人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人民法院工作提出的挑戰(zhàn)
一是案件大量增加，案多人少矛盾加劇
二是當(dāng)事人雙方矛盾尖銳，案件處理難度加大
三是人民法院自身存在著與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不相適應(yīng)的問(wèn)題
二、人民法院在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的職能定位
一要充分發(fā)揮引導(dǎo)的職能
二要充分發(fā)揮保障的職能
三要充分發(fā)揮服務(wù)的職能
三、人民法院服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)
一要妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)“創(chuàng)新型”城市建設(shè)
三要妥善審理涉農(nóng)案件，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
四要妥善審理重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的各類(lèi)糾紛，推動(dòng)政府?dāng)U大內(nèi)需政策落到實(shí)處
五要妥善審理涉資源、環(huán)境案件，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建立
六要完善各項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障措施
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人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
升級(jí)的幾點(diǎn)思考

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之舉，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體行動(dòng)，是深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)法院工作提出的新要求、新期待，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)自身在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的職能定位，采取有效措施，發(fā)揮職能作用，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪的科學(xué)發(fā)展。
一、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人民法院工作提出的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)全面而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步升級(jí)對(duì)人民法院工作必將會(huì)產(chǎn)生重要的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是案件大量增加，案多人少矛盾加劇。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期往往都是矛盾糾紛的多發(fā)期。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必將帶來(lái)人們價(jià)值取向、思想觀念的變化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，而社會(huì)轉(zhuǎn)型期往往都是矛盾糾紛的多發(fā)期，再加上_機(jī)制的不完善，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)許多新情況和新問(wèn)題。所以，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，大量矛盾糾紛將以案件的形式涌入法院。去年，寧波兩級(jí)法院收案首次突破十萬(wàn)件，達(dá)到104104件，同比上升26%。今年1至4月，收案40629件，同比又上升29.28%。其中，在去年受理的案件
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作用，而且還將會(huì)影響到人民法院在服務(wù)黨委工作大局中的應(yīng)有地位。為此，有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人民法院審判的功能及價(jià)值進(jìn)行重新定位，以推動(dòng)人民法院審判工作上新臺(tái)階。
一要充分發(fā)揮引導(dǎo)的職能。在依法的前提下，通過(guò)因案施策，針對(duì)不同的情況，采取不同的措施，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要妥善處理好四類(lèi)關(guān)系，確保引導(dǎo)職能的正確發(fā)揮。第一，要妥善處理好“保增”與“促調(diào)”的關(guān)系�！氨Ｔ龃僬{(diào)”是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，人民法院一方面要盡可能的挽救涉訴企業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，另一方面還要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為司法工作的重要價(jià)值取向，對(duì)暫時(shí)困難但符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)，要慎用強(qiáng)制措施，盡可能地維持其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)積極通過(guò)調(diào)解、和解等手段，幫助企業(yè)克服當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難；對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而前景暗淡的企業(yè)，積極運(yùn)用破產(chǎn)、清算等市場(chǎng)推出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；對(duì)涉案的高能耗、高污染企業(yè)，則要加大民事制裁力度，迫使其付出更大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。第二，要妥善處理好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與維護(hù)_的關(guān)系。尤其在當(dāng)前就業(yè)十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，人民法院在審理涉產(chǎn)品附加值低、勞動(dòng)密集型企業(yè)的案件中，既要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)出發(fā)，盡可能地加以挽救，又要積極通過(guò)破產(chǎn)重整、資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓等方式引導(dǎo)其向“創(chuàng)新型”企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，要妥善處理好依法辦案與大膽創(chuàng)新的關(guān)系。依法辦案是人民法院審判工作的首要原則，但依法辦案并不是機(jī)械地依照法條“對(duì)號(hào)入座”，而且法律本身具有一定的滯后性，不可能對(duì)任何情況都事先設(shè)定，對(duì)于法律沒(méi)有明確規(guī)定的新情況、新問(wèn)題，人民法院應(yīng)從有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度出發(fā)，根據(jù)法律精神和相關(guān)政策，大膽作出倡導(dǎo)性判決。第四，要妥善處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系。制定出臺(tái)相關(guān)政策是地方黨委政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。對(duì)于這些政策，人民法院不能簡(jiǎn)單地以是否符合法律規(guī)定作為適用的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該將法律和政策緊密結(jié)合起來(lái)，在兼顧國(guó)家全局利益的情況下，積極運(yùn)用政策來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
二要充分發(fā)揮保障的職能。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)良好的社會(huì)治安環(huán)境和公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序。為此，人民法院要充分運(yùn)用打擊手段，嚴(yán)厲打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊損害經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造一個(gè)具有高度安全感的社會(huì)治安環(huán)境和公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件要根據(jù)社會(huì)形勢(shì)、犯罪發(fā)生態(tài)勢(shì)、犯罪的社會(huì)危害性和犯罪人的主觀惡性，對(duì)涉案企業(yè)和責(zé)任人實(shí)行區(qū)別對(duì)待，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)互補(bǔ)，寬嚴(yán)有度。要把法律效果與社會(huì)效果、與企業(yè)的生存發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止片面注重打擊、不顧企業(yè)生存發(fā)展及社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)單執(zhí)法。要加大調(diào)解力度，著力化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)引發(fā)的敏感性糾紛、_性糾紛，竭力尋找各方利益的平衡點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏，案結(jié)事了。
三要充分發(fā)揮服務(wù)的職能�？朔粍�(dòng)司法的狹隘觀念，充分發(fā)揮人民法院服務(wù)社會(huì)的多元化功能，不斷擴(kuò)展審判職能，不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全方位的、高質(zhì)量的司法服務(wù)。要關(guān)注民生、服務(wù)民生。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從根本上講就是將發(fā)展從以物為中心，向以人為中心進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變也應(yīng)該體現(xiàn)在法院工作的方方面面。要在審判工作中進(jìn)一步落實(shí)司法為民的宗旨，降低訴訟門(mén)檻，簡(jiǎn)化訴訟程序，減少當(dāng)事人因訴訟而支出的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。要關(guān)注企業(yè)的司法需求，結(jié)合全市兩級(jí)法院開(kāi)展的“服務(wù)大局年”活動(dòng)，建立與企業(yè)定期聯(lián)系制度，主動(dòng)走訪相關(guān)企業(yè)，了解企業(yè)在金融危機(jī)背景下的生存狀況，為企業(yè)答疑解惑，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。要密切關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)反映在司法領(lǐng)域出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題，深入開(kāi)展前瞻性調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)個(gè)案或綜合性司法建議，積極為黨委、人大、政府決策提供參考意見(jiàn)，為人大立法和行政立法提出建議，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政務(wù)、政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。要加強(qiáng)司法宣傳，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中具有典型意義的案件，通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，教育和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)和資源環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)自覺(jué)服務(wù)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。
三、人民法院服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)
根據(jù)上述職能定位，人民法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：
一要妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)“創(chuàng)新型”城市建設(shè)。加大科技成果權(quán)的保護(hù)力度，制止對(duì)科技成果的侵權(quán)行為，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；依法制止侵犯注冊(cè)商標(biāo) ……（未完，全文共4873字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考》）