干部學(xué)習(xí)課件：加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)(上)

加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)(上)

吳忠民 中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研部主任、教授

今天我們交流的題目是加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè).準(zhǔn)備從五個(gè)方面談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題,第一部分內(nèi)容,我們談民生問(wèn)題日益凸顯,第二部分內(nèi)容,談一下民生問(wèn)題的基本含義以及它的重要意義.第三部分內(nèi)容,我們對(duì)于妨礙民生問(wèn)題的改善這項(xiàng)工作存在哪些主要問(wèn)題,做一下適當(dāng)?shù)姆治?第四部分內(nèi)容,談一下中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾問(wèn)題的主要特征.最后一部分內(nèi)容談一下應(yīng)對(duì)思路及措施.

一、民生問(wèn)題日益凸顯

第一部分內(nèi)容,民生問(wèn)題日益凸顯.經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,我們國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化,我國(guó)的人均GDP已經(jīng)從改革開(kāi)放初期的200多美元增加到了去年(2011年)的5432美元. 改革開(kāi)放以來(lái)的成就表現(xiàn)在方方面面,我們看幾張圖片.這是高鐵,我國(guó)的高鐵規(guī)模是世界第一的. 然后再看我國(guó)的"天宮一號(hào)",初級(jí)的天宮工作站有了一個(gè)大致的形狀了."天河一號(hào)"大型高速運(yùn)算計(jì)算機(jī)已經(jīng)位居世界前列. 我們看居民生活標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高,轎車(chē)進(jìn)入尋常百姓家了,而且成為一個(gè)中產(chǎn)已經(jīng)不是一個(gè)遙不可及的事情了.由此可見(jiàn),對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的巨大成就怎么高估都不過(guò)分,不夸張地講,這是自人類有史以來(lái)最偉大的奇跡之一.世界上,五分之一的人口像我國(guó)這樣人口規(guī)模是整個(gè)歐洲、整個(gè)北美、澳大利亞、日本總和還大的共同體取得了這樣的成就,說(shuō)是人類一個(gè)_的奇跡,一點(diǎn)也不過(guò)分,這是問(wèn)題的一方面. 問(wèn)題的另一方面是,我國(guó)這些年來(lái)的發(fā)展是社會(huì)建設(shè)明顯地滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這突出的就表現(xiàn)在我國(guó)民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善,我國(guó)的民生問(wèn)題與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速推進(jìn)、迅速繁榮這兩者之間形成了鮮明的對(duì)比,具有的反差,而且這兩者都是真實(shí)的大面積地存在著,我們看到一方面是經(jīng)濟(jì)高速推進(jìn),
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個(gè)很遙遠(yuǎn)的目標(biāo),一下弄20年、30年目標(biāo)太遙遠(yuǎn),國(guó)家可以設(shè)立這么長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),但最后民眾來(lái)說(shuō)是過(guò)日子,你不要給他20年、30年的目標(biāo),等得太遠(yuǎn).這幾年準(zhǔn)備把人民的生活怎么改善就行,越來(lái)越重視現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題.這樣一來(lái),民眾必然會(huì)對(duì)普遍的民生問(wèn)題有需求,民生問(wèn)題的最大特點(diǎn)是普遍性、現(xiàn)實(shí)性,這樣一種現(xiàn)實(shí)性的民生問(wèn)題提出了普遍的,而且是迫切的要求,這是第三個(gè)原因.

我國(guó)現(xiàn)在如此重視民生問(wèn)題的第四個(gè)原因,這就是社會(huì)焦慮.大家恐怕有共同的感受,我們這個(gè)時(shí)代的人都很著急,焦慮不安,浮躁不定,這種現(xiàn)象在中國(guó)幾千年歷史上來(lái)看是前所未有的,在這之前的幾千年中國(guó)歷史上沒(méi)有哪個(gè)時(shí)代的民眾,除了戰(zhàn)亂年代這樣的非正常時(shí)期,像現(xiàn)代民眾如此之焦慮,而且這種焦慮覆蓋了每一個(gè)_,每一個(gè)地區(qū),所有的_,所有的地區(qū)民眾現(xiàn)在都焦慮,處境不好的人焦慮,大量的工人、農(nóng)民下崗失業(yè)買(mǎi)不起房,看不起病,上不起學(xué)焦慮不安.處境好的人往往也是焦慮不安. 如改革開(kāi)放以來(lái)調(diào)查顯示,獲益最多的兩個(gè)_,一個(gè)是公務(wù)員_,二是企業(yè)主_.而這兩個(gè)_也是焦慮不安,我們可以看到公務(wù)員_,現(xiàn)在公共權(quán)力受到制約、規(guī)范,現(xiàn)在開(kāi)啟了這樣一個(gè)過(guò)程,這過(guò)程中國(guó)家想搞現(xiàn)代化了,都是不可避免的,如"三公"開(kāi)始公開(kāi)了,相信以后公布的會(huì)越來(lái)越規(guī)范,這對(duì)很多人就是一種限制,一種制約了,所以就覺(jué)得做事情有很多不方便了.

對(duì)于很多基層干部來(lái)說(shuō)往往是無(wú)限的責(zé)任,有限的權(quán)力,往往是一票否決.像鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí),事權(quán)還有一些,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)的組織來(lái)說(shuō),人權(quán)、財(cái)權(quán)大的方面已經(jīng)是沒(méi)有了.讓他無(wú)休無(wú)止地辦大量的具體的事情,往往很多事情是硬著頭皮干,力不從心,往往還一票否決,哪個(gè)事情干不好的話一票就否決了. 再比如現(xiàn)在網(wǎng)民的監(jiān)督是無(wú)孔不入,像水銀泄地一樣,有些官員一步小心栽進(jìn)去了.不久前的陜西安監(jiān)局局長(zhǎng)"楊表哥",他戴了一塊手表,讓網(wǎng)民追出了一系列的事情,最后下臺(tái)了,免職了.現(xiàn)在這么多的壓力,這么多的監(jiān)督就使得公務(wù)員_,至少其中的不少人焦慮不安.

企業(yè)主_也是這樣,按理說(shuō)企業(yè)主_是改革開(kāi)放以來(lái)掙錢(qián)最多的_,應(yīng)該心安理得享受生活了,也不是,也是焦慮不安,他們往往覺(jué)得競(jìng)爭(zhēng)不平等,現(xiàn)在壟斷性行業(yè)貸款很容易,而民營(yíng)企業(yè)貸款非常艱難. 再比如說(shuō),他們覺(jué)得未來(lái)不是很踏實(shí),就怕政策有所改變,反過(guò)頭來(lái)侵犯他們,所以現(xiàn)在大量的富人移民或者打算移民.我們看到我國(guó)現(xiàn)在各個(gè)_的民眾是不是都這么焦慮,社會(huì)出現(xiàn)了大面積的社會(huì)焦慮現(xiàn)象.

_時(shí)代很不一樣,差別是很大的,在_時(shí)代當(dāng)時(shí)的規(guī)則非常簡(jiǎn)單,但是有效,社會(huì)控制是高強(qiáng)度的,民眾信仰是高度一致,另外當(dāng)時(shí)我們國(guó)家民眾很幸運(yùn)地遇到了千載難逢的歷史機(jī)遇,這就是遇到了偉大的領(lǐng)袖毛主席,而且歷史已經(jīng)反復(fù)證明,跟著毛主席永遠(yuǎn)是勝利,但中國(guó)民眾已經(jīng)對(duì)毛主席產(chǎn)生一種無(wú)條件的心理依賴感,當(dāng)時(shí)我們國(guó)家民眾已經(jīng)不能想象在沒(méi)有毛主席當(dāng)中,我們?cè)趺瓷?都不能想象了.毛主席的方方面面足以讓中國(guó)民眾敬佩,以至于達(dá)到崇拜的地步. 如從個(gè)人境界方面來(lái)看,毛主席不是一個(gè)家庭,而且一個(gè)家族為了革命的事業(yè)家敗人亡.弟兄三個(gè),毛澤民、毛澤覃犧牲了.

毛主席一輩子最鐘愛(ài)的女子楊開(kāi)慧犧牲了,而且死得很慘,毛主席寄予了無(wú)限期望的長(zhǎng)子毛岸英在朝鮮犧牲了,所以毛主席為中國(guó)革命事業(yè)真是沒(méi)有個(gè)人的私利,他完全是為一種神圣的事業(yè)而去進(jìn)行了,這讓中國(guó)人民敬佩、佩服. 我們?cè)倏確個(gè)人能力方面,更是讓中國(guó)人民崇拜.毛主席是文人出身,然后指揮作戰(zhàn),軍事斗爭(zhēng),超一流的軍事家,很多國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者排序把毛主席排位世界歷史上十大軍事家之一,第一位是亞歷山大,第二位是凱撒大帝,第七位是中國(guó)的_,連成吉思汗都沒(méi)進(jìn)去.毛主席是文人,跟其他的軍事家不一樣,那些從小就是職業(yè)軍人,毛主席非常了不起,我們可以看出毛主席的軍事才華. 毛主席高興的時(shí)候作作詞,寫(xiě)寫(xiě)詩(shī),中國(guó)頂級(jí)的詩(shī)人詞人,剛才我們說(shuō)的軍事家凱撒大帝會(huì)寫(xiě)詩(shī)作詞嗎?他不會(huì).毛主席不但會(huì),而且是頂級(jí)的,毛主席的《沁園春?雪》發(fā)表了以后,轟動(dòng)了整個(gè)山城重慶,弄得蔣介石心里很酸溜溜的,讓人替他寫(xiě),那個(gè)人就寫(xiě)不出來(lái),他講陳布雷無(wú)能,給陳布雷布置一個(gè)任務(wù),陳布雷沒(méi)有完成,他說(shuō)陳布雷辦事不利,陳布雷很忠厚.他對(duì)著蔣介石說(shuō):"總裁,那個(gè)詞可是_本身自己寫(xiě)的."弄得蔣介石倒背氣,也說(shuō)不出什么東西.毛主席高興了寫(xiě)寫(xiě)字,當(dāng)代超一流的書(shū)法家,多少書(shū)法家點(diǎn)燈熬油練了一輩子,練不過(guò)毛主席,那人不是天才,練了白練. 毛主席的體格多少讓人民佩服,毛主席70多歲了,相當(dāng)于現(xiàn)在的80、90歲,暢游長(zhǎng)江幾公里,現(xiàn)在都不可思議.所以在大家看來(lái),毛主席有底. 當(dāng)時(shí)人們的踏實(shí)心態(tài),當(dāng)時(shí)表述為:毛主席揮手,我前進(jìn).心里很踏實(shí).當(dāng)時(shí)怎么神話毛主席,大家都相信.有人編個(gè)毛主席有關(guān)的神話,講給別人聽(tīng),別人一聽(tīng)就會(huì)信以為真,如"_"當(dāng)中曾經(jīng)流傳一張傳單,上面寫(xiě)著:特大喜訊,經(jīng)高級(jí)醫(yī)生對(duì)毛主席進(jìn)行體檢發(fā)現(xiàn),毛主席壽命在150歲以上,全國(guó)人民歡天喜地,敲鑼打鼓.當(dāng)時(shí)我上大學(xué)的時(shí)候,有一個(gè)老頭比我大十歲,我們聊起來(lái)了,我問(wèn):"你聽(tīng)說(shuō)毛主席能活150歲的消息嗎,_當(dāng)中?"他說(shuō):"我懵懵懂懂好像聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)消息."當(dāng)時(shí)剛上小學(xué),我的老同學(xué)很肯定,說(shuō)有這個(gè)消息.他說(shuō):"我聽(tīng)見(jiàn)這個(gè)消息的時(shí)候他正在廣州."他一聽(tīng)說(shuō)_能活150歲的消息,他的第一個(gè)念頭,他想跳到珠江自殺.為什么?因?yàn)樗业某錾硎堑刂?他覺(jué)得他活不過(guò)毛主席,所以絕望了,絕望了想自殺,好在我的老同學(xué)有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是執(zhí)行力不強(qiáng),所以現(xiàn)在過(guò)得很不錯(cuò),但不知道怎么,全國(guó)人民是歡天喜地的.所以,當(dāng)時(shí)中國(guó)民眾一看到這個(gè)圖片會(huì)產(chǎn)生什么感覺(jué)呢?一種豪邁感油然而生,億萬(wàn)中國(guó)人民跟著毛主席意氣風(fēng)發(fā),斗志昂揚(yáng),走在社會(huì)主義的康莊大道上.焦慮嗎?一點(diǎn)也不焦慮,反而充實(shí),充實(shí)得精力過(guò)剩.

而現(xiàn)在可不是這樣了,現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)大面積的焦慮.原因何在?至少有兩個(gè)主要的原因,一個(gè)原因是大批民眾人生的不確定性.我們的社會(huì)正處在一個(gè)劇烈變革的時(shí)期,而在這個(gè)劇烈變革時(shí)期意味著大量民眾的命運(yùn)沉浮不定,或者有的_一夜暴富了,或者一夜下崗了.下崗、落伍的人由于沒(méi)有一整套完全的社會(huì)保障體系進(jìn)行兜底、托底,所以窮到什么地步就不知道了,那肯定是焦慮不安.沒(méi)有落伍的人怕一步趕不上,步步趕不上,大批民眾對(duì)于未來(lái)覺(jué)得不可預(yù)期,自 ……（未完，全文共14223字，當(dāng)前僅顯示3383字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)(上)》）