市糧食儲備管理工作調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）儲備工作情況
（二）倉容設施情況
（三）物流項目建情況
二、存在問題
（一）儲備規(guī)模不足
（二）基礎設施薄弱
（三）存在安全隱患
（四）項目進展緩慢
（五）專業(yè)人才匱乏
（六）國有資產閑置
三、對策建議
（一）跳出儲備看儲備，提升儲備供給能力
（二）跳出儲備抓儲備，提升儲備調控能力
（三）跳出儲備管儲備，提升儲備應急能力
3、管好人一是選拔好領頭羊
……
市糧食儲備管理工作調研報告

為進一步加強糧食流通工作，探索新形勢下儲備管理工作途徑和方法，有效提高儲備工作供給能力、調控能力、應急能力，切實為市委市政府科學決策提供科學的參考依據(jù)，2013年3－4月，由市商務糧食局牽頭，市發(fā)改、財政、農發(fā)行等抽員組成調研工作小組，對全市儲備管理工作進行深入、全面、細致的調研，現(xiàn)將調研報告形成如下：
一、基本情況
（一）儲備工作情況
⒈儲備糧的基本情況
全市儲備糧食****噸。其中：中央儲備糧***噸；省級儲備糧***萬噸（花漁洞糧庫***噸，六枝特區(qū)代儲庫儲備***噸）；市級儲備糧***噸（黃土坡糧庫***噸，盤縣儲備***噸，市級小包裝成品糧儲備***噸）；縣級儲備糧***噸（六枝特區(qū)***噸，盤縣***噸，水城縣***噸，鐘山區(qū)***噸）。儲備品種主要有：稻谷、小麥、玉米、大米。
自2010年開始實施農戶科學儲糧專項以來，我市共為12000農戶安裝了“豐產倉”小型儲糧罐，總投資為395萬元。
⒉儲備菜油的基本情況
全市儲備菜油***噸。其中：市級儲備油***噸（市糧食轉運站儲備油***噸，市糧油總公司儲備油***噸）；縣級儲備油***噸（六枝特區(qū)儲備***噸）。
⒊儲備豬肉情況
全市生豬活體儲備280噸（5600頭）。其中：省級生豬活體儲備250噸（5000頭）；市級生豬活體儲備30噸（600頭）。
4.儲備庫點布局情況
全市現(xiàn)有各級儲備糧油承儲庫點**個，其中：中央儲備糧直
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成儲備糧油*噸、*噸，分別占計劃的*%、*%。
⒉儲備品種不足。一方面，目前，全市儲備糧**噸，儲備菜油**噸，全市生豬活體儲備280噸5600頭，擬建儲備凍肉3000噸，擬建儲備蔬菜3000噸，對糖、茶、蛋、奶等生活必需品儲備仍為零儲備狀態(tài)，一定程度上影響著流通、儲備、調控、應急的需要。另一方面，全市儲備糧食***噸，其中稻谷***噸，大米500噸小麥**噸，玉米**噸，油**噸。稻谷占總儲備量 96%，其他儲備糧食較少；在儲備稻谷中全部是中晚秈稻；儲備糧食中，原糧占99.65%，成品糧占0.35%。以上數(shù)據(jù)分析，我市儲備品種、儲備結構、儲備數(shù)量不能滿足我市人民群眾日益增長的物質生活需要。
（二）基礎設施薄弱
⒈糧油儲備設施陳舊老化。全市倉容量*萬噸，其中：98年前建*萬噸，98年以后建1.66萬噸；全市油罐容量3500噸，其中：98年前建3100噸，98年以后建400噸。盡管有效倉容為**萬噸，但是實際儲糧能力只在**萬噸，未來5年，我市地方儲備規(guī)模將進一步增加，倉容將日顯緊張。全市“四化”戰(zhàn)略的快速推進，各地倉儲設施面臨大面積拆遷的問題，如不及時謀劃考慮，倉儲設施總量和覆蓋范圍將進一步萎縮，對滿足儲備要求、保障我市糧食安全將造成重大影響。
⒉其他生活必需品儲備設施空缺。目前，正在建設市級糧油儲備中心、3000噸高溫蔬菜儲備庫項目、3000噸低溫豬肉儲備庫項目，對糖、茶、蛋、奶等生活必需品還沒有儲備設施。
（三）存在安全隱患
⒈儲備技術不到位。根據(jù)《糧油倉儲管理辦法》、《貴州省糧食儲備管理條例》規(guī)定，要對糧油實行“一符三專四落實”制度和“三合一”先進的儲糧技術，但是，有的縣科技儲糧含量低，仍然采用傳統(tǒng)習慣、固有模式、老式儲存等方法儲糧，影響儲糧安全。比如水城縣、鐘山區(qū)儲備庫還沒有實行機械通風、電腦測溫、環(huán)流熏蒸等現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化儲糧技術。
⒉儲備管理不到位。一方面，有的縣區(qū)因機構調整，部門合并，糧食職能弱化，對糧食工作的認識不到位、管理不到位、監(jiān)督檢查不到位，致使出現(xiàn)糧食有霉變、有鼠雀、有蟲害等現(xiàn)象；另一方面，一些承儲企業(yè)的保管人員因長期從事儲備管理工作，存在麻痹、僥幸、松懈思想，認為工資較低、待遇低，心理不平衡，責任心、事業(yè)心、進取心逐漸下降，對儲備管理工作措施不到位，影響著糧食質量安全。
⒊儲糧環(huán)境不到位。一方面，一些儲備糧庫附近的村（居）民亂丟、亂排、亂倒生活垃圾，造成糧庫周圍環(huán)境污染嚴重，而治理環(huán)境難度大，影響著儲備糧食安全。如花漁洞糧庫、六枝特區(qū)儲備糧庫等。另一方面，一些縣區(qū)儲備糧庫附近有易燃易爆物品，如盤縣紅果鎮(zhèn)平川儲備糧庫附近有液化氣站，盤縣柏果鎮(zhèn)儲備糧庫附近有盤北發(fā)電廠，給儲糧安全帶來一定隱患。
（四）項目進展緩慢
項目建設是當前制約我市儲備管理工作的一個瓶頸，項目少、項目慢、項目難是當前項目建設中面臨的重要問題。
⒈在建項目。六盤水市糧油儲備中心建設項目建設慢，該項目2005年經市發(fā)改委批準立項，2009年省發(fā)改委備案，投資3億元，被列入省、市重點工程，是六盤水重大物流項目之一。在建設項目過程中，因項目籌資難、鐵路專線建設難、河道治理難、土地協(xié)調難等諸多因素，經過8年后，目前項目僅投入了1200萬元建設1號儲備庫。因無建設資金，目前，其他儲備設施、河道、鐵路、市場交易大樓、辦公大樓等工程都未實施，項目進展較慢。
⒉籌建項目。六枝特區(qū)在建設1.5萬噸儲備糧庫項目建設過程中，目前已籌資600余萬元，尚差600萬元無著落，致使該項目未實施。盤縣紅果糧食中轉儲備庫物流園區(qū)、鐘山區(qū)德塢糧食儲備庫項目、水城縣濫壩糧庫改擴建項目仍處在謀劃當中，至今無實質性進展。
⒊其他生活必需品項目滯后。對糖、茶、蛋、奶等生活必需品儲備項目，市、縣兩級都沒有規(guī)劃實施。
（五）專業(yè)人才匱乏
主要呈現(xiàn)“四化”現(xiàn)象。
⒈人員緊張化。因機構改革，人員調整，全市從事糧食行政管理人員20人，有的縣區(qū)只有1-2人從事糧食相關工作。
⒉人員老齡化。在全市糧食工作人員中，年齡偏老齡化。共有343人，其中50－60歲54人，占16%，40－50歲182人，占53%，30－40歲102人，占29%，20－30歲5人，占2%。
⒊缺乏知識化。全市有糧油保管人員91人。其中大學學歷1人，占1%，大專學歷9人，占10%，中專學歷36人，占39，初中以下的45人，占50%；取得初級職稱13人，占14%，取得中級職稱9人,占10%，高級職稱0人，占0%，未取得的職稱的有69人，占76%。
⒋缺乏專業(yè)化。隨著省糧食學校相關職能的調整優(yōu)化，糧食系統(tǒng)行政_改革，對從事糧食相關人員培訓教育、培訓提高的力度越來越弱化。目前，在市縣從事糧食行政管理人員中，大多數(shù)在40－50歲以上，一旦這些專業(yè)人才退休后，新的專業(yè)糧食人員接替不上，形成了糧食管理專業(yè)人才的斷層、斷檔，出現(xiàn)糧食儲備管理缺位問題。
（六）國有資產閑置
市、縣糧食系統(tǒng)國有資產55萬平方米，其中閑置國有資產25萬平方米。目前，市、縣糧食系統(tǒng)對管理國有資產呈現(xiàn)兩難境界：一是處置難。國有資產閑置利用率低，如果要處置國有資產，需要大量的人力、物力、財力，鑒于現(xiàn)有糧食國有企業(yè)經濟財力有限， ……（未完，全文共7959字，當前僅顯示2795字，請閱讀下面提示信息。收藏《市糧食儲備管理工作調研報告》）