關(guān)于成人用品市場監(jiān)管的思考

目錄/提綱：……
一、成人用品市場存在的問題
二是性保健用品，包括各種壯陽藥物三是器械類和情趣用品
（一）“三無”產(chǎn)品多，違禁產(chǎn)品尚在銷售
（二）夸大功效、虛假宣傳
（三）消費_低齡化
（四）市場監(jiān)管凸現(xiàn)空白
（五）消費者投訴少，不愿行使消費_的權(quán)利
（六）無證無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營現(xiàn)象突出
二、導(dǎo)致成人用品市場現(xiàn)狀的主要原因
一是長期以來成人用品經(jīng)營沒有明確的歸口管理單位，造成管理乏力
二是成人用品市場需求量大，經(jīng)營成人用品投資少收益高
三是消費者出于保護個人隱私的需要，有時明知吃虧上當，也只好忍氣吞聲
四是銷售的產(chǎn)品真假難辨
三、規(guī)范成人用品市場的幾點建議
（一）加大宣傳力度，合理引導(dǎo)公眾行使_權(quán)利
（二）整合成人用品監(jiān)管資源，搭建部門綜合監(jiān)管平臺
（三）完善相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準
（四）規(guī)范產(chǎn)品價格，杜絕暗倉銷售
……
關(guān)于成人用品市場監(jiān)管的思考
工商所支部委員會

近日，“天使女孩”胡伊萱送孕婦回家慘遭猥褻并殺害的案件引發(fā)社會輿論關(guān)注，案情大致情況如下：2013年7月24日15時20分許，樺南縣嫌疑人譚某懷有身孕，以身體不適為由騙取被害人的信任，讓被害人送其回家，在其家中，譚某騙被害人喝下?lián)接忻运幍娘嬃希帽缓θ嘶杳院笥砂啄常ㄗT某丈夫）實施猥褻，后二人將被害人殺害并掩埋尸體。據(jù)調(diào)查，迷藥系成人用品店內(nèi)購買。在輿論廣泛討論道德與良知的同時，筆者對迷藥的來源渠道和成人用品市場的監(jiān)管進行了思考。
一、成人用品市場存在的問題
成人用品店出售的商品主要包括三類，一是計生用品，這也是賣的最多的商品；二是性保健用品，包括各種壯陽藥物；三是器械類和情趣用品。針對這些商品市場，存在的問題令人側(cè)目。
（一）“三無”產(chǎn)品多，違禁產(chǎn)品尚在銷售。銷售的許多產(chǎn)品沒有中文標識、生產(chǎn)廠家、使用說明、保質(zhì)日期等最基本的產(chǎn)品信息，即使標明了生產(chǎn)廠家和聯(lián)系電話的，很多也
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為零。消費者購買、使用成人用品屬于個人隱私，即便因質(zhì)量導(dǎo)致身體受到傷害，消費者也“難以啟齒”，不愿維護自己的權(quán)利與商家“對簿公堂”。
（六）無證無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營現(xiàn)象突出。成人用品店大都懸掛“保健品”的招牌，以“保健”的名義銷售各式各樣的成人用品。據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定：凡表明具有特定保健功能的食品，都必須由國家衛(wèi)生部審查批準。藥品、醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，歸食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管，“食”字號類的食品歸衛(wèi)生部門監(jiān)管。成人用品店除了工商部門的營業(yè)執(zhí)照外，經(jīng)營計生藥具的要有計生部門的許可，出售調(diào)節(jié)性功能的藥品要有藥品經(jīng)營許可。而在工商部門登記注冊的成人用品店核準經(jīng)營范圍大多為：保健食品零售，只需有縣級以上食品藥品監(jiān)督部門頒發(fā)的保健食品經(jīng)營許可證，工商部門就得為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照。但大多店內(nèi)均有計生藥具、催情藥品等核準范圍外的產(chǎn)品銷售。成人用品店大多晚上營業(yè)，有的甚至只是通過手機、QQ或者網(wǎng)店與買家聯(lián)系，快遞上門，無證無照經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
二、導(dǎo)致成人用品市場現(xiàn)狀的主要原因
一是長期以來成人用品經(jīng)營沒有明確的歸口管理單位，造成管理乏力。要開一家正規(guī)的性保健用品店，必須要辦工商營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)銷避孕藥，要向計劃生育部門申請避孕藥具經(jīng)營許可證；經(jīng)銷調(diào)節(jié)性機能、內(nèi)分泌的保健品和藥品，要向藥品管理部門申請藥品經(jīng)營許可證；經(jīng)營一些性科學(xué)的圖書，還要向文化部門辦圖書經(jīng)營許可證。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)和工商部門對成人用品市場均負有監(jiān)管責(zé)任，但只管理各自所轄部分，這種“分頭管理”的格局難以實現(xiàn)有效監(jiān)管，給不法生產(chǎn)廠家和商家留下許多空子可鉆。
二是成人用品市場需求量大，經(jīng)營成人用品投資少收益高。隨著社會的進步和性教育的普及，我國公民大多已改變了傳統(tǒng)的性觀念，對此類用品的好奇與需求也越來越大。成人用品的銷售價格不菲，市面上常見的安全套在小店里最高可賣到每盒幾十元，而實際批發(fā)價每盒最高不超過10元。巨大的利潤空間使得經(jīng)營者一擁而上，欺騙、坑害消費者的現(xiàn)象因此時有發(fā)生。
三是消費者出于保護個人隱私的需要，有時明知吃虧上當，也只好忍氣吞聲。都羞于將自己在這方面遇到的質(zhì)量問題公諸于眾，只是自認倒霉，這使得一些不法商家在銷售各種來歷不明或者不合格的成人用品時肆無忌憚。
四是銷售的產(chǎn)品真假難辨。對于成人用品店內(nèi)銷售的各種藥品，缺乏專門的檢測機構(gòu)和可供參考的統(tǒng)一標準來鑒定，也缺乏專門機構(gòu)對性保健用品的生產(chǎn)質(zhì)量、使用功能等進行監(jiān)督。
三、規(guī)范成人用品市場的幾點建議
目前國家有關(guān)部門對性用品生產(chǎn)領(lǐng)域把關(guān)較嚴，但流通領(lǐng)域由于屬于多頭管理，涉及工商、食品、藥品、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，實際上卻處于一種“誰也不愿管，誰也管不了”的無序狀態(tài)。
（一）加大宣傳力度，合理引導(dǎo)公眾行使_權(quán)利。_不分“三教九流”，只管用法律武器去盡量捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益不受侵犯就行。尤其是對“難言之隱”，更不能“一忍了之”。要加大宣傳力度，提高消費者的_意識，鼓勵消費者革新傳統(tǒng)觀念。大多消費者不愿對此類消費造成的損失進行_，原因在于害怕社會公眾不能接受，用有色眼睛打量和評價他們，因此，更要引導(dǎo)社會公眾，合理看待使用成人用品，理性看待自己消費者角色，重拾自己的_權(quán)利。
（二）整合成人用品監(jiān)管資源，搭建部門綜合監(jiān)管平臺。建議在食品安全委員會的基礎(chǔ)上進一步整合執(zhí)法資源，成立以衛(wèi)生、食品、藥監(jiān)、計生、工商、公安等單位參與的成人用品整治小組，進一步規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)，有計劃地開展整治活動，使各部門既能各施其職，又能互相 ……（未完，全文共2950字，當前僅顯示1875字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于成人用品市場監(jiān)管的思考》）