陜西省商洛市安全生產現(xiàn)狀調研

目錄/提綱：……
一、近年來安全生產工作取得的成績
（一）安全生產狀況總體不斷好轉
（二）安全生產保障體系初步建立
（三）安全生產基層基礎不斷夯實
（四）安全監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善
二、目前安全生產工作存在問題
（一）全社會的安全意識還不強
（二）安全基礎工作依然薄弱，事故隱患還大量存在
（三）安全監(jiān)管的手段和方式還不適應
（四）綜合執(zhí)法力度不大，安全監(jiān)管隊伍有待加強
（五）行業(yè)安全監(jiān)管弱化，安全隱患排查滯后
三、深刻探究分析存在問題的主客觀原因
（一）對科學發(fā)展觀的理解還不透徹，用以統(tǒng)領和指導安全生產工作不夠全面
（二）思想解放不夠，未能有效破解安全發(fā)展難題
（三）開拓進取精神不強，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識
（四）宗旨意識不夠牢固，服務企業(yè)和基層不夠
（五）統(tǒng)籌貫徹不夠到位，綜合推進缺乏力度
四、新形勢下加強安全生產工作的對策和建議
（一）堅持安全發(fā)展理念，不斷完善安全體系
（二）合理調配人員，加大支持力度
（三）以服務大局為重點，嚴格安全執(zhí)法
（四）建立利益導向機制，打造和諧安全環(huán)境
（五）加強安全普法宣傳，夯實基層基礎工作
（六）強化行業(yè)管理，加強_機制建設
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營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 推進區(qū)域經濟突破發(fā)展
------陜西省商洛市安全生產現(xiàn)狀調研

近年來，商洛安全生產工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”，以全國持續(xù)兩年的“安全生產年”活動為契機，以安全生產“三項行動、三項建設”為抓手，立足市情，著眼長遠，細微處入手，大角度監(jiān)管，不斷深入推進安全生產工作，有效的促進了全市安全生產形勢保持總體平穩(wěn)、趨向好轉的良好態(tài)勢。隨著國家經濟戰(zhàn)略新部署將我市納入“天水--關中經濟區(qū)”，和省政府批準設立商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)，有力的加強了我市與關中-天水的產業(yè)互補、資源優(yōu)化組合配套，使我市在國家和全省層面區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中確立了新定位，為我市突破發(fā)展創(chuàng)造了新機遇和新平臺。與此同時，各類企業(yè)紛紛落戶，園區(qū)項目建設先后啟動，基礎設施大面積建設，經濟總量將大幅度增加，這給全市安全生產綜合監(jiān)管帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。如何應對新的形勢，為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境，有效的服務經濟開發(fā)，需要我們進一步解放思想，狠抓安全生產工作，尋求突破，謀求安全和諧發(fā)展。
一、近年來安全生產工作取得的成績
（一）安全生產狀況總體不斷好轉。撤地設市以來，市委、市政府把
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得重大進展。進一步明確和落實生產經營單位安全保障制度，建立健全以企業(yè)安全生產主要負責人為核心的安全責任體系；進一步強化落實各級政府和各相關職能部門的安全生產監(jiān)管責任，避免了安全生產監(jiān)管職能交叉和互相推諉的問題。二是建立目標責任及考核體系。市政府每年初與各縣區(qū)政府、各相關職能部門簽訂安全生產責任書，從2008年始與每年與各縣區(qū)政府簽訂尾礦庫安全目標責任書，強化各級安全生產責任。各縣區(qū)政府、市直有關部門也層層分解細化了市政府下達的控制指標和重點任務，明確具體目標和工作要求。三是建立監(jiān)管工作體系。通過近幾年的努力，全市90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了安全監(jiān)管站，全市市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管網絡體系初步形成。
（三）安全生產基層基礎不斷夯實。一是貫徹落實安全生產各項工作，安全生產“三項行動”全面開展。結合我市實際，制定“三項行動”方案，切實加強安全生產全員、全過程、全方位管理，不斷推進“安全生產年”目標任務的落實。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。今年來，市安委會已組織開展了3次安全生產專項督察檢查和2次全市性安全生產大檢查。二是隱患排查治理深入推進，為提升企業(yè)安全保障條件、預防各類事故發(fā)揮了積極重要作用。我們把深入開展安全生產隱患排查治理工作，深化隱患排查治理整改，推行制度化排查程序作為杜絕和預防各類事故發(fā)生的抓手，不僅建立了隱患排查制度化實施方案，而且通過認真開展隱患排查治理專項行動及百日督查行動，消除了事故隱患，確保了全市社會和諧穩(wěn)定。三是安全宣傳教育培訓不斷深入，全社會關注安全、關愛生命的安全文化氛圍越來越濃。在全力組織實施一年一度的“安全生產月”活動的同時，又在全市開展有創(chuàng)意的每月6日安全宣傳日活動，市委、市政府領導多次到全市安全生產宣傳咨詢日活動現(xiàn)場巡回宣講安全生產法律法規(guī)、事故案例，收到了很好的社會效果。市安監(jiān)局和商洛電視臺長期聯(lián)合開辦《安全之窗》欄目，定時播放安全生產專題節(jié)目。2003年以來，全市共舉辦安全教育培訓班80余期，培訓生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員11000余人次。去年4月份舉辦了全市首期安全生產應急救援培訓班和全市非煤礦山、危化管理信息系統(tǒng)培訓班。通過培訓有效提高了安全生產從業(yè)人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平，有效提升了企業(yè)管理人員的安全管理水平。四是加強和省局聯(lián)系，積極爭取省局支持，采取省、市、縣三級聯(lián)合一次性給我市安監(jiān)系統(tǒng)配備了8輛安全監(jiān)察專用車輛，有效改善了全市安監(jiān)系統(tǒng)基礎設施條件。
（四）安全監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善。一是嚴格市場準入。認真開展新改擴建項目安全生產“三同時”審查。提高安全準入門檻，嚴格安全審批。做到應審盡審，對未進行“三同時”審查的，一律不得開工建設；未進行竣工驗收的，一律不得投入生產。二是開展安全專項整治。重點開展了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的專項整治。同時協(xié)調配合有關部門開展了道路交通、水上交通、消防等專項整治。針對我市尾礦庫數(shù)量多，安全投入不足，監(jiān)管難度大的實際，突出加大了尾礦庫安全專項整治力度。明確和落實了企業(yè)、監(jiān)管部門和各級政府的監(jiān)管責任，市政府辦按照“一包一”原則逐庫確定一名縣區(qū)包抓領導、一名科級包抓領導、一名企業(yè)負責人、一名監(jiān)測監(jiān)控責任人，層層夯實監(jiān)管責任，并將全市115座尾礦庫監(jiān)管責任人名單在《商洛日報》上予以公布，接受社會監(jiān)督。2009年利用3個月時間在全市全面開展了尾礦庫百日百人百庫專項整治活動，對未通過竣工驗收的尾礦庫嚴禁投入使用和運營，對新建尾礦庫取消試運營階段，并采取強硬措施推動尾礦庫閉庫工作。今年5月專題召開尾礦庫專項治理會議，強力推進尾礦庫閉庫和安全標準化創(chuàng)建。目前，全市已有24座尾礦庫建立了在線視頻監(jiān)測系統(tǒng)，總投資398萬元。通過專項整治，取締和關閉了不具備安全生產條件的企業(yè)，促進了重點行業(yè)和領域安全生產形勢的好轉。三是加強行政執(zhí)法。通過加強日常監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強，嚴厲打擊了安全生產違法違規(guī)行為。四是加強重大危險源管理。對全市重大危險源進行普查、登記、建檔，實行動態(tài)監(jiān)控。五是加大事故查處力度，嚴肅責任追究，維護了法律權威。2003年以來， ……（未完，全文共8402字，當前僅顯示2295字，請閱讀下面提示信息。收藏《陜西省商洛市安全生產現(xiàn)狀調研》）