干部學(xué)習(xí)課件：如何打造高質(zhì)高效的公共文化服務(wù)體系（下）

目錄/提綱：……
二、公共文化服務(wù)體系的基本理論
（三）基本公共文化服務(wù)的范圍
三、怎樣更好的提供公共文化服務(wù)
（一）明確提供公共文化服務(wù)的難點(diǎn)
（二）提高公共文化服務(wù)效率
（三）利用績(jī)效考評(píng)提高服務(wù)效率
……
干部學(xué)習(xí)課件：如何打造高質(zhì)高效的公共文化服務(wù)體系（下）
章建剛
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心研究員
二、公共文化服務(wù)體系的基本理論
（三）基本公共文化服務(wù)的范圍
那么下面我想簡(jiǎn)單的說(shuō)說(shuō)就是我們今天基本的公共文化服務(wù)有哪些，我們講現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)主要應(yīng)該是有三個(gè)類(lèi)別的基本公共文化服務(wù)。這個(gè)美國(guó)的社會(huì)其實(shí)他們不斷的講，要最小化政府他們老是說(shuō)這個(gè)公民不需要那么多政府的公共服務(wù)。但是即使是在美國(guó)這樣的這個(gè)國(guó)家，實(shí)際上它也有這個(gè)就是有一個(gè)美國(guó)人講說(shuō)每6-7個(gè)美國(guó)人中間，就有1個(gè)人在從事某一種類(lèi)型的公共服務(wù)。那么也可以算美國(guó)3億人口，它大概會(huì)有4000多萬(wàn)的人在從事公共服務(wù)。
所以這個(gè)公共服務(wù)實(shí)際上都是在各個(gè)國(guó)家中間最近這些年都還是有這個(gè)不斷增長(zhǎng)的這么一種趨勢(shì)。就文化類(lèi)公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得我們主要是可以關(guān)注三個(gè)方面。第一個(gè)方面就是重要的公共文化設(shè)施，這是一種系統(tǒng)的工程。重要的公共文化設(shè)施它具有一定的天然壟斷的特性，因此國(guó)家要以一種公共投入的方式予以系統(tǒng)建設(shè)，普遍和均衡的提供給全社會(huì)所有公民。而公民作為納稅人，他就有權(quán)享用各種公共文化設(shè)施及其服務(wù)，比如公共圖書(shū)館、博物館、公共媒體等等。這一個(gè)層面的公共文化服務(wù)，不僅包含物質(zhì)性的公共文化設(shè)施，它也包括具體公共文化內(nèi)容的服務(wù)。
那么這里我們可以舉個(gè)例子就是講像圖書(shū)館，我們?yōu)槭裁凑f(shuō)它是一個(gè)公共品，剛才我們講了公共品的理論，這個(gè)圖書(shū)本身確實(shí)有一些可以進(jìn)行它是有一些非排他性的消費(fèi)特點(diǎn)的。一本書(shū)我看完了以后那個(gè)上面的字一個(gè)也不少，包括它的錯(cuò)別字都保留在上面，第二個(gè)人、第三個(gè)人完全可以繼續(xù)的去閱讀。但是這樣的一種傳播它畢竟還是很有限的，它的這種非排他性消費(fèi)的特征
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個(gè)特殊的_，尤其是一種弱勢(shì)的_要進(jìn)行輔助。我們說(shuō)公共服務(wù)要解決社會(huì)公正的問(wèn)題，任何一個(gè)社會(huì)都會(huì)存在某種類(lèi)型的特殊的_。比如說(shuō)我們的西部地區(qū)，我們的農(nóng)村地區(qū)，我們的山區(qū)，我們的農(nóng)民工，我們的少數(shù)民族，我們的殘疾人等等。他們有種種的這個(gè)困難，有的時(shí)候也不是說(shuō)由于他們自身的問(wèn)題造成的他們的弱勢(shì)，而是由于各種各樣的歷史條件等等造成的。因此對(duì)于他們的文化需求，政府就需要進(jìn)行這個(gè)行投入，要援助他們，要使他們能夠通過(guò)文化來(lái)獲得這個(gè)發(fā)展。這里肯定有一些居民他最后就是我們講的，他的需求不是一種有效需求。那么這個(gè)時(shí)候政府要這個(gè)投入，要來(lái)解決這樣的問(wèn)題。
前幾年文化_改革的時(shí)候，我們的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，在一起也在討論就是我們向農(nóng)民工我們到底要提供哪些基本的這個(gè)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品？當(dāng)時(shí)我們說(shuō)大概也可以分成三個(gè)小類(lèi)，有三類(lèi)為他們?yōu)檫@些弱勢(shì)_提供的服務(wù)。
首先就是基本信息。我們說(shuō)農(nóng)民工要外出打工，他應(yīng)該在沒(méi)有出門(mén)之前就能夠了解到說(shuō)在我們國(guó)家在不同的城市，在我們這個(gè)幅員遼闊的這么一個(gè)國(guó)家里邊，到底哪里有用工需求，而且是需要哪一些類(lèi)型的工種，哪樣工種哪樣技能，他能夠針對(duì)這樣的一些需求，他去進(jìn)行他去走到特定城市或者特定的工廠(chǎng)去求職。這種服務(wù)其實(shí)和我們?cè)诔鞘欣锩娴奶鞖忸A(yù)報(bào)實(shí)際上是同樣的，和我們的這個(gè)車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)那種航班信息是一樣的。如果沒(méi)有這樣的信息我想它這個(gè)比較偏遠(yuǎn)的這個(gè)地方的農(nóng)民，辛辛苦苦的做了幾天的火車(chē)花了很多錢(qián)，到了一個(gè)城市發(fā)現(xiàn)找不到這個(gè)工作，那這個(gè)問(wèn)題會(huì)變得非常非常大，所以這是一類(lèi)服務(wù)。
第二類(lèi)就是我們說(shuō)我們很多的農(nóng)村地區(qū)的居民，它是由于城市化的進(jìn)程他的土地被征用了，因此他才生活才變得有問(wèn)題。你有些農(nóng)民他覺(jué)得我這個(gè)種地種的我是種的很好的，我的土地產(chǎn)量也很高，我的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也非常好，本來(lái)我也不愿意出去打工，但是你現(xiàn)在把我的地給征走了，我除了種地我又沒(méi)有別的技能你讓我怎么生活，因此這個(gè)時(shí)候我們的這個(gè)公共部門(mén)就一定要出面要來(lái)幫助他們解決這個(gè)問(wèn)題。
這個(gè)幾年前我們?cè)谡憬跂|部的地區(qū)也做過(guò)一些調(diào)研，有一個(gè)衢州市他們給我們講了一下他們的經(jīng)驗(yàn)，就是他們要對(duì)當(dāng)?shù)厮羞@個(gè)失的農(nóng)民，就是土地被征用以后這些農(nóng)民免費(fèi)的提供一次技能培訓(xùn)。這個(gè)是做的非常這個(gè)精確的，失地農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)一次，而且它的這個(gè)培訓(xùn)的這個(gè)技能本身是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查的。他們到浙江省一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，專(zhuān)門(mén)去查說(shuō)是不是這個(gè)我們需要哪一些的工種，需要哪一些的什么樣的職業(yè)，那么這個(gè)時(shí)候他市里邊組織相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。比如說(shuō)這個(gè)在餐館里做菜，在建筑工地去蓋房子，甚至有一些做家政服務(wù)等等。它有針對(duì)性的來(lái)培訓(xùn)，培訓(xùn)了以后，它要負(fù)責(zé)免費(fèi)的介紹一次工作。就是我覺(jué)得這樣的公共服務(wù)都是做的非常好的，而且它是做的非常精的，就是最后能到人你到次數(shù)也是很清楚，我究竟要完成什么這個(gè)效率是非常高的，所以這個(gè)技能培訓(xùn)這個(gè)事情也是一個(gè)對(duì)弱勢(shì)_這個(gè)公共服務(wù)的一個(gè)部分。
再接下來(lái)就是說(shuō)這個(gè)農(nóng)民工進(jìn)了城，他工作他很辛苦他也需要休息，他也需要有一定的文化娛樂(lè)，只有這樣的一些娛樂(lè)活動(dòng)以后，他才身心才能夠得到調(diào)養(yǎng)，他的體力、精神都能夠得到恢復(fù)。因此要安排他們有一些這個(gè)文化的消費(fèi)，看戲、看書(shū)，包括打球、看電視等等，那么這些也是需要向他們提供的。我覺(jué)得這幾類(lèi)的這個(gè)服務(wù)說(shuō)起來(lái)真的是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)都是最最基本的一些東西。那么最近這些年很多地方其實(shí)在這方面也有很多的措施，我們比如還說(shuō)浙江很多地方他的縣里的圖書(shū)館，他現(xiàn)在都對(duì)這個(gè)農(nóng)民工開(kāi)放，他都是把農(nóng)民工做成這個(gè)當(dāng)?shù)氐木用褚粯觼?lái)對(duì)待，向他們提供各種形式的公共文化服務(wù)。那么我覺(jué)得這個(gè)也是很重要的，那么這是一個(gè)類(lèi)型。
還有一個(gè)類(lèi)型的公共服務(wù)我們說(shuō)就是這個(gè)對(duì)文化原創(chuàng)的支持、資助，這個(gè)文化的原創(chuàng)包括哲學(xué)也好、科學(xué)也好、藝術(shù)也好、文學(xué)也好等等，它事關(guān)人類(lèi)的發(fā)展、事關(guān)國(guó)家的聲望、事關(guān)這個(gè)所有居民的文化認(rèn)同和文化多樣性的豐饒。今天世界上的各國(guó)政府都會(huì)特別的予以支持。
我想我們中國(guó)在今天我們對(duì)文化的發(fā)展有非常迫切的這樣的一種需求。今天的中國(guó)跟以前不一樣，以前我們一個(gè)是，我們很少走到世界上去，現(xiàn)在我們?cè)絹?lái)越多的走到世界上去。我們說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益它不僅在國(guó)內(nèi)，它的有時(shí)候包括它的資源它也在世界各個(gè)地方，比如我們的石油可能在非洲，我們的鐵礦石可能在拉丁美洲在澳洲等等。
那么這個(gè)時(shí)候我們有非常這個(gè)大的需求就是要向全世界說(shuō)明，就是中國(guó)的發(fā)展對(duì)于所有的人來(lái)說(shuō)對(duì)全世界的人來(lái)說(shuō)意味著什么。以前我們出去的很少我們說(shuō)話(huà)也很簡(jiǎn)單，我們說(shuō)帝國(guó)主義以前欺負(fù)我們，現(xiàn)在我們站起來(lái)了我們要發(fā)展，這個(gè)道理講的很簡(jiǎn)單。但是中國(guó)發(fā)展到了這個(gè)更經(jīng)濟(jì)這個(gè)總量更大了以后，我們的經(jīng)濟(jì)利益到了全世界以后，我們不是簡(jiǎn)單的講那個(gè)問(wèn)題了，我們光那么講有時(shí)候解決不了我們的問(wèn)題。所以我們必須要講這個(gè)更多的道義，我們要告訴你說(shuō)我們中國(guó)人發(fā)展了以后，全世界其他地方的國(guó)家其他的國(guó)家也會(huì)受益。我們最終要講一個(gè)全球的倫理，我們要講中國(guó)的發(fā)展對(duì)所有人的這個(gè)利益是什么，必須要講出來(lái)這個(gè)。而且這種講法也不是簡(jiǎn)單的做一種承諾，它可能是通過(guò)一種文化的方式、藝術(shù)的方式來(lái)表現(xiàn)出來(lái)，我覺(jué)得這個(gè)真的很重要。這就需要我們的原創(chuàng)不斷出來(lái)，包括我們道義的旗幟我們也要出來(lái)，否則有很多國(guó)家它可能對(duì)你有猜忌，那么就會(huì)有一些少數(shù)國(guó)家去利用這樣一種猜忌的心理，它也來(lái)打壓你。因此我們現(xiàn)在在世界上，中國(guó)文化表達(dá)變得非常重要。
那么文化表達(dá)本身現(xiàn)在也是一種文化產(chǎn)業(yè)的資源，它也和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都有很大關(guān)系，所以我們這個(gè)公共部門(mén)我們的政府就有必要去支持這個(gè)文化的原創(chuàng)。因?yàn)槲覀冎牢幕脑瓌?chuàng)是很難的，以前我們總講文化的創(chuàng)作藝術(shù)的創(chuàng)作，它是有賴(lài)于藝術(shù)家這種天才人物的出現(xiàn)的�？墒撬囆g(shù)家本人其實(shí)他也是他的這個(gè)創(chuàng)作風(fēng)險(xiǎn)也是非常大的，我們現(xiàn)在都知道這個(gè)一說(shuō)法國(guó)的藝術(shù)，我們都知道印象派我們都知道梵高。但是你看梵高他當(dāng)時(shí)自己他生活沒(méi)有著落，他也有時(shí) ……（未完，全文共13163字，當(dāng)前僅顯示3131字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：如何打造高質(zhì)高效的公共文化服務(wù)體系（下）》）