我市農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)現(xiàn)狀
（一）積極實(shí)施農(nóng)村低保制度，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)工作扎實(shí)推進(jìn)
（三）新農(nóng)合及特困戶基本醫(yī)療救助全面推行
（四）各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)工作及時(shí)有效
（五）特困優(yōu)撫對(duì)象的各種問(wèn)題進(jìn)一步解決
（六）社會(huì)慈善救助惠及弱勢(shì)_
二、農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）社會(huì)救助資金投入不足
（二）基層社會(huì)救助力量薄弱
（三）部門之間的缺乏有效配合協(xié)調(diào)
（四）現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)救助工作尚存不足
一是農(nóng)村低保對(duì)象及低保申請(qǐng)人的收入核定比較困難
二是敬老院基礎(chǔ)設(shè)施不完善及五保對(duì)象醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)增大
三是困難群眾居住條件仍待改善
三、加快農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策及建議
（一）加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，拓寬社會(huì)救助籌資渠道
（二）充實(shí)基層社會(huì)救助隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)
二是全面提高農(nóng)村社會(huì)救助管理水平
三是健全社會(huì)救助社會(huì)化機(jī)制
（三）完善管理_和運(yùn)行機(jī)制，加大監(jiān)管力度
（四）實(shí)施分類分層救助，努力提高農(nóng)村社會(huì)救助效能
……
淺談我市農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議
市民政局關(guān)于我市農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

摘要：近幾年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民生活水平有了較大提高。但由于自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面等各種因素，全市目前仍然有部分群眾生產(chǎn)、生活相當(dāng)困難。如何進(jìn)一步構(gòu)建并完善農(nóng)村社會(huì)救助制度，適時(shí)提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，讓困難_通過(guò)社會(huì)救助，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)和諧，成為擺在我們面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：社會(huì)救助 完善

近幾年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民生活水平有了較大提高。但由于自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面等各種因素，全市目前仍然有部分群眾生產(chǎn)、生活相當(dāng)困難。如何進(jìn)一
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05年開(kāi)始實(shí)施敬老院改造工程以來(lái)，我市加大投入力度先后對(duì)所轄14所農(nóng)村敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，不斷改善農(nóng)村敬老院的軟硬件條件，提升服務(wù)質(zhì)量。2010年3月出臺(tái)了《開(kāi)平市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》，使五保供養(yǎng)工作做到了有章可依。2011年又進(jìn)一步修訂完善了農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法，將五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定為“不低于上年度農(nóng)村居民純收入的60%”，并集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提至人月平均400元。截止目前，全市共有農(nóng)村五保對(duì)象2020人，其中分散供養(yǎng)1705人，集中供養(yǎng)的315人，集中供養(yǎng)率為15.6%，年發(fā)放五保供養(yǎng)金達(dá)970萬(wàn)元。
（三）新農(nóng)合及特困戶基本醫(yī)療救助全面推行。在市政府的重視下，我局積極加強(qiáng)與市財(cái)政局、市農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好農(nóng)村醫(yī)療救助制度及資金的落實(shí)，自06年以來(lái)連續(xù)7年全額資助全部農(nóng)村低保、五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。同時(shí)，根據(jù)《開(kāi)平市城鄉(xiāng)特困居（村）民基本醫(yī)療救助制度實(shí)施暫行辦法》的精神，加大對(duì)特困村民基本醫(yī)療救助的力度，僅2012年，落實(shí)基本醫(yī)療救助金300萬(wàn)元，其中享受基本醫(yī)療救助10,314人次；重大疾病醫(yī)療救助175人次，較好地解決了農(nóng)村特困人員醫(yī)療難問(wèn)題。
（四）各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)工作及時(shí)有效。自然災(zāi)害救災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市各級(jí)都建立了救災(zāi)預(yù)案，救災(zāi)工作分級(jí)管理_不斷健全，救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)基本完備，救援能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，圍繞救災(zāi)救濟(jì)工作重點(diǎn)，抓好春荒救濟(jì)、冬令救濟(jì)和各項(xiàng)臨時(shí)救濟(jì)工作，確保困難群眾得到及時(shí)有效的幫助。2012年我們下發(fā)了各類救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)1256.5萬(wàn)多元，救濟(jì)達(dá)4.9萬(wàn)人（次）。2012年至今先后共投入120萬(wàn)元,支持330戶低保、特困戶和孤老等困難群眾進(jìn)行危房改造和重建家園。
（五）特困優(yōu)撫對(duì)象的各種問(wèn)題進(jìn)一步解決。2008年，我市出臺(tái)了《開(kāi)平市優(yōu)待困難轉(zhuǎn)復(fù)退軍人等優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)施辦法》，從生活、就業(yè)、住房、子女上學(xué)以及乘坐市內(nèi)公共汽車五個(gè)方面給予困難轉(zhuǎn)復(fù)退軍人不同程度優(yōu)惠，從2008年至2012年，給城鄉(xiāng)三類優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放子女讀書補(bǔ)助204萬(wàn)元，為三類優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助80萬(wàn)余元。同時(shí)，采取更加靈活的措施，下大力氣解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，2009年至2013年4月共發(fā)放380萬(wàn)元補(bǔ)助款，幫助4020人次解決“三難”問(wèn)題，為優(yōu)撫對(duì)象辦理五邑通優(yōu)撫IC卡，享受江門地區(qū)內(nèi)乘坐公交車時(shí)免費(fèi)優(yōu)惠，2008年以來(lái)累計(jì)推薦296名優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)，特困優(yōu)撫對(duì)象的問(wèn)題得到有效解決。
（六）社會(huì)慈善救助惠及弱勢(shì)_。充分發(fā)揮慈善救助的拾遺補(bǔ)缺功能，完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。我市慈善會(huì)自2005年成立以來(lái)，秉承“扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救助”的慈善理念，開(kāi)展了一系列扶助救濟(jì)工作，使弱勢(shì)_和困難群眾得到人道主義救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年全市用于各項(xiàng)救助活動(dòng)慈善款8108萬(wàn)元，其中：助困362萬(wàn)元；助學(xué)287萬(wàn)元；助孤851萬(wàn)元；助殘270萬(wàn)元；資助重建家園59萬(wàn)元；敬老院建設(shè)60萬(wàn)元，慈善公益項(xiàng)目（用于教育文化衛(wèi)生等）6000多萬(wàn)元。
二、農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
我市社會(huì)救助體系建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了一定的成績(jī)，但仍然還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：
（一）社會(huì)救助資金投入不足。目前，我市農(nóng)村低保金由市和各鎮(zhèn)按照6：4的比例進(jìn)行分擔(dān)，五保金由市、鎮(zhèn)、慈善會(huì)按照4：3：3的比例進(jìn)行分擔(dān)。由于我市各鎮(zhèn)、辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)，人口多，貧困面大，地方財(cái)力較薄弱，僧多粥少的現(xiàn)象較普遍，開(kāi)展低保、 ……（未完，全文共5324字，當(dāng)前僅顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）