關(guān)于全縣2012年度城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）規(guī)劃編制進(jìn)一步推進(jìn)
（二）城市建設(shè)進(jìn)一步提速
（三）行政監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范
（四）執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)
二、主要問(wèn)題
（一）宣傳力度不夠，規(guī)劃法制意識(shí)不強(qiáng)
（二）規(guī)劃編制滯后，建設(shè)規(guī)劃矛盾突出
一是控制性詳規(guī)編制比例不高，城市建設(shè)無(wú)規(guī)可依
二是規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性不夠，導(dǎo)致一些項(xiàng)目建成之日就留有遺憾
四是相關(guān)部門制定的規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接不夠
（三）規(guī)劃監(jiān)管不力，違規(guī)違章仍很猖獗
一是規(guī)劃監(jiān)管仍有漏洞
二是部門配合仍有漏洞
四是城市建設(shè)利益太大，各種違規(guī)違章行為屢禁不止
三、幾點(diǎn)建議
（一）認(rèn)識(shí)要到位
一要?jiǎng)?wù)，是各級(jí)政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的第一方略
（二）編制要到位
（三）管理要到位
（四）執(zhí)法要到位
（五）投入要到位
……
關(guān)于全縣2012年度城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告
——2013年4月27日在**縣十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上
縣人大常委會(huì)委員、農(nóng)城環(huán)工委主任

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，4月份我委和部分人大代表組成調(diào)查組，在縣人大常委會(huì)副主任劉曉春和原副主任毛學(xué)標(biāo)的帶領(lǐng)下，通過(guò)走訪調(diào)查、實(shí)地察看和查閱資料等形式，對(duì)全縣2012年城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況開(kāi)展了一次調(diào)查，我受調(diào)查組的委托，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予以審議。
一、基本情況
2012年，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃編制進(jìn)一步推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步提速，行政監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，有力促進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）規(guī)劃編制進(jìn)一步推進(jìn)。全年投入規(guī)劃經(jīng)費(fèi)850萬(wàn)，審批規(guī)劃項(xiàng)目89個(gè)，共計(jì)211萬(wàn)㎡，審批建筑單體方案136個(gè)，共計(jì)39.4萬(wàn)㎡。主要完成了以下項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)：縣
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略676字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方米，建筑面積779052平方米。以工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)為主線，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地建設(shè)，突出做好了建筑施工的圍檔和拉網(wǎng)作業(yè)，共計(jì)圍擋13100米，其中金屬圍檔1750米。深入開(kāi)展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動(dòng)，人民群眾的規(guī)劃意識(shí)不斷增強(qiáng)。
（四）執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共查處違章建設(shè)116起，行政強(qiáng)制拆除違規(guī)違章建筑43處，拆除面積8125平方米，拆除圍墻3700米。嚴(yán)格建筑市場(chǎng)、質(zhì)監(jiān)和安檢執(zhí)法，全年共開(kāi)展6次安全生產(chǎn)大檢查，檢查工程項(xiàng)目205項(xiàng)次，建筑面積累計(jì)約13.58萬(wàn)平方米，下發(fā)整改通知書146份，停工通知書59份，現(xiàn)場(chǎng)整改安全隱患154處，限期整改6處，有效保證了我縣建筑施工安全平穩(wěn)。
二、主要問(wèn)題
2012年我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些突出的問(wèn)題，亟待在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
（一）宣傳力度不夠，規(guī)劃法制意識(shí)不強(qiáng)。規(guī)劃法規(guī)宣傳還不到位，部分單位、干部、群眾對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法規(guī)還不很了解，個(gè)別鎮(zhèn)人民政府的規(guī)劃主體意識(shí)缺乏，少數(shù)干部對(duì)規(guī)劃重要性認(rèn)識(shí)不足，一些居民對(duì)規(guī)劃執(zhí)法行為缺乏理解和支持。擅自改變規(guī)劃、批少建多、批低建高、私搭亂建、先建后申請(qǐng)、擠占公用設(shè)施、損害群眾和國(guó)家利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（二）規(guī)劃編制滯后，建設(shè)規(guī)劃矛盾突出。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于資金、技術(shù)等多方面的原因，我縣城市規(guī)劃明顯滯后于城市發(fā)展，建設(shè)和規(guī)劃矛盾突出。一是控制性詳規(guī)編制比例不高，城市建設(shè)無(wú)規(guī)可依。2012年，我縣縣城建成區(qū)面積已達(dá)24平方公里，但控制性詳細(xì)規(guī)劃只有18平方公里左右可用，僅占縣城規(guī)劃面積的60%，建成區(qū)面積的75%，特別是火車站、楊梅湖等區(qū)域和老城區(qū)改造都沒(méi)有控制性詳規(guī)。這樣就造成以下幾個(gè)后果：首先建設(shè)行為無(wú)規(guī)可依，由于沒(méi)有控制性詳細(xì)規(guī)劃，也就不能編制建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，造成一個(gè)具體的建設(shè)行為，建筑物究竟要如何建，規(guī)劃是什么要求，無(wú)論是規(guī)劃人員還是業(yè)主單位都不清楚，“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”、“規(guī)劃跟著指揮部走”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。其次規(guī)劃管理無(wú)規(guī)可循。規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)，往往是口說(shuō)無(wú)憑，拿不出具體的規(guī)劃圖紙、控制數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)服業(yè)主單位，導(dǎo)致規(guī)劃管理無(wú)章可循。其三增加城市了發(fā)展成本。由于城市規(guī)劃不能超前指導(dǎo)城市建設(shè)，無(wú)論是舊城改造，還是新區(qū)開(kāi)發(fā)，特別是老城區(qū)舊房的無(wú)序改建，已經(jīng)形成新的“舊城區(qū)”，這樣將導(dǎo)致拆遷成本成倍增長(zhǎng)，甚至?xí)霈F(xiàn)多次拆遷現(xiàn)象，加劇了城市建設(shè)成本，阻礙城市發(fā)展。二是規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性不夠，導(dǎo)致一些項(xiàng)目建成之日就留有遺憾。如**大道建設(shè)，我們規(guī)劃的**大道為雙向十車道，寬80米的南北走向**城市主干道，連接322國(guó)道、祁道高速公路、三南公路和祁冷公路，按理說(shuō)絕對(duì)應(yīng)該成為我們**一道靚麗的風(fēng)景線�？墒亲鳛�**大道的關(guān)鍵工程浯溪電站壩上橋居然只設(shè)計(jì)建設(shè)成雙向二車道，還沒(méi)開(kāi)通就已經(jīng)落伍，這必然會(huì)成為縣城交通的一個(gè)瓶頸，也會(huì)是**城市建設(shè)的一大敗筆！三是有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等相當(dāng)部分專業(yè)規(guī)劃沒(méi)有編制，給城市建設(shè)、管理和發(fā)展帶來(lái)極大的困難。目前，我縣網(wǎng)絡(luò)通訊、有線電視等地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，天空線網(wǎng)密布，由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，底數(shù)不清，反復(fù)施工，導(dǎo)致建成的綠地、路街反復(fù)被挖，浪費(fèi)很大。如這段時(shí)間電信公司又在街道上破路埋線，進(jìn)行光纜改造，在改善人民生活的同時(shí)，再給我們城市留下一道傷疤，從目前看，相信這也不會(huì)是最后一次。四是相關(guān)部門制定的規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接不夠。城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他各相關(guān)部門的規(guī)劃，如國(guó)土、交通、水利等部門和各重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的規(guī)劃，在很大程度上都需要相互協(xié)調(diào)， ……（未完，全文共5410字，當(dāng)前僅顯示1900字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣2012年度城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告》）