干部學(xué)習(xí)課件：共青團(tuán)工作與青年事務(wù)（下）

干部學(xué)習(xí)課件：共青團(tuán)工作與青年事務(wù)（下）
陸士楨
中國(guó)青年政治學(xué)院教授
二、什么是青少年事務(wù)
第二我說(shuō)的是什么是青少年事務(wù)？我就快點(diǎn)過(guò)大家本來(lái)手里將來(lái)會(huì)發(fā)給你的提綱。第一個(gè)問(wèn)題青年事務(wù)的界定，什么是青年事務(wù)？青年事務(wù)它是指圍繞青少年成長(zhǎng)成才、生產(chǎn)生活等基本需求和青少年_生存發(fā)展的狀況，依照有關(guān)法律、法規(guī)在行使青少年教育、監(jiān)督、管理、保護(hù)、發(fā)展等職能過(guò)程中所涉及的綜合性服務(wù)事項(xiàng)。它有一個(gè)東西就是青少年的生存和發(fā)展。另外一個(gè)很關(guān)鍵性的詞語(yǔ)叫綜合性的服務(wù)，按照這個(gè)青少年事務(wù)有兩大主題，哪兩大主題呢？就是發(fā)展和問(wèn)題，要把它概括說(shuō)青年事務(wù)就是推動(dòng)青年發(fā)展，處置好各類青年問(wèn)題，這就是青年事務(wù)根本的東西，推動(dòng)青年發(fā)展處置好各類青年問(wèn)題。那么聯(lián)合國(guó)在90年代之前的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不用青年事務(wù)這個(gè)概念，用青年運(yùn)動(dòng)這個(gè)概念。
我提一個(gè)問(wèn)題大家去琢磨琢磨，你說(shuō)青年運(yùn)動(dòng)和青年事務(wù)兩個(gè)概念區(qū)別在哪兒？其實(shí)我個(gè)人覺(jué)得這個(gè)青年事務(wù)把青年當(dāng)成主體，青年運(yùn)動(dòng)會(huì)把青年當(dāng)成改造世界或者迫切世界的被動(dòng)力量，就是青年運(yùn)動(dòng)。反過(guò)來(lái)青年事務(wù)它是以維持并推動(dòng)青少年的生存發(fā)展以及創(chuàng)造生存和發(fā)了環(huán)境為主要內(nèi)容。
聯(lián)合國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，待會(huì)兒我還要講，我會(huì)提一個(gè)觀點(diǎn)，就是在社會(huì)管理創(chuàng)新事業(yè)下的青年工作，中央在談社會(huì)管理創(chuàng)新，那么社會(huì)管理創(chuàng)新下事業(yè)下的青年工作其實(shí)最終的是指什么東西？就是一個(gè)你要為青年的
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_等前提，剛才我說(shuō)的平臺(tái)。第二個(gè)幫助引導(dǎo)青少年健康發(fā)展，這是服務(wù)的內(nèi)容，你給他政策、給他搭建各種政策，另外開展各種活動(dòng)都是為他的服務(wù)。
第三個(gè)管理，管理的含義就是把廣大青少年納入到包括國(guó)家法律、組織規(guī)則等一定的秩序體系之中，五四運(yùn)動(dòng)？？就是因?yàn)樗蝗撕炗喠艘粋�(gè)不平等條約，后來(lái)**，為什么他給別人簽訂了，過(guò)去這種外交官這種組織國(guó)家他一簽隔離了一塊土地，經(jīng)營(yíng)政治，現(xiàn)在的國(guó)際政治從“顏色革命”開始，包括現(xiàn)在的阿拉伯之村主要的起作用的是基層政治，基層政治起著很大的作用，而基層政治的主體是誰(shuí)？主要是青年，我老是經(jīng)常說(shuō)警察抓10個(gè)燒汽車的，保證8個(gè)半就是青年人，匯集一個(gè)老頭子，肯定不都是老頭或者青年人，青年人他就指示老人，他愿意，他就喜歡，所以基層政治主體是青年，所以從當(dāng)前國(guó)際的政治潮流來(lái)看，青年越來(lái)越成為國(guó)際政治、國(guó)際主體，他左右國(guó)際主體、國(guó)家的方向。他幫助或者組織各國(guó)之間的顛覆或者復(fù)辟這個(gè)過(guò)程。那實(shí)際上青年事務(wù)一定有一個(gè)對(duì)青年的管理，怎么讓他能夠符合各社會(huì)、國(guó)家的法律規(guī)則，這是第三個(gè)青年事務(wù)的教育、管理、服務(wù)。
第四個(gè)就是聯(lián)合國(guó)青少年事務(wù)的特征。聯(lián)合國(guó)這些年我覺(jué)得需要跟大家有一個(gè)解釋，第一個(gè)它是以人為本的綜合事務(wù)，聯(lián)合國(guó)議程中的青少年他有這么三個(gè)含義，第一個(gè)含義就是青少年充滿熱情并渴望全面參與社會(huì)，是社會(huì)變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)革命的生力軍。這是它的第一個(gè)定義，也就是說(shuō)青年在當(dāng)前具有非常大生命力，他是社會(huì)變革和發(fā)展的主要的力量。第二個(gè)意思它應(yīng)該生活在一個(gè)其想象力、理想和能量能夠充分得到發(fā)揮并使社會(huì)受益的環(huán)境中，這是第二點(diǎn)就剛才我講的青年和社會(huì)的共贏，青年應(yīng)該生活在能夠讓他能夠發(fā)揮他自己的能量，而他這種能量的發(fā)揮又能使社會(huì)受益這樣一個(gè)環(huán)境。第三他就是青年是矛盾的，既試圖努力融合于現(xiàn)存社會(huì)，又是變革社會(huì)的力量；既代表著社會(huì)的未來(lái)和最大的希望，又是一個(gè)社會(huì)高危_，沒(méi)有確定的未來(lái)；講青年的這種矛盾性，這是這三個(gè)我覺(jué)得可能對(duì)我們把握青年事務(wù)的內(nèi)核會(huì)有一定的啟示意義。
然后聯(lián)合國(guó)青少年事務(wù)具有跨部門跨領(lǐng)域性質(zhì)。聯(lián)合國(guó)很多屬、很多部門都涉及到青年事務(wù)，最后一個(gè)具有概括性、代表性和前瞻性。這是從聯(lián)合國(guó)的青少年事務(wù)可能視覺(jué)有這么幾個(gè)方面的，因?yàn)闀r(shí)間沒(méi)有跟大家詳細(xì)地講，就跟大家這么做基礎(chǔ)的概念，我個(gè)人覺(jué)得我們可能政府的青年事務(wù)交給共青團(tuán)，讓共青團(tuán)盡管它有制度和_上的缺陷，但是現(xiàn)在這個(gè)青年事務(wù)是很重要的一個(gè)方面，這是我想說(shuō)的第二個(gè)部分。
三、協(xié)助政府管理好青年事務(wù)
第三個(gè)部分我們談了怎么樣協(xié)助政府管理好青少年事務(wù)。從管理事務(wù)這個(gè)視覺(jué)我覺(jué)得有這么幾個(gè)方面。第一個(gè)方面就是社會(huì)管理創(chuàng)新的涵義，我特別想給大家溝通一下什么叫社會(huì)管理創(chuàng)新的涵義，青年事務(wù)和社會(huì)管理一定是緊密相連的。
那我有幾個(gè)問(wèn)題想跟大家討論一下，第一個(gè)社會(huì)管理并不意味著對(duì)民眾的嚴(yán)格管制，它不是這個(gè)涵義，以人為本的社會(huì)管理以最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為總要求。激發(fā)國(guó)內(nèi)、增加和諧因素、減少不和諧因素，這是社會(huì)管理的一個(gè)根本的要求。我想跟大家溝通這樣一個(gè)概念。
第二個(gè)就是社會(huì)管理怎么實(shí)施，它包括兩部分。
第一部分它強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和實(shí)施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會(huì)政策體系，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)_建設(shè)；我不知道大家理解不，它這個(gè)社會(huì)管理第一個(gè)層面是讓社會(huì)的每一部分人都有完善的社會(huì)保障制度，然后有均等的社會(huì)服務(wù)，這是前提。這是社會(huì)管理的前提，就是我們要進(jìn)一步完善我們的社會(huì)保障，每一部分人都能夠有自己的權(quán)利為導(dǎo)向的社會(huì)政策體系。其實(shí)主要是社會(huì)保障體系，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保險(xiǎn)等等這方面它都能夠獲得社會(huì)的很好的支持，同時(shí)又均等和服務(wù)體系，服務(wù)的一個(gè)體系能夠滿足每一個(gè)人的無(wú)需求。
那么第二個(gè)部分就是強(qiáng)調(diào)黨和政府在社會(huì)建設(shè)中心位置的同時(shí)，充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和公民個(gè)人在社會(huì)管理上的主體性。它就是這么一個(gè)涵義，還是回到我剛才說(shuō)社會(huì)管理是什么意思？一個(gè)是社會(huì)要完善的政策體系，讓每個(gè)人都能夠活得很舒服，能激發(fā)他的活力和和諧，然后每個(gè)人又和政府社會(huì)組織一道來(lái)推動(dòng)社會(huì)和諧，就是他既是社會(huì)政策的授予者，他一定也是社會(huì)建設(shè)的主動(dòng)者，他是這樣一個(gè)身份。那么在這個(gè)意義上看共青團(tuán)在社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)中要干兩件事，第一就是服務(wù)青年，構(gòu)建完善的青少年服務(wù)體系，激發(fā)青年_的社會(huì)管理。第二就要組織青年服務(wù)社會(huì)，組織青年發(fā)揮自己的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧，一定是這樣。我其實(shí)純粹是我自己的觀點(diǎn)，有一點(diǎn)前瞻。
來(lái)解讀在社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)中共青團(tuán)應(yīng)該做什么事，兩個(gè)任務(wù)一個(gè)你要服務(wù)好青年，你把青年能夠讓他給他提供很好的服務(wù)，讓他能夠很高興有自己的活力，同時(shí)你還要組織青年服務(wù)社會(huì)，李克強(qiáng)當(dāng)團(tuán)書記的時(shí)候明確把團(tuán)的方向定為服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)，其實(shí)還是那個(gè)意思。你要服務(wù)青年，要協(xié)助政府構(gòu)建完整的青年服務(wù)體系、政策體系，讓青年每一個(gè)人都能夠得到完善的發(fā)展，用自己的 ……（未完，全文共9542字，當(dāng)前僅顯示2606字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：共青團(tuán)工作與青年事務(wù)（下）》）