陜西省商洛市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研

目錄/提綱：……
一、近年來安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)
（一）安全生產(chǎn)狀況總體不斷好轉(zhuǎn)
（二）安全生產(chǎn)保障體系初步建立
（三）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
（四）安全監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善
二、目前安全生產(chǎn)工作存在問題
（一）全社會(huì)的安全意識(shí)還不強(qiáng)
（二）安全基礎(chǔ)工作依然薄弱，事故隱患還大量存在
（三）安全監(jiān)管的手段和方式還不適應(yīng)
（四）綜合執(zhí)法力度不大，安全監(jiān)管隊(duì)伍有待加強(qiáng)
（五）行業(yè)安全監(jiān)管弱化，安全隱患排查滯后
三、深刻探究分析存在問題的主客觀原因
（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不透徹，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不夠全面
（二）思想解放不夠，未能有效破解安全發(fā)展難題
（三）開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)
（四）宗旨意識(shí)不夠牢固，服務(wù)企業(yè)和基層不夠
（五）統(tǒng)籌貫徹不夠到位，綜合推進(jìn)缺乏力度
四、新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策和建議
（一）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，不斷完善安全體系
（二）合理調(diào)配人員，加大支持力度
（三）以服務(wù)大局為重點(diǎn)，嚴(yán)格安全執(zhí)法
（四）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，打造和諧安全環(huán)境
（五）加強(qiáng)安全普法宣傳，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
（六）強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)_機(jī)制建設(shè)
……

營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展
------陜西省商洛市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研

近年來，商洛安全生產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，以全國(guó)持續(xù)兩年的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，以安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，立足市情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，細(xì)微處入手，大角度監(jiān)管，不斷深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，有效的促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新部署將我市納入“天水--關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”，和省政府批準(zhǔn)設(shè)立商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，有力的加強(qiáng)了我市與關(guān)中-天水的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源優(yōu)化組合配套，使我市在國(guó)家和全省層面區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中確立了新定位，為我市突破發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇和新平臺(tái)。與此同時(shí)，各類企業(yè)紛紛落戶，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)先后啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施大面積建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量將大幅度增加，這給全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境，有效的服務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，需要我們進(jìn)一步解放思想，狠抓安全生產(chǎn)工作，尋求突破，謀求安全和諧發(fā)展。
一、近年來安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)
（一）安全生產(chǎn)狀況總體不斷好轉(zhuǎn)。撤地設(shè)市以來，市委、市政府把
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得重大進(jìn)展。進(jìn)一步明確和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度，建立健全以企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全責(zé)任體系；進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)政府和各相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，避免了安全生產(chǎn)監(jiān)管職能交叉和互相推諉的問題。二是建立目標(biāo)責(zé)任及考核體系。市政府每年初與各縣區(qū)政府、各相關(guān)職能部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，從2008年始與每年與各縣區(qū)政府簽訂尾礦庫(kù)安全目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門也層層分解細(xì)化了市政府下達(dá)的控制指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確具體目標(biāo)和工作要求。三是建立監(jiān)管工作體系。通過近幾年的努力，全市90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了安全監(jiān)管站，全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。
（三）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”全面開展。結(jié)合我市實(shí)際，制定“三項(xiàng)行動(dòng)”方案，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，不斷推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年來，市安委會(huì)已組織開展了3次安全生產(chǎn)專項(xiàng)督察檢查和2次全市性安全生產(chǎn)大檢查。二是隱患排查治理深入推進(jìn)，為提升企業(yè)安全保障條件、預(yù)防各類事故發(fā)揮了積極重要作用。我們把深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，深化隱患排查治理整改，推行制度化排查程序作為杜絕和預(yù)防各類事故發(fā)生的抓手，不僅建立了隱患排查制度化實(shí)施方案，而且通過認(rèn)真開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)及百日督查行動(dòng)，消除了事故隱患，確保了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是安全宣傳教育培訓(xùn)不斷深入，全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化氛圍越來越濃。在全力組織實(shí)施一年一度的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的同時(shí)，又在全市開展有創(chuàng)意的每月6日安全宣傳日活動(dòng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡回宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例，收到了很好的社會(huì)效果。市安監(jiān)局和商洛電視臺(tái)長(zhǎng)期聯(lián)合開辦《安全之窗》欄目，定時(shí)播放安全生產(chǎn)專題節(jié)目。2003年以來，全市共舉辦安全教育培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員11000余人次。去年4月份舉辦了全市首期安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)班和全市非煤礦山、�；芾硇畔⑾到y(tǒng)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)有效提高了安全生產(chǎn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升了企業(yè)管理人員的安全管理水平。四是加強(qiáng)和省局聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省局支持，采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)合一次性給我市安監(jiān)系統(tǒng)配備了8輛安全監(jiān)察專用車輛，有效改善了全市安監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（四）安全監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真開展新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查。提高安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格安全審批。做到應(yīng)審盡審，對(duì)未進(jìn)行“三同時(shí)”審查的，一律不得開工建設(shè)；未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，一律不得投入生產(chǎn)。二是開展安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的專項(xiàng)整治。同時(shí)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展了道路交通、水上交通、消防等專項(xiàng)整治。針對(duì)我市尾礦庫(kù)數(shù)量多，安全投入不足，監(jiān)管難度大的實(shí)際，突出加大了尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治力度。明確和落實(shí)了企業(yè)、監(jiān)管部門和各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，市政府辦按照“一包一”原則逐庫(kù)確定一名縣區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)、一名科級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、一名企業(yè)負(fù)責(zé)人、一名監(jiān)測(cè)監(jiān)控責(zé)任人，層層夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并將全市115座尾礦庫(kù)監(jiān)管責(zé)任人名單在《商洛日?qǐng)?bào)》上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2009年利用3個(gè)月時(shí)間在全市全面開展了尾礦庫(kù)百日百人百庫(kù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的尾礦庫(kù)嚴(yán)禁投入使用和運(yùn)營(yíng)，對(duì)新建尾礦庫(kù)取消試運(yùn)營(yíng)階段，并采取強(qiáng)硬措施推動(dòng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作。今年5月專題召開尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)尾礦庫(kù)閉庫(kù)和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。目前，全市已有24座尾礦庫(kù)建立了在線視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，總投資398萬元。通過專項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法。通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、登記、建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。五是加大事故查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，維護(hù)了法律權(quán)威。2003年以來， ……（未完，全文共8402字，當(dāng)前僅顯示2295字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《陜西省商洛市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研》）