內(nèi)部關(guān)系，社會(huì)建設(shè)，內(nèi)容之間也是聯(lián)系得非常緊密，勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配，還有社會(huì)安定、社會(huì)管理創(chuàng)新，這些方面是聯(lián)系在一起的，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，增強(qiáng)幸福感，僅僅有書(shū)讀，有病不可醫(yī)，會(huì)有幸福感嗎？有病能醫(yī)，想學(xué)有教，但你沒(méi)有工作，你沒(méi)有就業(yè)，你沒(méi)有收入，你有幸福感嗎？沒(méi)有。你這些條件都具備了，你沒(méi)有一個(gè)非常好的、安定的社會(huì)環(huán)境，一種非常祥和的社會(huì)氛圍，一種非常輕松的一種面對(duì)未來(lái)的生活態(tài)度，那你會(huì)有很高的幸福感嗎？所以社會(huì)建設(shè)的方方面面，它也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體，也是一個(gè)系統(tǒng)，社會(huì)建設(shè)是全面的建設(shè)，這個(gè)在十七大報(bào)告當(dāng)中
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中國(guó)發(fā)展的問(wèn)題的時(shí)候，從人的角度，這是一個(gè)很好的視角，十一個(gè)階層會(huì)產(chǎn)生多少種關(guān)系呢？按照排列組合，十一個(gè)階層相互間會(huì)產(chǎn)生五十五種關(guān)系，五十五種關(guān)系就極有可能形成五十五種矛盾。
在這55種關(guān)系和矛盾當(dāng)中，哪些是主要的關(guān)系和主要的矛盾，或主要的階層矛盾呢？我通過(guò)研究，有四個(gè)重要的關(guān)系和重要的矛盾要處理好，要把握好。第一個(gè)反映收入分配關(guān)系的貧者和富者的矛盾，貧者和富者的關(guān)系，反映收入分配關(guān)系的；反映城鄉(xiāng)關(guān)系的農(nóng)民和市民的關(guān)系，或農(nóng)民和市民的矛盾；第三個(gè)，反映勞資關(guān)系的雇工和雇主的關(guān)系，雇工和雇主的矛盾，勞資糾紛，現(xiàn)在是引發(fā)、引起社會(huì)矛盾的，造成社會(huì)不安全的一個(gè)很重要的因素，而且涉及面很廣；第四個(gè)，反映黨群、干群關(guān)系的官與民的關(guān)系，官與民的矛盾。這四個(gè)關(guān)系、四個(gè)矛盾都是影響大局的，都是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的，都是長(zhǎng)期以來(lái)積累下來(lái)的正好走到今天，我們這些關(guān)系沒(méi)有處理好，這些矛盾沒(méi)有處理好，成為了影響我們改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)，建成全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一些制約因素，這是第一個(gè)要處理好的關(guān)系和主要的矛盾，階層關(guān)系和階層矛盾。
（二）社會(huì)建設(shè)中效率與公平的關(guān)系
第二個(gè)，社會(huì)建設(shè)中效率與公平的關(guān)系。社會(huì)建設(shè)要搞好，一要講效率，二要講公平，所以我們要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這個(gè)加快，一說(shuō)明了社會(huì)建設(shè)的重要性，同時(shí)也說(shuō)明了社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)，我們有一個(gè)研究，說(shuō)現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)至少有十年以上，有的說(shuō)明確是十五年，就十五年左右，至少在兩位數(shù)以上，滯后十幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們社會(huì)建設(shè)沒(méi)有跟上去，或老百姓對(duì)這種生活的感受沒(méi)有像我們GDP今年增長(zhǎng)了7%，今年增長(zhǎng)了8%、9%、10%，沒(méi)有感覺(jué)這么明顯，好像沒(méi)有今年又增長(zhǎng)了10%，明年又增加10%，基數(shù)越來(lái)越大，感覺(jué)越來(lái)越幸福，所以我們沒(méi)有把這兩個(gè)建設(shè)的關(guān)系處理好，所以這里面就有一個(gè)公平的問(wèn)題。
為什么在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們老百姓的幸福感，老百姓的生活水平、生活質(zhì)量沒(méi)有得到一個(gè)同步的提高呢？有的人感覺(jué)很好，幸福的指數(shù)大大超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，但是有的停滯不前，有的甚至感覺(jué)到越來(lái)越有一種相對(duì)的剝奪感，一種不公平感。
所以在社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，我們前面還提到，公共服務(wù)到均等化，特別是基本的公共服務(wù)，公共服務(wù)有很多很多，基本的公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等等這些方面，就業(yè)我們要均等化。而就業(yè)，你不能設(shè)置各種各樣的門(mén)檻搞歧視，男的要，女的不要；這個(gè)部門(mén)在招工的時(shí)候，年齡小的要，年齡大的不要；然后健康的人要，殘疾人我就不要，這都是一種歧視；學(xué)歷高的要，學(xué)歷低的不要，這都是一種歧視，至少要給他一個(gè)規(guī)則上的公平，大家都有一個(gè)公平，有起點(diǎn)的公平，有結(jié)果的公平。
我們要求的是公平首先是起點(diǎn)公平，沒(méi)有起點(diǎn)的公平，過(guò)程肯定是不公平的，最后的結(jié)果大家肯定也是不認(rèn)可的。所以我們強(qiáng)調(diào)均等化，基本公共服務(wù)要均等化，這里邊它的一個(gè)重要的理念是要公正公平，包括教育資源的分配，醫(yī)療衛(wèi)生資源的分配，要實(shí)現(xiàn)平等，要均等，權(quán)利上要平等，機(jī)會(huì)上要平等，規(guī)則上要平等。這是十八大報(bào)告提出來(lái)的。
怎么樣實(shí)現(xiàn)處理好效率與公平的關(guān)系，途徑在哪里？有幾句話，一要盡力而為，量力而行；二要增富減貧，促富濟(jì)貧，而不要劫富濟(jì)貧，社會(huì)建設(shè)要加快，但是要想辦法，要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一個(gè)平衡和協(xié)調(diào)，這是一個(gè)總要求，但是我們要量力而行，能搞多少搞多少，能走多快走多快，不要拔苗助長(zhǎng)，要根據(jù)我們的國(guó)情、國(guó)力來(lái)確定社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作的安排。在社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，你要解決好富者和貧者的關(guān)系，收入分配上的一些問(wèn)題，各階層之間的收入上的差距，采取什么方式呢？增富減貧，你不能劫富濟(jì)貧，我們通過(guò)一種特殊的手段，我們沒(méi)收一些官僚資本，大企業(yè)家的一些資本來(lái)去濟(jì)貧、去扶持，去幫助那些需要幫助的人，這樣需要的人是得到了幫助，但是社會(huì)的活力可能就沒(méi)有了，因?yàn)榇蠹叶疾辉敢鈩?chuàng)造財(cái)富，創(chuàng)造財(cái)富再好會(huì)被你剝奪，被你拉走，所以我們既要鼓勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)我們也要確保我們的體現(xiàn)是一些困難人群，因?yàn)樘鞛?zāi)人禍而沒(méi)有基本的生活保障的人能夠過(guò)上一個(gè)有安全的生活，有尊嚴(yán)的生活，這是在社會(huì)建設(shè)中我們要處理好效率和公平的關(guān)系。
（三）社會(huì)建設(shè)中改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系
第三點(diǎn)，社會(huì)建設(shè)中要處理好改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)系。我認(rèn)為，這是一個(gè)目的與手段的關(guān)系。改善民生、提高老百姓的生活水平，這是目的，是一個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)管理是改善民生的一個(gè)重要的手段，要確保我們的社會(huì)安定有序、和諧有序，十八大提出來(lái)是和諧有序，2006年十六屆六中全會(huì)我們叫安定有序，同時(shí)充分活力，一個(gè)安定和諧有序的，充滿(mǎn)活力的社會(huì)，對(duì)于我們的社會(huì)建設(shè)，對(duì)于我們的改善民生會(huì)有極大的幫助，所以這個(gè)關(guān)系我們要把它搞清楚，在工作當(dāng)中我們便于去掌握，便于去操作，要把創(chuàng)新社會(huì)管理作為一種手段，不要把創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)管理作為我們的目的，目的只有一個(gè)。
（四）社會(huì)建設(shè)中頂層與基層的關(guān)系
第四個(gè)關(guān)系，社會(huì)建設(shè)當(dāng)中頂層 ……（未完，全文共9697字，當(dāng)前僅顯示2648字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)（下）》）