江蘇省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、我省住房保障體系基本框架
二、住房保障體系建設(shè)試點(diǎn)示范的主要內(nèi)容
（一）住房保障體系建設(shè)綜合示范區(qū)
（二）公廉并軌租補(bǔ)分離試點(diǎn)
（三）共有產(chǎn)權(quán)式經(jīng)濟(jì)適用住房制度創(chuàng)新試點(diǎn)
（四）住房保障信息化管理全覆蓋試點(diǎn)
2、試點(diǎn)內(nèi)容：一是申請(qǐng)和審核網(wǎng)上辦理
（五）收入審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)
（六）構(gòu)建住房保障管理服務(wù)體系試點(diǎn)
（七）公共租賃住房籌集方式創(chuàng)新試點(diǎn)
（八）保障性住房準(zhǔn)入退出機(jī)制試點(diǎn)
（九）保障性住房投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制試點(diǎn)
（十）公共租賃住房建設(shè)示范項(xiàng)目
三、推進(jìn)試點(diǎn)示范提升的工作機(jī)制及成效
……
試點(diǎn)先行 探索經(jīng)驗(yàn)
扎實(shí)推進(jìn)全省住房保障體系建設(shè)
江蘇省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)情況匯報(bào)
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
（2013年7月19日）
健全市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，到2020年全面實(shí)現(xiàn)“住房保障體系基本形成”的目標(biāo)，是黨的十八大對(duì)住房保障工作提出的新要求。近年來，江蘇省委省政府全面貫徹黨的十八大會(huì)議精神，將“完善住房保障體系”列為民生幸福工程的重點(diǎn)任務(wù)，按照“系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)、長(zhǎng)效化推進(jìn)”的要求，致力于從_機(jī)制層面解決住房保障問題，與時(shí)俱進(jìn)地提出了到2015年底要初步建成具有江蘇特點(diǎn)的住房保障體系，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭住房有保障、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持、各類棚戶和危舊房片區(qū)改造全覆蓋，保障性住房覆蓋20%城鎮(zhèn)家庭的目標(biāo)。
一、我省住房保障體系基本框架
根據(jù)省委省政府的工作要求，按照多渠道、分層次解決群眾住房困難的思路，省政府明確了我省住房保障的基本制度，先后制定出臺(tái)了“三個(gè)意見”（《省委省政府關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工作的意見》、《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)的實(shí)施意見》）和“三個(gè)政府令”（《江蘇省廉租住房保障辦法》、《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《江
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示范區(qū)
1、試點(diǎn)示范目標(biāo)：通過典型引路、先進(jìn)示范、以點(diǎn)帶面，全面建立住房保障體系，完善住房保障制度，健全住房保障相關(guān)機(jī)制。
2、試點(diǎn)示范內(nèi)容：一是進(jìn)一步完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的管理辦法和棚戶區(qū)危舊房改造政策，形成基本制度統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)方式多元的住房保障制度體系。二是構(gòu)建保障對(duì)象收入線標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)城市低收入、中等偏下收入線標(biāo)準(zhǔn)按照人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并將廉租住房實(shí)物配租擴(kuò)大到城市低收入無房家庭，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象擴(kuò)大到城市中等偏下收入住房困難家庭，公共租賃住房向城市中等偏下收入家庭供應(yīng)。三是建立住房保障投融資機(jī)制。財(cái)政部門按照規(guī)定足額籌集住房保障資金，統(tǒng)籌安排用于公共租賃住房（廉租住房）建設(shè)；建立住房保障融資平臺(tái)，通過銀行貸款、債券發(fā)行、信托投資等多種渠道籌集建設(shè)資金，滿足保障性安居工程建設(shè)的資金需求。四是建立住房保障管理服務(wù)體系，管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、基層住房保障服務(wù)窗口等三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，人員配備齊全、業(yè)務(wù)熟練，工作經(jīng)費(fèi)得到保證，形成高效廉潔的住房保障隊(duì)伍。五是建立住房保障信息化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)住房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核、公示、房源分配和退出等網(wǎng)上進(jìn)行與管理；保障性住房建設(shè)基本建設(shè)程序的相關(guān)手續(xù)、開竣工時(shí)間、房源分布等網(wǎng)上公開。六是建立保障性住房準(zhǔn)入退出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)住房保障申請(qǐng)審核的“三審兩公示”工作流程，建立申請(qǐng)對(duì)象的收入、財(cái)產(chǎn)審核的聯(lián)審和梯度退出機(jī)制，保障性住房分配公開、公正、公平。七是健全住房保障工作長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)市縣人民政府住房保障的主體職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（二）公廉并軌租補(bǔ)分離試點(diǎn)
1、試點(diǎn)目標(biāo)：統(tǒng)一和規(guī)范租賃型保障性住房，建立梯度補(bǔ)貼、層次分明的租賃保障模式，形成保障家庭和保障對(duì)象的良性退出機(jī)制。
2、試點(diǎn)內(nèi)容：一是將市、縣人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房和廉租住房實(shí)行并軌運(yùn)行，統(tǒng)一按照公共租賃住房進(jìn)行建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，按照市場(chǎng)租金收取租金；住房保障主管部門對(duì)承租公共租賃住房的低保、低收入、中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員分別給予不同的補(bǔ)貼。其中，低保家庭給予市場(chǎng)租金80%—90%的補(bǔ)貼（市場(chǎng)租金與低保家庭廉租住房租金之差）；低收入家庭給予市場(chǎng)租金70%的補(bǔ)貼（市場(chǎng)租金與低收入家庭廉租住房租金之差）；中等偏下收入家庭和新就業(yè)人員給予市場(chǎng)租金30%的補(bǔ)貼。二是建立梯度退出制度。對(duì)因收入發(fā)生變化不再符合保障條件的實(shí)物配租保障家庭，不再強(qiáng)行退出配租房源，實(shí)行保障制度轉(zhuǎn)換、梯度退出。其中，對(duì)不再符合低保標(biāo)準(zhǔn)但仍符合低收入條件的，改按低收入家庭調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不再符合低收入標(biāo)準(zhǔn)但仍符合中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)的，改按中等偏下收入家庭調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不再符合中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)的，退出承租的公共租賃住房或停止發(fā)放補(bǔ)貼；新就業(yè)人員第二個(gè)承租期停止發(fā)放補(bǔ)貼。
（三）共有產(chǎn)權(quán)式經(jīng)濟(jì)適用住房制度創(chuàng)新試點(diǎn)
1、試點(diǎn)目標(biāo)：按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，體現(xiàn)科學(xué)合理解決經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易增值收益分配的問題，建立住房保障和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府投入保值增值的良性循環(huán)。
2、試點(diǎn)內(nèi)容：一是土地實(shí)行行政劃撥，免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房成本價(jià)格為個(gè)人出資金額；免收的土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金為政府出資金額（具體金額為同時(shí)期同地段普通商品住房?jī)r(jià)格的85%減去經(jīng)濟(jì)適用住房成本價(jià)格）。按照個(gè)人出資份額和政府出資份額的比例確定產(chǎn)權(quán)份額。二是在普通商品住房小區(qū)中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房，配建的經(jīng)濟(jì)適用住房土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金由政府返還。個(gè)人出資金額為每套普通商品住房出售價(jià)格的85%減去該套住房政府返還的土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的金額。政府出資額為每套住房政府返還的土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的金額。按照個(gè)人出資份額和政府出資份額的比例確定產(chǎn)權(quán)份額。三是共有產(chǎn)權(quán)式經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)不得上市，5年后上市交易按個(gè)人和政府出資比例分配上市交易金額。
（四）住房保障信息化管理全覆蓋試點(diǎn)
1、試點(diǎn)目標(biāo)：著眼創(chuàng)新管理模式、提高工作效率，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的住房保障管理方式，形成職責(zé)分明、操作有序、管理到位、監(jiān)督及時(shí)、科學(xué)量化的住房保障管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2、試點(diǎn)內(nèi)容：一是申請(qǐng)和審核網(wǎng)上辦理。保障對(duì)象的申請(qǐng)，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府、住房保障部門、民政部門審核均在信息管理系統(tǒng)上進(jìn)行。二是保障性住房建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上公開。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的地址、基本建設(shè)程序有關(guān)手續(xù)、開竣工時(shí)間、建設(shè)單位、責(zé)任人以及工程建設(shè)進(jìn)度等建設(shè)信息 ……（未完，全文共7013字，當(dāng)前僅顯示2463字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《江蘇省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)情況匯報(bào)》）