目錄/提綱:……
一、我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題
(一)收入差距過(guò)大
(二)部分社會(huì)_的收入水平長(zhǎng)期偏低,沒(méi)有合理公正分享到改革發(fā)展的成果
二、怎么樣認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)收入分配中的問(wèn)題
三、深化我國(guó)收入分配制度改革中的政策舉措
(一)我國(guó)收入分配改革的主要目標(biāo)
(二)繼續(xù)完善初次分配機(jī)制
(三)加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制
(四)健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制
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干部學(xué)習(xí)課件:關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個(gè)問(wèn)題
青連斌
中共中央黨校教授
大家好,今天我們要講的這一講叫做關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個(gè)問(wèn)題。收入分配,這是最近十多年來(lái),老百姓反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題,也是我們黨和政府非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
現(xiàn)在收入分配改革的整體意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)了,這個(gè)整體意見(jiàn)、整體方案,已經(jīng)經(jīng)過(guò)了八年時(shí)間的反復(fù)的討論,及時(shí)出臺(tái)收入分配改革指導(dǎo)意見(jiàn),一個(gè)最重要的原因是針對(duì)我們當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的各種突出問(wèn)題。構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)共同富裕這樣一個(gè)目標(biāo),必須改革我們的深入分配制度,努力縮小當(dāng)前過(guò)大的收入差距,理順我們收入分配秩序,構(gòu)建一個(gè)公正、合理的收入分配制度體系。
收入分配制度改革的重要意義,在收入分配改革的指導(dǎo)意見(jiàn)里面強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面,第一個(gè)深化收入分配制度改革,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有“三駕馬車”(投資、出口、消費(fèi)),現(xiàn)在我們消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有50%多一點(diǎn),而其他國(guó)家通常都達(dá)到80%,甚至更高,所以我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須擴(kuò)大內(nèi)需,必須深化我們的分配制度改革。
在指導(dǎo)意見(jiàn)里面講的第二點(diǎn),深化分配制度改革,切實(shí)解決一些領(lǐng)域收入分配不公的問(wèn)題,防止收入差距過(guò)大,規(guī)范我們的收入分配秩序,這是維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)的
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一個(gè)值,我們?cè)趺礃觼?lái)理解,通常講,基尼系數(shù)在0.2以下是高度平均的,一種平均主義的分配方式,沒(méi)有什么差距,那么在0.2到0.3之間,說(shuō)明這一種收入分配是相對(duì)平均的,差距太;0.3到0.4之間是比較合理的,0.4是個(gè)警戒線,超過(guò)0.4說(shuō)明收入差距挺大了,也在0.4到0.5之間;那0.5到0.6之間,說(shuō)明收入分配差距是懸殊的,0.6和0.6以上說(shuō)明這樣的收入分配是兩極分化的。
以這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解讀收入差距,我國(guó)的基尼系數(shù)到底是一種什么狀況呢?在改革開(kāi)放之前,我國(guó)的基尼系數(shù)長(zhǎng)期在0.17左右,是一種絕對(duì)平均主義的分配方式,干多干少一個(gè)樣,干好干壞也一個(gè)樣,沒(méi)有積極性。改革開(kāi)放以后,這30多年,我國(guó)的基尼系數(shù)是在逐步擴(kuò)大的,2000年達(dá)到0.417,超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線標(biāo)準(zhǔn),目前達(dá)到多少?由于數(shù)據(jù)不還統(tǒng)一,我們只能夠根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一些數(shù)字來(lái)測(cè)算,大體上在0.475左右,但也有的學(xué)者根據(jù)自己的調(diào)查,認(rèn)為我們的基尼系數(shù)可能已經(jīng)超過(guò)0.5,甚至于接近0.6,這關(guān)鍵有一個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、調(diào)查樣本的代表性問(wèn)題,0.5上下,這可能是可信的。
我國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到這樣高,其他國(guó)家的情況怎么樣呢?我們來(lái)看看發(fā)達(dá)國(guó)家的情況。在發(fā)達(dá)國(guó)家里面,只有美國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)了0.4,達(dá)到0.41,像日本、德國(guó)、瑞典,還有像奧地利、挪威、芬蘭這些國(guó)家,它的基尼系數(shù)在0.2到0.3之間,說(shuō)明收入差距不是太大,其他的發(fā)達(dá)國(guó)家基本上在0.3到0.4之間。由于是0.35左右,發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的基尼系數(shù)或收入差距多數(shù)都處于一個(gè)合理的區(qū)間,但發(fā)達(dá)國(guó)家在以前,它的收入差距還是很大的,經(jīng)過(guò)這么多年的調(diào)整,它們的收入差距已經(jīng)有了很大的縮小,達(dá)到了一個(gè)合理的區(qū)間,我們是發(fā)展中國(guó)家,和發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)辦法進(jìn)行比較。
我們看看發(fā)展中國(guó)家的情況,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)我們來(lái)測(cè)算我們的基尼系數(shù)可能在0.475左右,高于我國(guó)的或收入差距高于我們的,像主要是這樣幾個(gè)國(guó)家,像南非,南非這個(gè)國(guó)家有一個(gè)特殊的歷史背景,在以前長(zhǎng)時(shí)間是一個(gè)白人統(tǒng)治的國(guó)家,社會(huì)財(cái)富主要集中在白人手中,到現(xiàn)在它的收入差距還達(dá)到0.58,大于我國(guó);另外兩個(gè)國(guó)家是阿根廷、巴西這兩個(gè)國(guó)家,這兩個(gè)國(guó)家是我們經(jīng)常講的“拉美現(xiàn)象”的幾個(gè)主要典型。
像阿根廷、巴西這些國(guó)家,在上個(gè)世紀(jì)60、70年代,它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是非常好的,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,不太重視縮小收入差距,它們政府出臺(tái)的一些政策對(duì)調(diào)整收入差距沒(méi)有起到多少作用,甚至起到了一些相反的作用,造成收入差距的擴(kuò)大,老百姓的不滿情緒越來(lái)越高,最后導(dǎo)致政局的動(dòng)蕩,社會(huì)的長(zhǎng)期不穩(wěn)定。從這里我們可以看到,收入差距無(wú)限制地?cái)U(kuò)大,超過(guò)老百姓的心理承受能力,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和諧造成了一種負(fù)面影響是非常巨大的,這也是我們?yōu)槭裁催@樣強(qiáng)調(diào)縮小收入差距。
從實(shí)際收入差距來(lái)看,改革開(kāi)放以后的這些年,確實(shí)有一部分人走上富裕的道路,按照《福布斯》雜志每年公布的全球富豪榜來(lái)看,我們現(xiàn)在所擁有的富翁人數(shù)在全世界已經(jīng)居第二位了,介于美國(guó)之后;另外一方面,每年新增的億萬(wàn)富翁里面我國(guó)占的人數(shù)是居世界第一位,短短三十多年,我們創(chuàng)造了一支人數(shù)越來(lái)越多的富翁_。
但是另一方面,我們還有相當(dāng)一部分人處于貧困狀態(tài),比如到2009年底,
農(nóng)村還有3597萬(wàn)絕對(duì)貧困人口,城市有2000多萬(wàn)絕對(duì)貧困人口。現(xiàn)在農(nóng)村的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2300塊以后,農(nóng)村的貧困人口數(shù)量又大大地增加了。從這樣的角度來(lái)講,我國(guó)的收入差距也是巨大的。
我們講差距,不能僅僅看到收入,像在金融資產(chǎn)方面的差距,在我國(guó)現(xiàn)在比收入差距還要大,F(xiàn)在我們有幾十萬(wàn)億的居民儲(chǔ)蓄存款,再加上股票、債券等構(gòu)成的金融資產(chǎn),這個(gè)金融資產(chǎn)在老百姓中的分布是極度地不均衡的,我們擁有金融資產(chǎn)最多的5%的人口占有整個(gè)居民金融資產(chǎn)的50%,反過(guò)頭,95%的人口只擁有剩余的50%的居民金融資產(chǎn),因?yàn)榻鹑谫Y產(chǎn)也是能夠帶來(lái)收入的,所以金融資產(chǎn)這樣個(gè)巨大的差距更激化了或助長(zhǎng)了,進(jìn)一步拉大了我們的收入差距。
另外,我們講收入差距,大家都會(huì)非常關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入差距。我國(guó)在歷史上來(lái)講,這是一個(gè)典型的“二元”結(jié)構(gòu)社會(huì),城鄉(xiāng)之間存在巨大的差距,包括收入差距。這些年,我們城鄉(xiāng)之間的收入差距,不但沒(méi)有得到有效的遏制,反而在某些年份某些時(shí)期又是擴(kuò)大。
如果說(shuō)以城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)民居民家庭人均純收入這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)比較,在1978年的時(shí)候,我們城鄉(xiāng)差距是2.57倍。我國(guó)的改革是在農(nóng)村起步的,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,在上個(gè)世紀(jì)80年代初期,農(nóng)民收入增長(zhǎng)是比較快的,這時(shí)候農(nóng)村還出現(xiàn)的一些“萬(wàn)元戶”,城里人還很羨慕的,所以在80年代初期那幾年,我們的城鄉(xiāng)收入差距 ……(未完,全文共10527字,當(dāng)前僅顯示2504字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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