干部學(xué)習(xí)課件：以黨的純潔性建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)

干部學(xué)習(xí)課件：以黨的純潔性建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)

張曉燕 中共中央黨校黨建部教授

大家好!今天跟大家一起交流的題目是以黨的純潔性統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè).大家知道_總書(shū)記在今年1月9號(hào)中紀(jì)委七次全會(huì)講話(huà)上明確地提出,保持黨的純潔性,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),并且要求以保持黨的純潔性來(lái)推進(jìn)反腐倡廉的各項(xiàng)工作.反腐倡廉應(yīng)當(dāng)說(shuō)是我們這些年來(lái)一直高度重視的一個(gè)問(wèn)題,同時(shí)也是常抓不懈的問(wèn)題,怎么樣同保持黨的純潔性這樣一個(gè)角度來(lái)推進(jìn)反腐倡廉呢?今天就圍繞這樣一個(gè)問(wèn)題跟大家交流三個(gè)方面的問(wèn)題和思考. 首先我們交流的第一個(gè)問(wèn)題,關(guān)于反腐倡廉世界性歷史課題問(wèn)題.第二個(gè)問(wèn)題交流一下反腐倡廉的文化基礎(chǔ)建設(shè).第三個(gè)問(wèn)題交流關(guān)于反腐倡廉的制度保障建設(shè)問(wèn)題.

一、反腐倡廉的世界性歷史課題

首先我們來(lái)交流第一個(gè)問(wèn)題關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的世界性歷史課題.反腐倡廉建設(shè)是任何國(guó)家和政黨面臨的一個(gè)共同的課題,對(duì)我們黨和政府來(lái)講它既是一個(gè)老問(wèn)題,也是一個(gè)新問(wèn)題,老問(wèn)題是說(shuō)它不是今天最近兩年才有的,實(shí)際上它伴隨著改革開(kāi)放這么一個(gè)過(guò)程當(dāng)中,另外說(shuō)它是一個(gè)新問(wèn)題也是由于最近一些年來(lái)反腐倡廉面臨著一些新的形勢(shì)、新的問(wèn)題、新的情況,說(shuō)它是一個(gè)世界性的課題,是因?yàn)槭澜绺鲊?guó)在反腐敗的過(guò)程當(dāng)中或者反腐倡廉過(guò)程當(dāng)中,它又都經(jīng)歷一個(gè)不同的歷史階段,有的走到今天可能治理的好一些,也有的過(guò)去我們很清廉,像比如說(shuō)我們國(guó)家新中國(guó)成立之后領(lǐng)導(dǎo)干部也好
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堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè).這是明確提出這樣一個(gè)要求了.

_總書(shū)記過(guò)去也在中紀(jì)委的全會(huì)講話(huà)里邊也曾經(jīng)講過(guò)這樣的思路和要求,要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化_改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、_條件、法制保證.這四個(gè)方面我覺(jué)得講的非常精彩,非常到位,思想觀念、文化氛圍、_條件和制度保障.

今年的中紀(jì)委全會(huì)上_總書(shū)記代表中央他又對(duì)去年我們反腐倡廉工作取得的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新特點(diǎn)做了五個(gè)方面的概括,我簡(jiǎn)要的介紹給大家,這四個(gè)概括實(shí)際上就是五個(gè)結(jié)合. 首先是堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合.二是堅(jiān)持抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作和解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題相結(jié)合.三是堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦案件和注重預(yù)防腐敗工作相結(jié)合.四是堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、抓領(lǐng)導(dǎo)干部和抓基層相結(jié)合.五是運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合.這是總結(jié)去年我們反腐倡廉的新進(jìn)展、新特點(diǎn)和新經(jīng)驗(yàn).

所以按照中央這樣一個(gè)思路,我們認(rèn)識(shí)腐敗治理的問(wèn)題,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),我們一方面要增強(qiáng)信心,看到這些年我們做的努力以它實(shí)實(shí)在在的成效,同時(shí)也要客觀地認(rèn)識(shí)到真正建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系我們現(xiàn)在還是在過(guò)程當(dāng)中,它真正要建立起比較嚴(yán)密的體系,事實(shí)上是需要時(shí)間和過(guò)程的,每一個(gè)階段都是這個(gè)歷史過(guò)程中的一個(gè)時(shí)間的節(jié)點(diǎn),所以在這個(gè)角度來(lái)講,我們也不可能一蹴而就.在有信心的同時(shí),也要看到要常抓不懈,而且要一如既往地去研究、去細(xì)化去貫徹落實(shí).

_總書(shū)記今年講話(huà)里邊明確地提出這樣的要求,要把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí),做出成效.這也是我們思考這樣一個(gè)問(wèn)題、探索和解決,特別是各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位和部門(mén)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,怎么做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效,給大家提的一個(gè)要求,大家一起共同來(lái)思考. 總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)以及世界各國(guó)反腐敗,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),大家現(xiàn)在基本上形成這么一個(gè)共識(shí),腐敗作為一種全球化的現(xiàn)象,也需要全球化的治理.在全球化治理過(guò)程中,其防范和治理有著共同的特點(diǎn)和規(guī)律,或者說(shuō)基本的共性的要求,主要是兩條:一條就是要打牢或者是強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)的文化基礎(chǔ).

另一條就是加強(qiáng)反腐倡廉的制度保障,我想這也是_講話(huà)里邊講,我們要形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、_條件、法制保證.基本上也是總結(jié)體現(xiàn)了這么兩個(gè)方面的特點(diǎn)、規(guī)律.或者換句話(huà)講我們也是從這樣的講話(huà)里邊結(jié)合國(guó)際的一些經(jīng)驗(yàn),我們感覺(jué)到這么兩條共同的要求是非常重要的,所以這是我想跟大家交流的第一個(gè)問(wèn)題,就是簡(jiǎn)要地交流介紹一下,反腐倡廉是世界性的歷史性課題.接下來(lái)我們重點(diǎn)交流第二個(gè)和第三個(gè)問(wèn)題.

二、打牢反腐倡廉建設(shè)的文化基礎(chǔ)

第二個(gè)問(wèn)題就是打牢反腐倡廉建設(shè)的文化基礎(chǔ).其實(shí)文化對(duì)反腐倡廉的重要性不言而喻,特別是廉潔的文化,因?yàn)楦瘮∷鼜囊婚_(kāi)始就是作為成對(duì)的概念出現(xiàn)的,所以成對(duì)的概念就是一般我們說(shuō)賄賂這個(gè)詞,賄賂它是雙方的,一方面是受賄,一方面是行賄.實(shí)踐中看受賄的主體那么基本上是公共權(quán)力的擁有者和行使者.所以從這個(gè)角度來(lái)講,腐敗公權(quán)私用、以權(quán)謀私,這是腐敗的基本的內(nèi)涵.但同時(shí)行賄這個(gè)層面,比如說(shuō)個(gè)人行賄,作為市場(chǎng)主體、作為企業(yè),商業(yè)賄賂這也是反腐敗其中的一個(gè)方面.

從這個(gè)角度來(lái)出發(fā),我們來(lái)看腐敗事實(shí)上它有兩個(gè)層面:一個(gè)是公共權(quán)力的腐敗和濫用.另一方面社會(huì)的不正的風(fēng)氣甚至一些腐敗的行為,比如說(shuō)行賄的行為,這也是不容忽視的,這兩種行為會(huì)交叉感染,相互影響的. 跟這兩種行為相關(guān)聯(lián)的就是黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的問(wèn)題,社會(huì)層面就有一個(gè)社會(huì)風(fēng)氣,如果社會(huì)風(fēng)氣好,不容忍腐敗的這種存在或者說(shuō)我是一種像香港社會(huì)的零容忍,可能我們行賄這頭少了,社會(huì)你就沒(méi)有市場(chǎng),黨風(fēng)、政風(fēng)這方面如果風(fēng)氣正的話(huà),民風(fēng)就純樸,民風(fēng)可能這方面,黨風(fēng)政風(fēng)正的話(huà),行使權(quán)力比較公開(kāi)、透明,而且公正公平,社會(huì)干嘛要給你行賄,所以它就會(huì)引領(lǐng)社會(huì)的風(fēng)尚,有這樣一個(gè)清廉的這樣一種文化,所以這個(gè)黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣這兩者之間也是相互影響,相互關(guān)聯(lián)的. 在研究腐敗形成的各種原因時(shí),現(xiàn)在學(xué)界有一個(gè)基本的共識(shí),就是問(wèn)題有一個(gè)很大的問(wèn)題.領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔,不僅僅是一種政治現(xiàn)象,實(shí)際上也是一種社會(huì)的文化現(xiàn)象. 有學(xué)者曾經(jīng)作出研究,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之后,上個(gè)世紀(jì)50年代,然后70年代末80年代初,我們那個(gè)時(shí)候是民風(fēng)純樸,黨風(fēng)政風(fēng)也是很正的,在那個(gè)背景和環(huán)境下,我們反腐倡廉取得的成效可以說(shuō)不亞于其他一些國(guó)家和地區(qū)的成功范例,那個(gè)時(shí)候如果領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔,他就會(huì)被提拔重用,而領(lǐng)導(dǎo)干部也擁護(hù)、尊敬、敬佩和支持,家人也覺(jué)得很榮耀、很榮光,如果在這方面有些問(wèn)題,不要說(shuō)別人,家人可能都覺(jué)得臉上無(wú)光,甚至很寒顫,所以在這種社會(huì)的氛圍下社會(huì)腐敗的還是少,這可能是黨風(fēng)、政風(fēng)兩者實(shí)現(xiàn)了良性的互動(dòng)和循環(huán),良性的影響.所以我們歷史上曾經(jīng)有這樣的一個(gè)歷史期. ……（未完，全文共11310字，當(dāng)前僅顯示2690字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：以黨的純潔性建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)》）