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干部學(xué)習(xí)課件:在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)(下)

發(fā)表時間:2013/10/23 16:39:54
目錄/提綱:……
二、社會建設(shè)中要處理好的幾個重要關(guān)系
(一)社會建設(shè)當(dāng)中的階層關(guān)系與階層矛盾
(二)社會建設(shè)中效率與公平的關(guān)系
(三)社會建設(shè)中改善民生與創(chuàng)新社會管理的關(guān)系
(四)社會建設(shè)中頂層與基層的關(guān)系
(五)社會建設(shè)中主導(dǎo)與主體的關(guān)系
三、利益問題是社會建設(shè)的核心問題
(一)改善民生與利益的關(guān)系
(二)創(chuàng)新社會管理與利益的關(guān)系
(三)改革收入分配制度是處理好利益問題的關(guān)鍵
(四)協(xié)調(diào)好利益關(guān)系需要形成四種機(jī)制
……
干部學(xué)習(xí)課件:在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)(下)
謝志強(qiáng)
中共中央黨校科社部社會學(xué)教研室副主任、教授
二、社會建設(shè)中要處理好的幾個重要關(guān)系
第二個問題,社會建設(shè)當(dāng)中要處理好的幾個重要關(guān)系。社會是一個關(guān)系系統(tǒng)。馬克思講:“社會是人類在相互聯(lián)系中結(jié)成的一個生活共同體!保餐捏w是一個整體,是一個不可分割的,有聯(lián)系的,有內(nèi)在邏輯的一個整體。講到社會建設(shè),它也是一個系統(tǒng),講大了,我們所有的建設(shè)都是社會建設(shè),經(jīng)濟(jì)也是社會當(dāng)中的一部分,文化也是社會當(dāng)中的一部分,生態(tài)也是,政治也是社會系統(tǒng)當(dāng)中的一部分。講小了,社會建設(shè)是相對于其他建設(shè)而言的,它占五分之一,“五大建設(shè)”當(dāng)中的五大建設(shè)之一。所以這里邊它有一個內(nèi)部關(guān)系和外部的關(guān)系,內(nèi)部關(guān)系,社會建設(shè),內(nèi)容之間也是聯(lián)系得非常緊密,勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入分配,還有社會安定、社會管理創(chuàng)新,這些方面是聯(lián)系在一起的,提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,增強(qiáng)幸福感,僅僅有書讀,有病不可醫(yī),會有幸福感嗎?有病能醫(yī),想學(xué)有教,但你沒有工作,你沒有就業(yè),你沒有收入,你有幸福感嗎?沒有。你這些條件都具備了,你沒有一個非常好的、安定的社會環(huán)境,一種非常祥和的社會氛圍,一種非常輕松的一種面對未來的生活態(tài)度,那你會有很高的幸福感嗎?所以社會建設(shè)的方方面面,它也是一個相對獨(dú)立的整體,也是一個系統(tǒng),社會建設(shè)是全面的建設(shè),這個在十七大報(bào)告當(dāng)中
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中國發(fā)展的問題的時候,從人的角度,這是一個很好的視角,十一個階層會產(chǎn)生多少種關(guān)系呢?按照排列組合,十一個階層相互間會產(chǎn)生五十五種關(guān)系,五十五種關(guān)系就極有可能形成五十五種矛盾。
在這55種關(guān)系和矛盾當(dāng)中,哪些是主要的關(guān)系和主要的矛盾,或主要的階層矛盾呢?我通過研究,有四個重要的關(guān)系和重要的矛盾要處理好,要把握好。第一個反映收入分配關(guān)系的貧者和富者的矛盾,貧者和富者的關(guān)系,反映收入分配關(guān)系的;反映城鄉(xiāng)關(guān)系的農(nóng)民和市民的關(guān)系,或農(nóng)民和市民的矛盾;第三個,反映勞資關(guān)系的雇工和雇主的關(guān)系,雇工和雇主的矛盾,勞資糾紛,現(xiàn)在是引發(fā)、引起社會矛盾的,造成社會不安全的一個很重要的因素,而且涉及面很廣;第四個,反映黨群、干群關(guān)系的官與民的關(guān)系,官與民的矛盾。這四個關(guān)系、四個矛盾都是影響大局的,都是關(guān)系長遠(yuǎn)的,都是長期以來積累下來的正好走到今天,我們這些關(guān)系沒有處理好,這些矛盾沒有處理好,成為了影響我們改革開放現(xiàn)代化建設(shè),建成全面實(shí)現(xiàn)小康社會的一些制約因素,這是第一個要處理好的關(guān)系和主要的矛盾,階層關(guān)系和階層矛盾。
(二)社會建設(shè)中效率與公平的關(guān)系
第二個,社會建設(shè)中效率與公平的關(guān)系。社會建設(shè)要搞好,一要講效率,二要講公平,所以我們要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),這個加快,一說明了社會建設(shè)的重要性,同時也說明了社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的不協(xié)調(diào),我們有一個研究,說現(xiàn)在社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)至少有十年以上,有的說明確是十五年,就十五年左右,至少在兩位數(shù)以上,滯后十幾年,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,我們社會建設(shè)沒有跟上去,或老百姓對這種生活的感受沒有像我們GDP今年增長了7%,今年增長了8%、9%、10%,沒有感覺這么明顯,好像沒有今年又增長了10%,明年又增加10%,基數(shù)越來越大,感覺越來越幸福,所以我們沒有把這兩個建設(shè)的關(guān)系處理好,所以這里面就有一個公平的問題。
為什么在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,我們老百姓的幸福感,老百姓的生活水平、生活質(zhì)量沒有得到一個同步的提高呢?有的人感覺很好,幸福的指數(shù)大大超過了經(jīng)濟(jì)增長的速度,但是有的停滯不前,有的甚至感覺到越來越有一種相對的剝奪感,一種不公平感。
所以在社會建設(shè)當(dāng)中,我們前面還提到,公共服務(wù)到均等化,特別是基本的公共服務(wù),公共服務(wù)有很多很多,基本的公共服務(wù),教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等等這些方面,就業(yè)我們要均等化。而就業(yè),你不能設(shè)置各種各樣的門檻搞歧視,男的要,女的不要;這個部門在招工的時候,年齡小的要,年齡大的不要;然后健康的人要,殘疾人我就不要,這都是一種歧視;學(xué)歷高的要,學(xué)歷低的不要,這都是一種歧視,至少要給他一個規(guī)則上的公平,大家都有一個公平,有起點(diǎn)的公平,有結(jié)果的公平。
我們要求的是公平首先是起點(diǎn)公平,沒有起點(diǎn)的公平,過程肯定是不公平的,最后的結(jié)果大家肯定也是不認(rèn)可的。所以我們強(qiáng)調(diào)均等化,基本公共服務(wù)要均等化,這里邊它的一個重要的理念是要公正公平,包括教育資源的分配,醫(yī)療衛(wèi)生資源的分配,要實(shí)現(xiàn)平等,要均等,權(quán)利上要平等,機(jī)會上要平等,規(guī)則上要平等。這是十八大報(bào)告提出來的。
怎么樣實(shí)現(xiàn)處理好效率與公平的關(guān)系,途徑在哪里?有幾句話,一要盡力而為,量力而行;二要增富減貧,促富濟(jì)貧,而不要劫富濟(jì)貧,社會建設(shè)要加快,但是要想辦法,要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一個平衡和協(xié)調(diào),這是一個總要求,但是我們要量力而行,能搞多少搞多少,能走多快走多快,不要拔苗助長,要根據(jù)我們的國情、國力來確定社會建設(shè)的各項(xiàng)工作的安排。在社會建設(shè)當(dāng)中,你要解決好富者和貧者的關(guān)系,收入分配上的一些問題,各階層之間的收入上的差距,采取什么方式呢?增富減貧,你不能劫富濟(jì)貧,我們通過一種特殊的手段,我們沒收一些官僚資本,大企業(yè)家的一些資本來去濟(jì)貧、去扶持,去幫助那些需要幫助的人,這樣需要的人是得到了幫助,但是社會的活力可能就沒有了,因?yàn)榇蠹叶疾辉敢鈩?chuàng)造財(cái)富,創(chuàng)造財(cái)富再好會被你剝奪,被你拉走,所以我們既要鼓勵人們創(chuàng)造財(cái)富,同時我們也要確保我們的體現(xiàn)是一些困難人群,因?yàn)樘鞛?zāi)人禍而沒有基本的生活保障的人能夠過上一個有安全的生活,有尊嚴(yán)的生活,這是在社會建設(shè)中我們要處理好效率和公平的關(guān)系。
(三)社會建設(shè)中改善民生與創(chuàng)新社會管理的關(guān)系
第三點(diǎn),社會建設(shè)中要處理好改善民生與創(chuàng)新社會管理的關(guān)系。我認(rèn)為,這是一個目的與手段的關(guān)系。改善民生、提高老百姓的生活水平,這是目的,是一個基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),創(chuàng)新社會管理是改善民生的一個重要的手段,要確保我們的社會安定有序、和諧有序,十八大提出來是和諧有序,2006年十六屆六中全會我們叫安定有序,同時充分活力,一個安定和諧有序的,充滿活力的社會,對于我們的社會建設(shè),對于我們的改善民生會有極大的幫助,所以這個關(guān)系我們要把它搞清楚,在工作當(dāng)中我們便于去掌握,便于去操作,要把創(chuàng)新社會管理作為一種手段,不要把創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)社會管理作為我們的目的,目的只有一個。
(四)社會建設(shè)中頂層與基層的關(guān)系
第四個關(guān)系,社會建設(shè)當(dāng)中頂層 ……(未完,全文共9697字,當(dāng)前僅顯示2648字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)(下)》
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