干部學(xué)習(xí)課程：中國共產(chǎn)黨與中國政黨制度

中國共產(chǎn)黨與中國政黨制度
房 寧
1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國革命和社會主義建設(shè)的產(chǎn)物 1
1.1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的產(chǎn)生 2
1．2共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史地位和合法性 6
2、中國特色社會主義政黨制度的特點與優(yōu)點 14
2.1 中國政黨制度的基本特征 14
2.2黨紀(jì)關(guān)系 14
3、鞏固和完善中國特色的社會主義政黨制度，加強執(zhí)政黨能力的建設(shè) 18



大家好，很高興與大家一起來研究當(dāng)代中國社會當(dāng)中政治發(fā)展中的一些重要問題，今天我所講的題目是《中國共產(chǎn)黨與中國政黨制度》，在座的都是我黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，局級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。中國共產(chǎn)黨在社會現(xiàn)代化當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，這都是對于我們現(xiàn)在正在從事的建設(shè)有中國特色社會主義、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要的意義，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個關(guān)鍵性的問題。我們當(dāng)前正處于現(xiàn)代化改革開放的關(guān)鍵時期，一方面成績很大，一方面也是各種矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期。在這個時候來進(jìn)一步的研究，準(zhǔn)確的把握中央的有關(guān)精神，明確堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對于我們的國家、我們的事業(yè)、我們的工作都具有重要的意義。
今天我根據(jù)自己學(xué)習(xí)研究的一些體會，根據(jù)中央有關(guān)的決議，特別是十六大以來中央在社會主義民主政治建設(shè)和加強黨的執(zhí)政建設(shè)方面的這些基本精神，來談一談我們國家在民主政治當(dāng)中的重要方面。
今天我講三個問題：
1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國革命和社會主義建設(shè)的產(chǎn)物；
2、中國特色社會主義政黨制度的特點與優(yōu)點；
3、鞏固、完善中國特色社會主義政黨制度。
1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國革命和社會主義建設(shè)的產(chǎn)物
1.1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的產(chǎn)生
政黨在現(xiàn)代國家的政治生活中扮演著重要的角色，政黨是階級的組織形式，是階級利益的代表者，執(zhí)政黨是一個國家統(tǒng)治階級的政治代表。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)
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族、一個國家的偉大復(fù)興，偉大的進(jìn)軍，偉大的崛起。他很難理解，因為他站在個人狹隘的、自私的、短視的立場上看這個問題。
我想作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都身負(fù)重任，所以我們不能從那樣一個角度去觀察歷史。我們一定要高屋建瓴，站在高山之巔，展望、回顧歷史。如果我們站在這樣一個立場上看，中國近代歷史的主題是什么？談到歷史的主題，我想聯(lián)系現(xiàn)實問題談，因為同志們對基本理論都很了解了。
怎么看我們的政黨制度的來源問題，有一個針對性，這是不可避免的，首先就是參照系。因為西方在先，我們在后，中國在近代以來是落伍的，是被動挨打的，知識在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會主義革命、建設(shè)、改革，才走上今天的道路。所以近代以來，我們始終是處在內(nèi)外的比較當(dāng)中，中外的比較得當(dāng)中，社會主義和資本主義的比較當(dāng)中，較量始終是一個線索，所以談到歷史的主題不免看看西方。
談到西方，我們就講一條，西方現(xiàn)在的社會民主政治的核心問題是什么呢？在我看來，西方資本主義社會經(jīng)過長期發(fā)展，核心的問題是權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系問題。因為西方的民主產(chǎn)生于反對封建專治的資產(chǎn)階級革命，當(dāng)時在經(jīng)濟上占有主導(dǎo)地位的資產(chǎn)階級在政治上沒有權(quán)力，受到王權(quán)的壓制。因此西方資本主義民主解決的基本問題就是限制國家的權(quán)力，保障資產(chǎn)階級的權(quán)力與_，這就在后來演變?yōu)楝F(xiàn)在西方社會中權(quán)利對權(quán)力的制約問題。西方這個制度在社會中主要解決什么問題，就是保障所謂社會的權(quán)利，這個社會的權(quán)利首先是資產(chǎn)階級各個利益集團(tuán)、資本家的經(jīng)濟利益。同時去限制國家的權(quán)力，國家不能沒有權(quán)利，但是要限制他的權(quán)利，不要讓他的權(quán)力擴張。這是西方民主整個制度的核心問題，或者是這個社會政治的主題。
三權(quán)分立也好，多黨制也好，議會制也好，普選制也好，實際上都是圍繞這個問題進(jìn)行的。這是解決社會面臨的問題，或者說這在社會中，對保護(hù)站在他的立場上，是維護(hù)社會發(fā)展、穩(wěn)定、相對協(xié)調(diào)的這樣的一套制度。政治制度，無非就是達(dá)到這么一個目的。
我們回頭再看看中國，中國的情況是什么？到?jīng)]到所謂的權(quán)利的時代，基本的分歧，真正的是非要害就在這個地方。我們知道，中國的情況，從近代以來，和西方是完全不同的。最近看了胡繩同志在1987年寫的《中國為什么不能夠走資本主義道路》的文章，很深刻。還有看了《論人民民主專政》，都是講這個問題。當(dāng)時胡繩同志就講，毛主席也講，資本主義能不能解決一個國家的富強問題呢？能，資本主義給很多國家?guī)砹烁粡姟Ｎ覀儎倓偧o(jì)念抗日戰(zhàn)爭及反法西斯勝利60周年，我們的近鄰日本，就是一個典型，他就是在近代通過資本主義實現(xiàn)了富國強兵。但是毛主席講，在中國，在一個已經(jīng)淪為半殖民地半封建的社會當(dāng)中，是不能夠通過資本主義制度來解決的。中國的問題在近代首先要解決民族獨立，實現(xiàn)社會解放，然后來實現(xiàn)社會的進(jìn)步，自立于世界民族之林。這就是后來_說的所謂國權(quán)與人權(quán)的關(guān)系問題。
近代中國的社會發(fā)展的歷史主題是爭取民族獨立和人民解放，這和西方所謂的主題是不同的。西方民主在今天的基本含義是權(quán)力，限制權(quán)力，而中國的民主的邏輯是國權(quán)優(yōu)于民權(quán)，個人的權(quán)利與國家的發(fā)展制度，個人的_與民族的解放制度，這是非常關(guān)鍵的問題，出發(fā)點的問題是方法論的問題。
為什么是這樣？剛才談到抗日戰(zhàn)爭，如果觀察中國歷史的話，就會發(fā)現(xiàn)，從1840年以后，中國淪為了半殖民地半封建的落后的國家，國家積貧積弱，民不聊生，每況愈下。中國社會最終的沉淪是在1894年，甲午戰(zhàn)爭的失敗，這是中國人真正讓人把脊梁骨打斷了，打趴在地了。所以在之后，連續(xù)的運動。1894年之后，志士仁人前仆后繼，來探索救國救民的道路。1894年的甲午戰(zhàn)爭結(jié)束了一個什么歷史呢？現(xiàn)在講叫精英救國，也就是說封建專治制度本身的開明派、改良派救中國的提出，就是洋務(wù)運動失敗了，政治精英威信掃地。接下來是在1898年的戊戌變法，百日維新，這是知識分子更激進(jìn)的改良派來救國，百日維新也失敗了。再下來就是1900年的義和團(tuán)運動和八國聯(lián)軍，這是草民救國。
中國在舊時代所有的政治力量統(tǒng)統(tǒng)都登場了，統(tǒng)統(tǒng)都失敗了，這就意味著中國原來的路徹底的走不通。大家在閱讀中國近代史時，這個階段有個出現(xiàn)頻率比較高的詞，叫做“一盤散沙”。這是政治上的感受，分析中國衰落、民族備受欺凌有很多原因，最直接的原因就叫做“一盤散沙”。
為什么說甲午戰(zhàn)爭把中國人徹底的打垮了？因為給我們刺激太大了，在此前幾乎所有的帝國主義都欺負(fù)過中國，但之前都是英美列強的堅船利炮把中國給打怕了。1894年打敗中國的是誰呢？是一個被中國人看不起的，在幾千年中一直在學(xué)習(xí)中國的撮耳小國，當(dāng)時把中國人的神經(jīng)被刺激到了極點，我們這么一個泱泱大國，他們一個撮耳小國，一個彈丸之地，把我們整個打敗了，而且是最慘重的失敗，最大的賠款。原因何在，救中國的最根本問題就是改變一盤散沙，把中國人民團(tuán)結(jié)起來，擰成一股繩，攥成一個拳頭，這是中國的主題。
我們知道，一個政治制度就是解決社會問題的總的方案，所以中國社會的制度背景、整個的歷史以及他所面臨的這些問題，就給中國的政治制度提出了一個設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。歷史在招標(biāo)，就是誰用什么辦法把中國人民團(tuán)結(jié)起來，就是救了中國，這是根本問題。中國所有的政治制度，包括我們今天能夠齊聚一堂，在歷史深處發(fā)揮作用的因素就是這個問題。為什么中國要有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為什么是社會主義道路，為什么是多黨合作、政治協(xié)商？根本是發(fā)源于這個問題。
所以中國的政治制度包括政黨制度都具有兩面性，這就是我們后來概括的民主集中制。中國的政黨制度是按照這個原則建立起來的，中國整體的政治制度也是按照這個原則建立起來的。要完成這個民族的任務(wù)，今天我們?nèi)匀辉谶@個偉大的進(jìn)程當(dāng)中。
要完成這個任務(wù)，首先要動員民眾。中國為什么要走社會主義道路，社會主義道路是人民的道路。因為中國已經(jīng)淪為半殖民地半封建社會了，所以中國面臨的任務(wù)就是反帝反封建。要反帝反封建，就必須徹底的動員人民，因為靠封建力量，不能完成，改良失敗了�？抠Y本主義、資產(chǎn)階級，也不行，因為他不能徹底的反帝，他是買辦，是軟弱的民族資產(chǎn)階級。所以在中國歷史上，1900年之前，中國一系列的問題都紛紛的登場，都沒有解決這個問題。
十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義，中國共產(chǎn)黨登上了歷史舞臺。中國共產(chǎn)黨的含義是什么，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民、中華民族的代表，他是徹底的民主的力量，抗日戰(zhàn)爭證明了這一點。國民黨為什么不能夠擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任，那是因為他的保守性。為什么保守？他不能夠徹底的動員群眾。當(dāng)然我們今年紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年的時候，我們也為了祖國的統(tǒng)一，強調(diào)了正面戰(zhàn)場的作用。
我專門研究過“七七事變”，很明顯，在抗日戰(zhàn)爭中，中國受了那么大的損失，首要負(fù)責(zé)任的應(yīng)該是國民黨。蔣介石消極抗戰(zhàn)，造成了重大損失。我們看“九一八事變”和“七七事變”并不是像二次大戰(zhàn)中的德國入侵蘇聯(lián)，巴巴羅薩計劃。實際上日本當(dāng)時有兩派，主戰(zhàn)派在前線貿(mào)然起事，然后把整個日本戰(zhàn)爭機器托起來。日本對于滅亡中國是有戰(zhàn)略而無戰(zhàn)術(shù)的，戰(zhàn)術(shù)是偶然性的，是前線的主戰(zhàn)派貿(mào)然起事，結(jié)果中國一讓再讓，助長了日本軍國主義，才釀成了巨大的災(zāi)難。到了最后，日本的力量要侵占到國民黨利益集團(tuán)的根基的時候，他才不得已抗戰(zhàn)，但是為時已晚，所以我們中國有巨大的損失。
我們也有過頭的時候，毛主席搞文化大ge min、大民主也是這個思路，但是還有另一個方面，就是基于同樣的理論，他又強調(diào)集中。因為一方面你解決歷史的問題，不動員群眾不行，不動員人民的積極性不行，所以小平講社會主義民主最大的優(yōu)越性就是調(diào)動積極性。這很不一樣，包括我自己剛開始都不理解，一說民主就是權(quán)利、_，怎么民主是調(diào)動積極性呢？這就是你的眼光問題，就是你要知道民主是干 ……（未完，全文共22612字，當(dāng)前僅顯示4067字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：中國共產(chǎn)黨與中國政黨制度》）